【正文】 2湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，形成了鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)一是以長(zhǎng)株潭為核心的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。二是環(huán)洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。三是漣邵中部丘陵盆地區(qū)。四是大湘西生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。五是大湘南生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。，全省已建成長(zhǎng)沙、慈利、南縣、瀏陽(yáng)4個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和桃源、冷水灘、沅江、衡山、邵東、新化6個(gè)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。瀏陽(yáng)市在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)評(píng)比中被授予“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，2004年，全市農(nóng)民人均純收入為4 ，比全省農(nóng)民人均純收入高出1 [7]。2004年3月，省委、省政府更是明確提出了建設(shè)生態(tài)湖南的構(gòu)想，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到了前所未有的高度，并把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為生態(tài)湖南建設(shè)的重點(diǎn)之一。創(chuàng)建單位的人口、土地面積和GDP總量分別％、％％。雖然取得的成效有目共睹，但湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)仍舊突出表現(xiàn)為，農(nóng)業(yè)資源供給不足，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)農(nóng)用化學(xué)物品的大量投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理功能未能充分發(fā)揮，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)制不完善、體系不健全等[8]。加大對(duì)耕地、水、農(nóng)機(jī)設(shè)備等農(nóng)業(yè)資源的利用效率，促進(jìn)以“投入品減量、廢棄物再利用和整體物質(zhì)再循環(huán)”的循環(huán)農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展[3]。病蟲(chóng)草害控制為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，如作物自身抗性的發(fā)掘與利用技術(shù)、高效生物農(nóng)藥技術(shù)等；加強(qiáng)水肥調(diào)控為主導(dǎo)的創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，如生物有機(jī)肥技術(shù)、微生物肥料技術(shù)、綠肥技術(shù)、作物根際養(yǎng)分調(diào)控技術(shù)、控釋肥技術(shù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等；加大工農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)研究，如作物秸稈的綜合利用技術(shù)、動(dòng)物糞便的綜合利用技術(shù)，以及工業(yè)與城鄉(xiāng)生活廢棄物的無(wú)害化處理與綜合利用技術(shù)等；以農(nóng)業(yè)環(huán)境污染修復(fù)為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，如化肥和農(nóng)藥的減量化使用技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理與區(qū)域調(diào)控技術(shù)、土壤有機(jī)污染物和重金屬的生態(tài)修復(fù)技術(shù)、水體有機(jī)污染物和重金屬的生態(tài)修復(fù)技術(shù)等[9]。建立良田、中低產(chǎn)田改造、抗災(zāi)減災(zāi)等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理、農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系研究。對(duì)符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的林地經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的單位和個(gè)人及時(shí)兌現(xiàn)激勵(lì)和扶持政策，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中；建立高效率、高效益運(yùn)轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)基地的區(qū)域資源特點(diǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展需求，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外可體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效性、生態(tài)合理性及景觀美好性的生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)[10]，加速引導(dǎo)規(guī)模化生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的形成與健康發(fā)展，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、資源開(kāi)發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的新技術(shù)、新成果進(jìn)行組裝配套，形成規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、服務(wù)體系。《規(guī)劃綱要》提出：把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。以生態(tài)農(nóng)業(yè)彰顯在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中的優(yōu)勢(shì)——在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的十一省市中，盡管工業(yè)化城鎮(zhèn)化還相對(duì)欠發(fā)達(dá)，卻是生態(tài)資源較為豐富的農(nóng)業(yè)大省，突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中彰顯湖南優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的探索實(shí)踐推進(jìn)了全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐；2014年批準(zhǔn)的環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了范本；“一湖四水”的全面治理和土壤重金屬污染的專(zhuān)項(xiàng)整治，優(yōu)化了湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式促綠色發(fā)展，突出“綠色、精細(xì)”，集成、推廣、應(yīng)用既節(jié)本環(huán)保又提升品質(zhì)還增加單產(chǎn)的綜合配套技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)大米、有機(jī)茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)蔬菜等各種生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)。