【正文】 責(zé)任單位：市、區(qū)城管執(zhí)法局。主要任務(wù)：完成城區(qū)新市街、金三角、龍?zhí)闪旱?4個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)70個(gè)居民小區(qū)和50條小街小巷整飾任務(wù)。完成礦區(qū)平潭街西社區(qū)、蔡洼、秋溝等40個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)60個(gè)居民小區(qū)和10條小街小巷整飾任務(wù)。完成開(kāi)發(fā)區(qū)康達(dá)、惠澤園、宏苑3個(gè)社區(qū)內(nèi)居民小區(qū)和街巷的整飾任務(wù)。具體標(biāo)準(zhǔn)：整飾以“五化”為主要內(nèi)容，即凈化、美化、綠化、亮化、硬化，總體達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范設(shè)置生活垃圾容器，清理衛(wèi)生死角，做到日常保潔，實(shí)現(xiàn)街巷凈化。所有小街小巷、居民小區(qū)、樓院要最大限度進(jìn)行綠化。健身器材、休閑座椅、閱讀欄等公共文體和休閑設(shè)施配套齊全。建立和完善街巷、社區(qū)日常管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推行物業(yè)管理機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范寵物管理，杜絕寵物污染。主要任務(wù)：完善提升桃河公園、南山公園、兒童公園、保晉文化園、城市廣場(chǎng)、河邊街游園、德勝街游園、小陽(yáng)泉游園、獅腦山公園等的亮化景觀。完善南大街、北大街等9條城市主要街道及沿街重點(diǎn)單體建筑物的亮化。完成義白路、307復(fù)線、賽西路、李蔭路等六條城市周邊主要道路亮化任務(wù)。維修、完善城市主要道路照明設(shè)施，完成桃河主要橋梁的亮化任務(wù)。完善和提升小街小巷、居民區(qū)亮化。實(shí)施要求：亮化工程要符合主要街道整飾、社區(qū)整飾的規(guī)劃要求，對(duì)規(guī)劃拆遷的建筑物暫不亮化。今年9月20日前完成全部亮化任務(wù)。（六）園林綠化工程在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對(duì)照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，按照增加綠量、突出特色、創(chuàng)建精品的要求，加大力度，查漏補(bǔ)缺，確保明年完成目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任單位：市園林局。責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。責(zé)任單位：陽(yáng)煤集團(tuán)。責(zé)任單位：市園林局。責(zé)任單位：陽(yáng)煤集團(tuán)。責(zé)任單位：市水利局。責(zé)任單位：市建設(shè)局。責(zé)任單位：市園林局。責(zé)任單位：郊區(qū)政府。責(zé)任單位：市交通局。責(zé)任單位：市林業(yè)局。責(zé)任單位：城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。責(zé)任單位：城區(qū)政府、礦區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。責(zé)任單位：郊區(qū)政府。責(zé)任單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市規(guī)劃局。城區(qū)、礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)成立園林管理部門(mén)，專職負(fù)責(zé)小街小巷、居民小區(qū)綠化的建設(shè)和管護(hù)。道路綠地普及率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%、80%；全市園林小區(qū)比例占到60%以上；新建居住小區(qū)綠化率不低于45%，舊居住區(qū)改造綠地率不低于25%。（七）環(huán)境保護(hù)工程嚴(yán)格按照“國(guó)家環(huán)保模范城市”標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能減排為主線，加大工業(yè)污染防治和區(qū)域環(huán)境綜合治理力度。責(zé)任單位：市經(jīng)委。責(zé)任單位：市環(huán)保局。加強(qiáng)公共用水管理，完成生活污水COD減排指標(biāo)。加大熱電聯(lián)產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供建設(shè)力度，擴(kuò)大集中供熱面積，解決煤煙型污染問(wèn)題。責(zé)任單位：市建設(shè)局。責(zé)任單位：市建設(shè)局。責(zé)任單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市水利局。責(zé)任單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市交警支隊(duì)。責(zé)任單位：市建設(shè)局。責(zé)任單位：市環(huán)保局。責(zé)任單位：市交警支隊(duì)。責(zé)任單位：市環(huán)保局。以煤矸石、粉煤灰為重點(diǎn)，加大綜合利用力度，拓寬綜合利用途徑，提高綜合利用水平。實(shí)施要求：城市總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、各類行業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目審批，堅(jiān)決關(guān)停違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目。工業(yè)固體廢物處置利用率大于90%。