市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法與思考范文大全-在線瀏覽
2024-11-14 19:42本頁面
【正文】 華英集團聯(lián)合興建的華英禽業(yè)有限公司已于2004年10月投產(chǎn)，是目前長江以南最大的鵝鴨加工企業(yè)。其中一期工程計劃投資7000萬元，預計2006年底可竣工達產(chǎn)。積極發(fā)展糧食加工轉化，引進了2個以大米為主要原料的糧食深加工項目。全面貫徹落實省委省政府有關文件精神，精心組織，周密部署，全市林改工作進展比較順利。二是完善服務功能，推動農(nóng)村社會事業(yè)建設。目前市福利中心和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、擴建的敬老院全面通過質(zhì)量驗收。啟動農(nóng)村教育網(wǎng)點調(diào)整，針對我市中小學校布點散、規(guī)模小、資源浪費嚴重、辦學效益不高的現(xiàn)狀，對全市農(nóng)村中小學校進行“三集中”布局調(diào)整，即“農(nóng)村完小逐步向中心區(qū)集中、農(nóng)村初中逐步向集鎮(zhèn)集中、農(nóng)村完中逐步向城區(qū)集中”。三是增強發(fā)展后勁，加強農(nóng)村水利設施建設。四是改善交通條件，加快農(nóng)村公路建設。市把改善農(nóng)村交通條件作為“全民創(chuàng)業(yè)，富民興市”的重要工作來抓，120個行政村實現(xiàn)了村村通水泥（油）路，拉通20個尚未通路的行政村，完成危橋改造7座360延米。圍繞“群體有韻、單體有性、整體協(xié)調(diào)、個體相應、經(jīng)濟適用、突出特色”的目標，加速推進以舊村改造為重點的硬件設施建設，著力美化“家園”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。對10個重點示范村實施了“三清”、“三改”、“三配套”，基本達到了“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、用水凈化、庭院潔化和環(huán)境美化”的六化標準；對110個重點村實施了“三清”、“三改” ；對國省道、新梅高等級公路沿線173個自然村進行了環(huán)境整治；完成了1403個自然村的規(guī)劃編制。六是維護群眾利益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。合力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強了治安防控體系建設，繼續(xù)實行111112三臺并軌和110處警隊、交警巡邏隊和派出所警力三警聯(lián)動，增加治安卡點，從而增強了整體防控能力。第二篇：關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考在計劃經(jīng)濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推動土地資源合理配置，維護農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟體制改革的必然要求。一、集體建設用地隱形入市與國家立法缺位從20世紀80年代開始，集體建設用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。尤其是在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以出讓、轉讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉集體建設用地使用權的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。以公開、規(guī)范的方式轉讓集體建設用地使用權，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展。這些地方法規(guī)的實踐，對探索集體建設用地流轉機制，實現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗，也為修訂《土地管理法》等相關法規(guī)和建設用地使用制度改革奠定了政策基礎。二、二元分割建設用地市場引發(fā)的市場失靈問題首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權利。其次，集體土地所有者缺位導致尋租現(xiàn)象。但實際上，農(nóng)村集體土地所有權人處于缺位的狀態(tài)，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權，在參與征地補償談判中掌握了權力尋租的條件。村官的尋租活動，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會的進步，成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素，無論對維護社會公平還是提高經(jīng)濟效率都將造成不利影響。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設用地流轉始終處于“非正式流轉”層面上。集體建設用地流轉的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供信息服務平臺，確保集體建設用地在有形市場的指導下實現(xiàn)流轉的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。建立健全相關法律法規(guī)，加強土地管理，是保障我國土地市場高效運行的前提，也是維護社會公平的基礎。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準公共物品”。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。從目前情況來看，首先，應該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設占用耕地應實行先補后占制度。另外，可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度，設立耕地保護基金，根據(jù)耕地保護數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補貼。打破現(xiàn)行法律對集體建設用地權利的限制。筆者認為關于我國建設用地市場的確權工作應該從以下幾個方面著手：一是明確土地權利的種類。土地權利種類應包括國家土地所有權、集體土地所有權、建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權、農(nóng)用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等。國有建設用地和集體建設用地使用權的出讓、租賃，可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場以公開方式進行，以維護集體土地產(chǎn)權的完整性。國有或集體所有的土地，依據(jù)已確認的所有權、建設用地使用權登記造冊，核發(fā)土地權利證書，確認所有權及建設用地使用權。避免土地流轉過程中的權屬糾紛，維護合法權益。同時，國家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據(jù)。在構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場過程中，集體建設用地有償使用的增值收益分配及使用、管理是實現(xiàn)社會公平的關鍵環(huán)節(jié)。至于集體建設用地的增值收益，政府還應該通過稅收的方式進行調(diào)節(jié)，以實現(xiàn)社會公平。在借鑒國有土地稅收征管的基礎上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設用地交易也納入其中，實現(xiàn)財富公平分配。第三篇：關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考以產(chǎn)業(yè)融合為理念 推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展—
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