【正文】 要的煤電能源基地，區(qū)域內(nèi)有東保衛(wèi)、七星、新安、雙陽等大型煤礦和雙鴨山發(fā)電廠、雙鴨山農(nóng)場、亞泰煤業(yè)、天隆礦業(yè)等多家大企業(yè)。國電雙鴨山發(fā)電有限公司是東北電網(wǎng)的主力電廠,年發(fā)電量80億千瓦時。二、主要工作（一）法律援助工作一是機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。區(qū)政府為法律援助中心配置了專門的辦公場所，撥?？?，派專人負(fù)責(zé)法律援助中心籌備工作。今年一季度，我區(qū)法律援助中心邊籌備，邊辦案，已辦理法律援助案件6件。區(qū)政府已為法律援助中心的建立撥出了?？睿k公室裝修完畢后，區(qū)政府將按有關(guān)要求撥付必要辦公經(jīng)費，保證法律援助中心各項辦公設(shè)施的投入，并給予承辦法律援助案件的辦案人以適當(dāng)補貼。法律援助中心建立后，不僅要受理法律援助，而且要利用法援工作人員懂法的優(yōu)勢，讓他們積極參加到信訪工作中。信訪案件很大一部分與法有關(guān)，我們在信訪大廳設(shè)一名法律服務(wù)者，可以及時為信訪人提供法律服務(wù)，引導(dǎo)信訪人運用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。（二）基層基礎(chǔ)建設(shè)一是司法所長職級落實情況。其中第一司法所所長、第二司法所所長均為正科級。為了更好的宣傳《人民調(diào)解法》，我區(qū)已購買了《人民調(diào)解法》有關(guān)書籍。對有關(guān)基層人員培訓(xùn)后，我們要定期深入基層對民事調(diào)解工作進(jìn)行針對性指導(dǎo)，要求基層民調(diào)工作要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解法》的有關(guān)規(guī)定。2007年，我區(qū)開展“調(diào)訪一體化”工作以來，我們在區(qū)政府建立了調(diào)處中心，依托街道（鎮(zhèn)）司法所設(shè)立調(diào)訪辦公室，依托社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會設(shè)立調(diào)訪室。關(guān)于“三調(diào)聯(lián)動”。各司法所，社區(qū)（村）積極參與有關(guān)信訪案件、治安案件、涉訴民事案件的調(diào)解。四是矛盾糾紛研判情況。矛盾糾紛主要集中在舊城區(qū)改造，合同糾紛，家庭糾紛及鄰里糾紛。對排查出的矛盾糾紛我們逐案甄別，按照誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)等要素進(jìn)行登記建檔，對一般性矛盾糾紛，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)”的原則，明確調(diào)處責(zé)任人、限定調(diào)處時限及調(diào)處結(jié)果。由于我們加大了法制宣傳教育和社會道德教育的力度，廣大群眾的法律素質(zhì)和道德素質(zhì)有所提高。但隨著城市建設(shè)步伐的加快，特別是棚戶區(qū)改造工程的推進(jìn)，建筑拆遷引發(fā)的糾紛要增多，且調(diào)處的難度會增大。（三）隊伍建設(shè)工作我們寶山區(qū)十分重視司法行政隊伍建設(shè)，區(qū)司法局現(xiàn)有人員11人，其中大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷100%，9人為本科學(xué)歷，8人為法律專業(yè)。五個司法所有三個司法所長解決了職級問題，其中有兩個所長高配為正科級。區(qū)司法局每周都組織局所人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市局區(qū)有關(guān)政策文件，學(xué)習(xí)有關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識。部分人員還利用業(yè)余時間進(jìn)行了自學(xué)。我們從紀(jì)律作風(fēng)入手，完善各項工作制度和議事程序。工作中講究效率和程序。可以說區(qū)司法局是區(qū)政府各部門中相對素質(zhì)較高的團(tuán)隊。全市“五五”普法工作會議召開以后，我區(qū)便在第一時間召開了總結(jié)動員大會，進(jìn)行了安排部署。對“五五”普法工作進(jìn)行了周密的部署和安排。二是落實穩(wěn)、進(jìn)展順。在2009年的全省“五五”普法考試中，各大班子一把手帶頭參加，副處級干部無一缺席。我們想盡辦法克服我區(qū)了面廣、線長、人員少的實際情況，積極發(fā)動鎮(zhèn)、各街道及有關(guān)單位，建立健全有關(guān)司法行政工作兼職隊伍?，F(xiàn)在全區(qū)鎮(zhèn)、各街道、各有關(guān)單位都把普法工作擺上重要位置，列入重要議事日程，每年都召開專題會議研究普法工作，解決工作中存在的問題。