（八）城中村和棚戶區(qū)改造工程按照城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃要求，加快城中村和城市棚戶區(qū)改造，解決建設(shè)和管理的城鄉(xiāng)分割局面。責(zé)任單位：城區(qū)政府、市建設(shè)局。責(zé)任單位：陽(yáng)煤集團(tuán)、礦區(qū)政府。責(zé)任單位：郊區(qū)政府。責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。責(zé)任單位：市城投公司。改造要按照城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)一步到位，水、暖、電、氣、路、文體設(shè)施等配套完善。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，采取商業(yè)開(kāi)發(fā)和政府投資相結(jié)合的方式進(jìn)行改造，以加快速度，提高效率。市區(qū)中、小學(xué)校全部開(kāi)設(shè)健康教育課，各級(jí)醫(yī)院、社區(qū)、新聞媒體都要積極開(kāi)展健康教育工作。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局。主要任務(wù)：整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，在主要街道、繁華地段、公共場(chǎng)所補(bǔ)充安裝電子監(jiān)控設(shè)施，完善網(wǎng)絡(luò)功能，配套網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備，建立市級(jí)城市管理綜合監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)督指揮中心平臺(tái)。建立城區(qū)、礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的城市監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)終端。完善公安“天網(wǎng)”系統(tǒng)和交通監(jiān)控指揮系統(tǒng)。運(yùn)行機(jī)制：根據(jù)城市管理區(qū)域城管部件、事件分布的實(shí)際情況，按照街面、社區(qū)、公共場(chǎng)所等不同區(qū)域劃分為若干個(gè)1萬(wàn)平米左右單元網(wǎng)格，每個(gè)單元網(wǎng)格內(nèi)由城管監(jiān)督員進(jìn)行日常巡邏執(zhí)勤，采集信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后向監(jiān)督指揮中心報(bào)告立案，由監(jiān)督指揮中心調(diào)度指揮相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。四、城市管理體制和隊(duì)伍建設(shè)以數(shù)字化城管體系為載體，堅(jiān)持執(zhí)法與監(jiān)督相分離、職能與權(quán)力相匹配的原則，調(diào)整理順城市管理體制，建立指揮有力、運(yùn)行高效、處置迅速的城市管理運(yùn)行機(jī)制。主要職能：指揮調(diào)度相關(guān)部門(mén)對(duì)城市管理部件、事件的監(jiān)管查處；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)職責(zé)不清、職能交叉、推諉扯皮相關(guān)事宜。（三）調(diào)整理順城市管理部分職能：市規(guī)劃局負(fù)責(zé)違章建筑、臨時(shí)建筑、大型廣告規(guī)范整治的監(jiān)管處置；市、區(qū)園林部門(mén)負(fù)責(zé)侵占、侵害城市綠地、花草樹(shù)木等的監(jiān)管處置；市建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工地和出入口的環(huán)境、衛(wèi)生的監(jiān)管處置；市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)混凝土、砂漿攪拌污染的監(jiān)管處置；市政管理局負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管處置；各級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)噪聲污染、油煙污染等的監(jiān)管處置；各級(jí)工商部門(mén)負(fù)責(zé)工商經(jīng)營(yíng)戶的店容店貌、廣告牌匾、店外經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生等的監(jiān)管處置；交警支隊(duì)負(fù)責(zé)車輛違章占道（包括車行道和人行道）停放的監(jiān)管處置；各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)市容市貌、馬路市場(chǎng)等的監(jiān)管處置。市、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)組建專職監(jiān)督隊(duì)伍，向社會(huì)公開(kāi)招聘45名專職監(jiān)督員（市級(jí)10名，城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)各10名，開(kāi)發(fā)區(qū)5名），配備車輛，賦予權(quán)力，專門(mén)督察市區(qū)（包括城中村、城周村）環(huán)境衛(wèi)生，并對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效考核。（六）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍。（七）加強(qiáng)基層城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。