【正文】 動(dòng)力。力爭(zhēng)我縣提前跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列。多年來(lái)，我國(guó)一直在進(jìn)行著市場(chǎng)化改革，在2002年加入WTO后，市場(chǎng)化改革得以進(jìn)一步深入。黨的十五大出臺(tái)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》中明確了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，這一點(diǎn)，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及各部門的負(fù)責(zé)人，必須全面了解和理解。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問(wèn)題。這個(gè)提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過(guò)去那種行政命令、催收催種、無(wú)所不包、無(wú)所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來(lái)，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，切實(shí)地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目前，我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，市場(chǎng)發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引和帶動(dòng)作用是巨大的，特別是正在實(shí)施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實(shí)踐證明是符合修水縣情的，它以強(qiáng)大的生命力帶動(dòng)著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)近三年來(lái)快速、健康的發(fā)展。在新的條件下，如何堅(jiān)持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。同時(shí)，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問(wèn)題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子。我們多次講過(guò)，修水招商引資上項(xiàng)目工作要上大項(xiàng)目，上工業(yè)大項(xiàng)目。2004年我縣財(cái)政收入雖然突破了2個(gè)億，取得較大的成績(jī)，但財(cái)政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國(guó)是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動(dòng)作用，以工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績(jī)，去年出臺(tái)的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，從現(xiàn)在開始，要認(rèn)真著手“十一五”計(jì)劃的編制。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才配套問(wèn)題。黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對(duì)加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴(yán)肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》，堅(jiān)持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴(yán)肅”，依法依規(guī)辦事。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，均要事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。重大行政決策在決策過(guò)程中均進(jìn)行合法論證?！胺ㄖ巍笔乾F(xiàn)代文明社會(huì)最重要的標(biāo)志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對(duì)行政人員內(nèi)在和基本的要求。其規(guī)模之大、力度之強(qiáng)是前所未有的。全面推進(jìn)依法行政，要求我們要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要自覺(jué)接受各方面的依法監(jiān)督。要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)向社會(huì)公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項(xiàng)，提高政府工作的透明度。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識(shí)淡漠，服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)效率低下。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，損害修水形象，影響外商投資。第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。一是進(jìn)一步清理政策性、規(guī)范性文件。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費(fèi)區(qū)和修水九江最低規(guī)費(fèi)區(qū)的建設(shè)。四是認(rèn)真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二是改進(jìn)和完善“一條龍”的服務(wù)，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)城的招商引資服務(wù)功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尊重市場(chǎng)規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和要求，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序、充滿活力的環(huán)境。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、文化娛樂(lè)等各類市場(chǎng)的監(jiān)管力度；嚴(yán)歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場(chǎng)環(huán)境；加快社會(huì)信用體系建立，促進(jìn)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。毛澤東同志講過(guò)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是了解真實(shí)情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實(shí)加強(qiáng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對(duì)本地本部門的實(shí)際如數(shù)家珍，對(duì)分管領(lǐng)域的知識(shí)要力求了然于胸。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問(wèn)題。三要更加自覺(jué)主動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。去年，我要求政府辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人完成一個(gè)調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。第三、要在狠抓落實(shí)上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。這是做好工作的大忌，沒(méi)有檢查的部署就等于沒(méi)有部署，沒(méi)有落實(shí)的計(jì)劃就等于沒(méi)有計(jì)劃。首先，要以具體求深入。一是結(jié)合具體實(shí)際，工作要敲實(shí)。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓住。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點(diǎn)，錄求突破。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關(guān)措施保證落實(shí)。要把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問(wèn)題上來(lái)，解決具體問(wèn)題既要看過(guò)程，更要看效率和結(jié)果。成功源于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。一是責(zé)任要細(xì)化。很多工作沒(méi)有做成，很大程度上可能是因?yàn)槿巳硕加胸?zé)任，而人人都沒(méi)有具體責(zé)任。二是時(shí)間要細(xì)化。要科學(xué)安排時(shí)間，科學(xué)計(jì)劃進(jìn)度。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當(dāng)“懶官”。在座的各位是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干力量，是帶動(dòng)全縣人民向全面小康邁進(jìn)的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個(gè)人的事情，還影響著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的發(fā)展和進(jìn)步。二要有上進(jìn)心。人是應(yīng)該有理想、有目標(biāo)的，共產(chǎn)黨人的理想和目標(biāo)就是為人民群眾謀利益。有上進(jìn)心不一定是指官要當(dāng)?shù)蕉啻?，在更大的意義上應(yīng)該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創(chuàng)造更多的實(shí)績(jī)。三要有求知欲。江澤民同志說(shuō)過(guò)：“領(lǐng)導(dǎo)干部總要比別的同志更勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，知識(shí)更多一些、本領(lǐng)更強(qiáng)一些，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的重任”。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)。同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理知識(shí)，學(xué)習(xí)一切需要學(xué)習(xí)的東西?！按笾痉遣挪痪?，大才非學(xué)不成”。所謂廉政，就是要為政清廉，嚴(yán)于律己，不當(dāng)“貪官”。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣職責(zé)，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動(dòng)提高自我管理、約束自我的能力。