【正文】 節(jié)水監(jiān)督管理，鼓勵和引導(dǎo)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水型器具應(yīng)用，建成一批節(jié)水型企業(yè)、小區(qū)、校區(qū)、城區(qū)和工業(yè)園區(qū)。力爭萬元gdp用水量降至79立方米以下，地下水開采壓縮至2000萬立方米以內(nèi)，并加大回灌力度，回灌量達(dá)到1800萬立方米以上，基本實(shí)現(xiàn)采灌平衡。我們必須以實(shí)施第四輪環(huán)保三年行動計劃為抓手，以持之以恒的決心和堅韌不拔的毅力，堅持不懈地推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使江河湖海成為展示上海形象的亮麗名片。按照治本為先、城鄉(xiāng)一體的原則，加快污水廠網(wǎng)和污泥處理處置工程建設(shè)，按期完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施第四輪環(huán)保三年行動計劃治水項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)河道綜合整治。推進(jìn)潘涇、金匯港、六效港等骨干河道整治，啟動蘇州河底泥疏浚和外環(huán)西河工程建設(shè)，完成4萬戶農(nóng)村生活污水處理、143公里黑臭河道和1000公里村溝宅河綜合整治，進(jìn)一步改善河道水環(huán)境面貌。加快青西三鎮(zhèn)集約化供水進(jìn)程；完成練塘污水處理廠擴(kuò)建和商榻污水處理廠遷建，推進(jìn)朱家角、練塘、金澤三鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施淀山湖及周邊水系整治與生態(tài)修復(fù)工程，完成淀山湖內(nèi)源控制工程性試驗(yàn)及藍(lán)藻水華控制關(guān)鍵技術(shù)研究；完善水質(zhì)監(jiān)測體系，建成湖區(qū)水文水質(zhì)自動監(jiān)測站，進(jìn)一步提升監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，加強(qiáng)考核，努力做到全市河道養(yǎng)護(hù)、河道保潔全覆蓋，綜合調(diào)水、水質(zhì)監(jiān)測常態(tài)化，鞏固和擴(kuò)大水環(huán)境治理成果。與此同時，充分發(fā)揮社會各方的積極性、主動性、創(chuàng)造性，因地制宜地推進(jìn)水景觀建設(shè)，讓更多居民分享到水環(huán)境治理的成果，增強(qiáng)愛水、護(hù)水的環(huán)保意識，更加自覺地參與到水環(huán)境治理中來，促進(jìn)河道長效管理、環(huán)境持續(xù)改善。我們要按照依法行政、履職盡責(zé)的要求和遠(yuǎn)近結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，深入貫徹落實(shí)全國海洋工作會議精神，加強(qiáng)自身建設(shè)，依托各方支持，扎實(shí)做好各項(xiàng)海洋工作。切實(shí)加強(qiáng)海監(jiān)執(zhí)法、事務(wù)管理、環(huán)境監(jiān)測預(yù)報、業(yè)務(wù)受理、信息中心、規(guī)劃研究等直屬海洋機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)海洋執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測保障基地立項(xiàng)，采取各種措施，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度。二是加強(qiáng)海洋行政管理。推進(jìn)建立部市合作機(jī)制，完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度，啟動海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查和海域地名普查工作，加強(qiáng)政策法規(guī)研究，引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。組織開展海洋環(huán)境常規(guī)監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測，繼續(xù)做好海洋環(huán)境公報、海洋信息發(fā)布以及海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)等工作，著力增強(qiáng)海洋公益服務(wù)和應(yīng)急管理的能力。正確處理好江海灘涂開發(fā)與河口整治、航道建設(shè)、海域使用、濕地保護(hù)的關(guān)系，以規(guī)劃為指導(dǎo)，加快以農(nóng)用地為主的灘涂促淤圈圍工程建設(shè)，、（其中成陸1萬畝），支撐本市耕地占補(bǔ)平衡，推進(jìn)海域與陸域聯(lián)動發(fā)展、河口與海洋共同保護(hù)，積極為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展拓展空間。堅持市區(qū)聯(lián)手、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進(jìn)郊區(qū)供水集約化、水環(huán)境治理和農(nóng)田水利設(shè)施配套，重點(diǎn)實(shí)施郊區(qū)骨干河道整治、小水廠歸并和管網(wǎng)改造、污水廠網(wǎng)建設(shè)和截污納管，以及中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣小型農(nóng)田水利建設(shè)，并積極推進(jìn)青東農(nóng)場和域外農(nóng)場水務(wù)配套建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。各區(qū)縣水務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站所的公共服務(wù)和社會管理職能，調(diào)動基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性，會同鎮(zhèn)村組織抓好防汛防臺、供水集約化、河道水環(huán)境治理、農(nóng)田水利建設(shè)等工作的推進(jìn)落實(shí)，確保防汛安全、供水安全、環(huán)境安全，并力爭在小型水利設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村生活污水處理養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)、中小河道長效管理等機(jī)制建設(shè)上取得新突破。