全面實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略必須從現(xiàn)有的石化農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型，目前正面臨三大挑戰(zhàn)。眾所周知，農(nóng)業(yè)并不是 “賺大錢(qián)”的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)更不是“賺快錢(qián)”的產(chǎn)業(yè)。挑戰(zhàn)之二：資源與環(huán)境的壓力?，F(xiàn)代石化農(nóng)業(yè)造成的大量化肥農(nóng)藥殘留，礦物質(zhì)重金屬污染等，為湖南發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨大量技術(shù)問(wèn)題，既需要一系列防范和檢測(cè)技術(shù)的支撐，也需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有較高素質(zhì)、能有效配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。以五大戰(zhàn)略措施推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)——發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)成為整個(gè)湖南發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。立足區(qū)域特色。完善補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化技術(shù)支持。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品；加大實(shí)施測(cè)土配方施肥力度，降低化肥用量，提高有機(jī)肥使用量；推廣使用高效、低殘留農(nóng)藥新品種，替代中高毒農(nóng)藥，提高生物農(nóng)藥使用比例，廣泛實(shí)施植保綠色防控技術(shù)。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳教育力度，充分利用學(xué)校、社區(qū)等教育資源，結(jié)合廣播、電視、報(bào)紙和新媒體等教育平臺(tái)，強(qiáng)化公民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)習(xí)慣、生態(tài)自覺(jué)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)，湖南應(yīng)充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，建立跨區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作機(jī)制，加大與全國(guó)各地特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸合作，拓展出生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的更大空間。近年來(lái)，宅吉鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展取得明顯成效的同時(shí)，也面臨著產(chǎn)業(yè)化程度不高、抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力較弱、高素質(zhì)勞動(dòng)力少及耕地、水、資金等資源要素緊缺等問(wèn)題。一、堅(jiān)持“一產(chǎn)穩(wěn)鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以做精做強(qiáng)烤煙支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，種養(yǎng)殖業(yè)齊頭并進(jìn)，扎實(shí)抓好高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)烤煙既富民又強(qiáng)鄉(xiāng)，宅吉鄉(xiāng)以“一個(gè)機(jī)制、兩個(gè)取消、三個(gè)優(yōu)化、四個(gè)為主”為烤煙生產(chǎn)發(fā)展思路，全力打造優(yōu)質(zhì)烤煙品牌。具體講，就是以鄉(xiāng)為單位，根據(jù)烤煙收購(gòu)計(jì)劃抽派領(lǐng)導(dǎo)、干部及煙草站有關(guān)人員成立烤煙生產(chǎn)收購(gòu)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)烤煙生產(chǎn)收購(gòu)各環(huán)節(jié)的檢查和督促工作。目前，該鄉(xiāng)已成立9個(gè)烤煙種植專(zhuān)業(yè)合作社，其中1個(gè)為綜合服務(wù)型合作社，為煙農(nóng)提供育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸?shù)确矫娴姆?wù)。結(jié)合該鄉(xiāng)稅收情況，根據(jù)稅收考核指標(biāo)制定合理的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)指導(dǎo)性計(jì)劃，在全面完成稅收目標(biāo)任務(wù)的前提下，結(jié)合實(shí)際組織烤煙生產(chǎn)。該鄉(xiāng)在規(guī)劃煙地時(shí)充分考慮土壤肥力、生態(tài)條件、輪作周期等具體要求，調(diào)整好田好土用于種煙，進(jìn)行合理布局，減少因強(qiáng)行栽種給煙農(nóng)造成的不必要損失，減少煙農(nóng)因不樂(lè)意在適宜區(qū)內(nèi)種煙的抵觸情緒。優(yōu)化煙農(nóng)。該鄉(xiāng)選擇有勞動(dòng)力、有好田好土、有合格烤房和有過(guò)硬烤煙生產(chǎn)技術(shù)并能接受烤煙適用技術(shù)推廣的煙農(nóng)種煙，推行大戶(hù)種植、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，并以農(nóng)村科技培訓(xùn)為載體，突出科技務(wù)煙明白人建設(shè)，擬定了完備的煙農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，確定了培訓(xùn)的重點(diǎn)和內(nèi)容，并根據(jù)烤煙生產(chǎn)特點(diǎn)分階段、多層次、多渠道地抓好煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)理論和基本技能培訓(xùn)，每年不少于20場(chǎng)4000人次，加快新優(yōu)技術(shù)推廣，切實(shí)提高煙農(nóng)的管理務(wù)煙水平優(yōu)化投入。五年來(lái)，共修建煙水配套工程35個(gè)，小水池450口，集中育苗工場(chǎng)3個(gè)，新式烤房400間，使煙水配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，極大地滿足了群眾的生產(chǎn)需要，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照“訂單農(nóng)業(yè)”的要求，在不受任何行政干預(yù)的前提下，由煙草公司面對(duì)面地和煙農(nóng)簽訂烤煙產(chǎn)購(gòu)合同，同時(shí)，煙草公司推行承諾制，從技術(shù)的角度向煙農(nóng)進(jìn)行烤煙生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)承諾。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，緊緊圍繞市場(chǎng)做文章，逐步建立健全市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)煙農(nóng)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，逐步達(dá)到市場(chǎng)需要怎么做就怎么做，市場(chǎng)需要什么質(zhì)量