（八）充實(shí)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增加環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管等人員，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化要求，提高環(huán)境管理水平。從人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界選聘200名“三城同創(chuàng)”義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行日常監(jiān)督，并每年對(duì)各縣區(qū)政府、各責(zé)任單位、各執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。市區(qū)范圍內(nèi)所有中小學(xué)校開(kāi)展“爭(zhēng)做文明小市民”活動(dòng)和“小手拉大手，共向文明走”活動(dòng)。大中專學(xué)校要開(kāi)展“我為三城同創(chuàng)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，以各種方式參與創(chuàng)建。責(zé)任單位：市教育局。全市每年評(píng)選100名“三城同創(chuàng)文明市民”。在市區(qū)主要街道和大型廣告位置發(fā)布“三城同創(chuàng)”公益性宣傳廣告和固定標(biāo)語(yǔ)。出租車、公交車設(shè)置“三城同創(chuàng)”相關(guān)標(biāo)語(yǔ)或語(yǔ)音提示，開(kāi)展出租車、公交車達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和“標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選“標(biāo)兵”出租車、公交車各50輛予以掛牌。開(kāi)展文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，每年評(píng)選100個(gè)文明工商戶給予掛牌公示。全市各新聞媒體開(kāi)辟專欄，組織“三城同創(chuàng)”集中宣傳和報(bào)道，定期公布“三城同創(chuàng)”進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)先進(jìn)典型及時(shí)表?yè)P(yáng)，負(fù)面典型公開(kāi)曝光。發(fā)揮各類文體協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾參與“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，每年文化、體育類各評(píng)選50名“三城同創(chuàng)”積極分子給予表彰。在全社會(huì)開(kāi)展“志愿者”行動(dòng)，廣泛開(kāi)展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，并評(píng)選一定數(shù)量的“三城同創(chuàng)”積極分子。設(shè)立“三城同創(chuàng)”投訴電話和電子信箱，暢通信息渠道。六、實(shí)施主體和投資方式“三城同創(chuàng)”的具體實(shí)施主要由市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)、駐地單位以及企業(yè)負(fù)責(zé)。創(chuàng)建資金堅(jiān)持政府主導(dǎo)、單位自籌、社會(huì)共擔(dān)原則。確立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)和主要街道大拆大建中，走市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。鼓勵(lì)社會(huì)資本和民間資本投資各類城市建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐建公園設(shè)施、小游園、過(guò)街天橋等公益項(xiàng)目并給予冠名。繼續(xù)加大招商引資力度，積極利用外資推進(jìn)城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保建設(shè)。七、考核和獎(jiǎng)懲措施考核辦法：考核要堅(jiān)持專項(xiàng)考核和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合、條塊相結(jié)合的原則，按照國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn)，以縣區(qū)政府、駐地單位、責(zé)任部門(mén)為考核對(duì)象，以大街、社區(qū)（包括城中村、城周村）為考核單元，由市“三城同創(chuàng)”指揮部辦公室及園林、衛(wèi)生、環(huán)保專項(xiàng)創(chuàng)建辦公室根據(jù)有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合考核?！叭峭瑒?chuàng)”責(zé)任單位由園林、衛(wèi)生、環(huán)保創(chuàng)建辦公室按項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和季度進(jìn)行考核打分，市創(chuàng)建指揮部辦公室審定后，按好、中、差三類進(jìn)行排隊(duì)，并定期通過(guò)新聞媒體公示。獎(jiǎng)助：市政府每年對(duì)各創(chuàng)建區(qū)政府兌現(xiàn)一次獎(jiǎng)助資金。獎(jiǎng)勵(lì)：每年評(píng)出1個(gè)先進(jìn)縣、2個(gè)先進(jìn)區(qū)、5個(gè)先進(jìn)責(zé)任單位、10個(gè)先進(jìn)駐地單位（陽(yáng)煤集團(tuán)按縣區(qū)對(duì)待）、20個(gè)先進(jìn)社區(qū)（村）、3支先進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍、5個(gè)先進(jìn)職能部門(mén)、100名先進(jìn)個(gè)人，分別授予“三城同創(chuàng)先進(jìn)”榮譽(yù)稱號(hào)，并分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)、10萬(wàn)、5萬(wàn)、3萬(wàn)、2萬(wàn)、1萬(wàn)、1萬(wàn)、1000元。