圍繞加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，更加注重規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)支持和政策協(xié)調(diào)。（六）加快科技創(chuàng)新，支撐科學(xué)發(fā)展科學(xué)發(fā)展有賴科技支撐。緊緊圍繞水務(wù)發(fā)展需求，推進(jìn)水務(wù)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮局科技委的評估平臺作用，加強(qiáng)對項(xiàng)目成果的技術(shù)論證，鼓勵和引導(dǎo)科技創(chuàng)新，服務(wù)和支撐科學(xué)決策。按照項(xiàng)目共建、信息共享、資源整合、系統(tǒng)集成的原則，重點(diǎn)推進(jìn)908專項(xiàng)和“數(shù)字海洋”上海示范區(qū)項(xiàng)目，以及上海市海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)“海上城市”項(xiàng)目技術(shù)可行性研究，完成科技興海信息平臺建設(shè)和海水利用專項(xiàng)研究。緊緊圍繞重點(diǎn)任務(wù)需求，做好水文服務(wù)工作。（七）轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新緊緊圍繞“兩高一少”的建設(shè)目標(biāo)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以制度建設(shè)為根本，以行政審批制度改革和政府信息公開為重點(diǎn)，加快政府管理創(chuàng)新，更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)、議事、決策、執(zhí)行、督查等制度，完善行政審批、執(zhí)法監(jiān)察、行業(yè)管理之間無縫銜接的協(xié)同機(jī)制。深化行政執(zhí)法規(guī)范達(dá)標(biāo)活動，針對影響安全、資源、環(huán)境的突出問題，開展水務(wù)、海洋專項(xiàng)執(zhí)法行動，打擊違法現(xiàn)象，規(guī)范水事行為，維護(hù)公共利益。進(jìn)一步重視基礎(chǔ)管理工作，不斷完善行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、統(tǒng)計體系，著重加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、安全、質(zhì)量和服務(wù)監(jiān)管，加快行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高公共服務(wù)和行業(yè)管理水平。加大政府購買服務(wù)的力度。加強(qiáng)信息化整合應(yīng)用，提升現(xiàn)代化管理水平。全面推行政府信息公開和公用事業(yè)單位辦事公開，推行行政審批外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦事、電子監(jiān)察，以信息化應(yīng)用促進(jìn)管理理念的轉(zhuǎn)變和工作方式的創(chuàng)新。按照還清歷史欠賬、適度超前發(fā)展的目標(biāo)，舉全局之力，集各方智慧，高質(zhì)量地編制本市水務(wù)、海洋、灘涂“十二五”規(guī)劃，并積極推進(jìn)上海市海洋功能區(qū)劃、海岸保護(hù)和利用、海洋環(huán)境監(jiān)測與觀測、區(qū)域用海等規(guī)劃工作，引領(lǐng)水務(wù)、海洋事業(yè)發(fā)展的方向。（八）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、共建社會和諧的重要保證。切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)和能力培訓(xùn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求，注重黨性修養(yǎng)、學(xué)用結(jié)合、實(shí)踐鍛煉，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮工團(tuán)組織的橋梁紐帶和助手作用，做好群眾工作，密切聯(lián)系群眾。以精神文明、政風(fēng)行風(fēng)、反腐倡廉同創(chuàng)共建為抓手，深入推進(jìn)行業(yè)黨建工作，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以行業(yè)黨建推進(jìn)行業(yè)管理、促進(jìn)文明服務(wù)。按照上級部署和要求，深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理。進(jìn)一步規(guī)范和完善公務(wù)員管理，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。認(rèn)真抓好查信辦案工作。（十）爭創(chuàng)文明行業(yè)，服務(wù)世博盛會20xx年是世博會在滬舉辦之年，也是精神文明建設(shè)考評年，全行業(yè)的隊(duì)伍素質(zhì)和文明程度面臨更直接、更現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。各部門、各單位要以服務(wù)世博為主線，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按照“職工素質(zhì)有新提高，行業(yè)服務(wù)有新舉措，創(chuàng)建工作有新亮點(diǎn)，社會測評有新進(jìn)步”的總體要求，堅持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、結(jié)合實(shí)際、虛事實(shí)做，加強(qiáng)職工教育，開展禮儀培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，樹立先進(jìn)典型，培育行風(fēng)正氣，推進(jìn)創(chuàng)建工作再上新臺階。結(jié)合重點(diǎn)工作推進(jìn)和“世界水日”、節(jié)水宣傳周、海洋宣傳日等活動，開展靈活多樣的社會宣傳，發(fā)揮新聞媒體在弘揚(yáng)行風(fēng)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒等方面的積極作用，運(yùn)用輿論監(jiān)督推進(jìn)各項(xiàng)工作，塑造行業(yè)形象，促進(jìn)社會和諧。各單位、各部門要按照局黨政的部署和要求，統(tǒng)一認(rèn)識、提升站位，圍繞中心、服務(wù)大局，恪盡職守、狠抓落實(shí)，努力確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。