要慎始，認(rèn)真對(duì)待生活中的每個(gè)“第一次”，筑牢思想防線；要慎微。要克服小節(jié)無(wú)害的心理，謹(jǐn)防積小惡而成錯(cuò)；要慎獨(dú)，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無(wú)人監(jiān)督的情況下，也能謹(jǐn)慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，許多新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的群眾觀，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作能力，積極創(chuàng)造和運(yùn)用適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作方法。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾的態(tài)度，側(cè)面可以反映出這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、群眾觀念和群眾感情。誰(shuí)也沒(méi)有理由高高在上，看不起群眾。展開來(lái)講，就是必須做到“三真”和“三說(shuō)”。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺(jué)堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯(lián)系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。如果干群界限分明，老死不相往來(lái)，就會(huì)造成隔閡，產(chǎn)生誤解。三是要真誠(chéng)服務(wù)。我們經(jīng)常講：“群眾利益無(wú)小事”。真誠(chéng)服務(wù)群眾，要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。對(duì)那些困難群眾，更要體現(xiàn)深情，真誠(chéng)關(guān)愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。說(shuō)懂，就是要認(rèn)真宣傳黨和國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情；說(shuō)通，就是要?jiǎng)又郧?，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂(lè)意接受；說(shuō)服，就是要讓群眾心悅誠(chéng)服，認(rèn)同接受。二要為民，加強(qiáng)社會(huì)管理。從國(guó)家和省、市的層面來(lái)講，認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，是要完善社會(huì)管理政策和法律、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，依法建立健全各種突發(fā)公共事件的機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。要加大經(jīng)常性社會(huì)矛盾排查調(diào)解工作力度，及時(shí)有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。吳新雄省長(zhǎng)也曾多次提起過(guò)我們的修河，提起我們生態(tài)的、原始的青山綠水，他還說(shuō)，現(xiàn)在到處在跟我們修水的旅游做宣傳?？梢哉f(shuō)，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。三是嚴(yán)格城市管理。但如果只有“建設(shè)”，沒(méi)有“管理”，城市是得不到發(fā)展的。四是嚴(yán)格執(zhí)行兩大基本國(guó)策，切實(shí)搞好計(jì)劃生育和土地管理工作。六是妥善處理好突發(fā)性、群體性事件等其它社會(huì)管理工作。社會(huì)中介組織是聯(lián)結(jié)政府與社會(huì)的紐帶，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變要求中介組織承擔(dān)起政府職能分化延伸的一些相應(yīng)職能。中央1號(hào)文件明確要求加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。一是引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦。二是依靠企業(yè)創(chuàng)辦。三是鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣員領(lǐng)辦。去年，我縣成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和工業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)，兩個(gè)協(xié)會(huì)在方面發(fā)揮了很大的作用。四、要切實(shí)創(chuàng)造工作實(shí)績(jī)前面我們講了要勤政、廉政。所謂優(yōu)政，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部求實(shí)效，創(chuàng)實(shí)績(jī)，不當(dāng)“庸官”。要樹立正確的政績(jī)觀，以人民滿意為目標(biāo)，努力工作，不斷創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在、對(duì)人民有益的工作成績(jī)。我縣被列為省移民扶貧試點(diǎn)縣以來(lái)，共建成了27個(gè)集中安置小區(qū)，安置移民2178戶計(jì)12064人。年前，省政府危朝安副省長(zhǎng)視察了修水，并對(duì)我縣移民扶貧工作作了重要批示，認(rèn)為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。為此，我們更應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真細(xì)致地做好今年的移民扶貧工作。這是一個(gè)光榮而又艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：更高質(zhì)量地提供公共服務(wù)。我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人均收入水平低，文教衛(wèi)生事業(yè)都不是很發(fā)達(dá)，這就要求我們要更加重視政府的公共服務(wù)職能，更高質(zhì)量的為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。交通是制約我縣發(fā)展的瓶頸，要在更大范圍內(nèi)加大我縣開放步伐，必須想方設(shè)法的破解交通瓶頸的制約。我縣是省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)吳新雄同志扶貧掛鉤點(diǎn)，也是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。對(duì)我縣來(lái)講，這是一個(gè)喜訊。二是要大力發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步完善全縣中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，啟動(dòng)“三十”工程（縣城建設(shè)十所優(yōu)質(zhì)小學(xué)、全縣建設(shè)十所示范初中，建設(shè)十所高中）。今年，我們要組織黃庭堅(jiān)誕辰960周年紀(jì)念活動(dòng)。四是以勞務(wù)輸出為主渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。積極開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光工程”。和諧社會(huì)是一個(gè)全新的政治理念。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，表明我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確的由發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了四位一體的飛躍。我理解，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。要和諧共享，認(rèn)真做好全縣特困群體普查工作，完善農(nóng)村特困群體救助制度，探索建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大五保戶集中供養(yǎng)范圍，讓社(本文權(quán)屬文秘之音所有，)會(huì)弱勢(shì)群體真正共享改革開放成果。要和睦共容，發(fā)揚(yáng)修水人文底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)，打造相互關(guān)愛的人文環(huán)境，竭誠(chéng)服務(wù)好外商，竭力支持好內(nèi)商，對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工給予更多的理解與關(guān)懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂(lè)業(yè)，享受美好生活。第三篇：在政府全體會(huì)議上的講話提速增效加快發(fā)展奮力推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)新跨越二00四年二月六日同志們：春節(jié)剛過(guò)，縣政府召開全體會(huì)議，這既是新一年縣政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)會(huì)，又是全縣經(jīng)濟(jì)工作提速增效、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。過(guò)去的一年，我們經(jīng)受住了非典等嚴(yán)峻考驗(yàn)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，%。一是宜賓市經(jīng)濟(jì)實(shí)力將不斷壯大，給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，特別是宜賓城市規(guī)模的拓展，外遷企業(yè)將逐步增多；五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用也將更加明顯。三是各項(xiàng)改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)活力繼續(xù)增強(qiáng)。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，不懈努力，形成千軍萬(wàn)馬抓發(fā)展，齊心協(xié)力促跨越的經(jīng)濟(jì)工作新格局。這個(gè)思路是很清晰的，關(guān)鍵是大家要在認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上按照這個(gè)思路開展工作。要把建設(shè)工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。要通過(guò)各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進(jìn)展，如設(shè)立相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)