八、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)“三城同創(chuàng)”工作，市委、市政府專門(mén)成立“三城同創(chuàng)”指揮部。市創(chuàng)建指揮部定期召開(kāi)工程建設(shè)調(diào)度會(huì)和推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決工程進(jìn)展中存在的問(wèn)題。指揮部下設(shè)三個(gè)專項(xiàng)創(chuàng)建辦公室，即：園林城市創(chuàng)建辦公室、衛(wèi)生城市創(chuàng)建辦公室、環(huán)保模范城市創(chuàng)建辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)創(chuàng)建的日常工作。指揮部下設(shè)若干專項(xiàng)工程指揮部，負(fù)責(zé)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精品示范街整飾工程。各創(chuàng)建區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)本方案盡快制定各自實(shí)施辦法，報(bào)指揮部辦公室審核后實(shí)施。本方案在實(shí)施過(guò)程中如遇到新情況、新問(wèn)題，由創(chuàng)建指揮部另行部署。二○○九年八月二十七日陽(yáng)泉市城區(qū)“三城同創(chuàng)”實(shí)施方案創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市（即“三城同創(chuàng)”），是市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，改善城市環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)城市總體功能，提升城市品位和文明程度的重大舉措。二、基本原則堅(jiān)持以人為本的原則；堅(jiān)持“三城同創(chuàng)”與“三城十區(qū)”建設(shè)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持打造精品的原則；堅(jiān)持綜合整治和大拆大建相結(jié)合的原則；堅(jiān)持環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則；堅(jiān)持全面整治和重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則；堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的原則；堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和全民參與的原則；堅(jiān)持共駐共建共享的原則。四、重點(diǎn)工程主要街道整治整飾工程主要任務(wù)：整治整飾南大街、南莊路、南山北路、武警路、德勝街、泉中路、興隆步行街、桃南西路、桃北路、深圳街等10條主要街道；完成河邊街精品示范街改造建設(shè)任務(wù)。基本要求：嚴(yán)管街地段徹底取締占道經(jīng)營(yíng)等“馬路市場(chǎng)”；街道整飾與大拆大建要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)高水平設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃；所有沿街單位、門(mén)店實(shí)行嚴(yán)格的“門(mén)前四包”（即包凈化、包美化、包綠化、包亮化）責(zé)任制；整飾投資由產(chǎn)權(quán)單位（或使用單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)）負(fù)責(zé)。小街小巷、居民小區(qū)整治工程主要任務(wù)：以“五化”（凈化、美化、綠化、亮化、硬化）為主要內(nèi)容，完成全部社區(qū)范圍內(nèi)小街小巷、居民小區(qū)（樓院）維修改造和整飾任務(wù)。整治標(biāo)準(zhǔn)：小街小巷、居民小區(qū)（樓院）的場(chǎng)地、路面達(dá)到硬化要求，各類管網(wǎng)隱蔽，排水系統(tǒng)暢通；規(guī)范垃圾容器，清除衛(wèi)生死角，日常清掃保潔；所有小街小巷、居民小區(qū)（樓院）安裝路燈，全部并入城市路燈網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一管理；所有小街小巷、居民小區(qū)（樓院）全部綠化；對(duì)建筑物進(jìn)行粉飾清洗，店容店貌干凈整潔，牌匾規(guī)范；建筑物樓內(nèi)樓外無(wú)亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂吊亂掛、亂搭亂建；健身器材、休閑桌凳、閱讀報(bào)欄等公共文體和休閑設(shè)施配套齊全；便民小市場(chǎng)設(shè)置合理、規(guī)范有序、干凈整潔。責(zé)任單位：按照屬地原則，由街道辦事處牽頭組織，相關(guān)職能部門(mén)（建設(shè)、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、文體、民政、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、公安等）配合，承擔(dān)具體組織實(shí)施任務(wù)?；疽螅撼鞘辛粱现饕值勒?、小街小巷、居民小區(qū)整治的規(guī)劃要求；投資由產(chǎn)權(quán)單位（或使用單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)）負(fù)責(zé)。園林綠化工程主要任務(wù)：完成市政府下達(dá)的園林