確保世博會成功舉辦、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展，確保民生持續(xù)改善，確保社會和諧穩(wěn)定，確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)、高質(zhì)量編制好“十二五”規(guī)劃，是市委、市政府對全市工作的總體要求，也是各行各業(yè)的共同責(zé)任。在諸多考驗(yàn)面前，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)至關(guān)重要。各部門各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要克服畏難、怕煩、厭戰(zhàn)情緒，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅持以身作則，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)把廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，把精神和力量凝聚到今年工作的推進(jìn)和落實(shí)上來，全力以赴地抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，以實(shí)際行動服務(wù)全市大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨意識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、奉獻(xiàn)意識、節(jié)儉意識，堅持講黨性、重品行、作表率，爭作勤奮學(xué)習(xí)的模范、努力工作的模范、清正廉潔的模范，堅決反對對企業(yè)困難、群眾疾苦泰然視之的冷漠態(tài)度，不求發(fā)展、不思進(jìn)取的保守思想，不學(xué)習(xí)、不思考、做一天和尚撞一天鐘的消極態(tài)度，粗枝大葉、得過且過的敷衍作風(fēng)，寧可誤事不傷和氣、辦事拖拉的不良習(xí)氣。三是要落實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干。各部門、各單位要圍繞年度工作的推進(jìn)，逐級逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行督查制度，把抓落實(shí)的成效作為干部述職、考核的主要內(nèi)容，并與干部選拔任用結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)，以正確的導(dǎo)向引領(lǐng)干部職工心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好、完成好。春節(jié)臨近，“兩會”在即。目前是咸潮入侵季節(jié)，同時又值寒冬，要認(rèn)真?zhèn)浜每瓜坛?、防爆管等?yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急搶修等工作，保障自來水安全服務(wù)供應(yīng)。各單位都要切實(shí)抓好生產(chǎn)安全、施工安全、消防安全和社會治安綜合治理等工作，確保一方平安。各單位要結(jié)合各自實(shí)際，加大幫困送溫暖工作力度，安排和落實(shí)好走訪慰問困難職工和離退休老同志的工作，主動幫助部分特殊困難群眾改善生活條件。三是落實(shí)好反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定。各單位要提倡勤儉過節(jié)，反對鋪張浪費(fèi)，防止借春節(jié)之機(jī)突擊花錢、公款吃喝。各區(qū)縣、各部門、各單位要按照市局的總體部署，緊密結(jié)合各自實(shí)際，迅速行動起來，加強(qiáng)思想動員，細(xì)化責(zé)任分解，落實(shí)具體措施，力求各項(xiàng)工作早部署、早啟動、早落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全年工作的良好開局。我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅克難，扎實(shí)工作，就一定能夠圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為辦好世博會、推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)以下幾個方面：（一）防汛備汛工作扎實(shí)有效。成功抵御了多次強(qiáng)降雨的侵襲，戰(zhàn)勝了“”梅溪溪濱公園壅水壩洪災(zāi)，實(shí)現(xiàn)零死亡少損失的奮斗目標(biāo)。一是投資2174萬元，完成了首期白中、坂東、三溪、塔莊、省璜等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。（三）病險水庫除險加固奮力推進(jìn)。5座?。ǘ┬退畮斐U加固，已完成投資331萬元、%。（四）重大水利工程建設(shè)全力推進(jìn)葫蘆門水庫工程。目前累計完成投資10500萬元。已完成工程可研報告技術(shù)審查和水土保持報告、林地預(yù)審項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源報告、規(guī)劃選址意見書、土地勘測定界技術(shù)報告、移民安置規(guī)劃報告、用地預(yù)審等專項(xiàng)批復(fù)，正進(jìn)行環(huán)評報告報批，可研報告尚待省發(fā)改委審批。xxxx閩江取水口改造工程。至年底完成總投資1080萬元。投資2500萬元，完成了二期云龍、金沙、省璜、雄江、。梅溪綠水溪濱公園壅水壩建設(shè)和實(shí)施壩端左岸邊坡、右岸防洪堤堤腳加固，工程已全面完工。（五）水保生態(tài)景觀治理成效顯著。任務(wù)已全面完成，共完成水土流失綜合治理面積35578畝，%；工程措施完成截排水溝7777m、機(jī)耕路8145m、蓄水池17口、護(hù)岸230m，完成總投資1113萬元，占計劃的100%。（六）水利管理能力不斷加強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快實(shí)施水資源管理系統(tǒng)建設(shè)，編制完成《xxxx縣水資源配置規(guī)劃》；著力加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管和水保監(jiān)督。強(qiáng)化水利工程安全、質(zhì)量、維護(hù)管理和建設(shè)領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理，無發(fā)生工程安全、質(zhì)量事故和違規(guī)行為；積極配合省廳完成水電