一是圍繞“六進(jìn)”，創(chuàng)新載體，增強(qiáng)工作的針對性和實效性。我區(qū)還專門邀請了市法制辦專家及黨校教授來我區(qū)進(jìn)行普法培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育工作。深入開展“法律進(jìn)村屯、進(jìn)社區(qū)＂活動。每年利用宣講中央一號文件的有力時機(jī)，組織工作人員深入村屯散發(fā)法制宣傳資料及農(nóng)村常用法律知識手冊，開展法律宣傳、法律服務(wù)和法律咨詢活動。按市依法治市辦有關(guān)要求，五年來，我區(qū)一共組織有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員，法律服務(wù)者累計開展大型“法律廣場”宣傳活動35次、法律大集25次、設(shè)宣傳點120個、展出法制展板200多塊、懸掛橫幅100多條、印發(fā)宣傳材料6萬多份，征訂、發(fā)放“五五”書籍1000多冊，舉辦各類大型普法講座、培訓(xùn)10場次。集中一定時間，組織各種力量，采取各種形式，開展相關(guān)的法制宣傳系列主題活動，形成普法的規(guī)模效應(yīng)。落實專業(yè)人員和經(jīng)費，建立健全各項規(guī)章制度，區(qū)法律援助中心及五個法律援助工作站從速建立，年底爭取通過省級規(guī)范化驗收。配齊配強(qiáng)司法局所工作人員，落實職級待遇。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，充分發(fā)揮“調(diào)訪一體化”及“三調(diào)聯(lián)動”作用，積極化解矛盾。要對民事調(diào)解工作加強(qiáng)規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解法有關(guān)規(guī)定，調(diào)解案件全部歸檔立卷。落實安置幫教工作基地。加強(qiáng)法律廣場、法律大集宣傳活動。每季搞一次大型普法講座。按市要求認(rèn)真做好“六五”普法啟動工作。一、嚴(yán)措施、抓落實。在隊伍建設(shè)中始終堅持以人為本、效率優(yōu)先、開拓創(chuàng)新、常抓不懈。特別是堅持了每周五下午的干警講課制度，提高了全體干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在全體干警中開展了以“公正執(zhí)法樹形象”為主題的專項教育整頓活動和“十爭”活動。“十爭十優(yōu)”活動的廣泛開展，使廣大干警立警為公，司法為民的信念更加堅定，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，精神面貌大為改觀，工作效率明顯提高。以“四五”普法和“二五”依法治市工作為總攬，加強(qiáng)法制宣傳教育，為政府中心工作營造良好的法治環(huán)境。在12全年共組織法制文藝演出20余場（次），發(fā)放各類普法宣傳材料40000余冊（份），放映法制電影230余場次。受教育群眾達(dá)9萬余人（次）。今年我們特別邀請了全國人大法工委法制室李援主任及省市等有關(guān)法學(xué)專家對全市的干部進(jìn)行了以《行政許可法》為內(nèi)容的法律知識培訓(xùn)。今年在全市13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已經(jīng)全部建立了法制學(xué)校，在352個行政村設(shè)立了法制宣傳陣地。三是以推進(jìn)農(nóng)村依法治理工作為重點，積極開展了創(chuàng)建民主法治示范村活動。以點帶面，樹立典型，依法保障“四個民主”的實現(xiàn)，完善了村民自治，推動了農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程，也為有效解決“三農(nóng)”問題及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了良好的發(fā)展環(huán)境。以促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展為重點，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，為全市社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。廣大法律服務(wù)工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，牢固樹立服務(wù)意識、誠信意識。一年來，共擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人法律顧問544家；辦理訴訟、非訴訟案件2317件；辦理法律援助案件52件，解答法律咨詢7萬人次，為當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失660多萬元。全年共受理各類公證5100余件，主動與XX熱電廠、天津藥業(yè)集團(tuán)、XX藥廠、XX化工集團(tuán)、XXXX公司等大中型企業(yè)建立常年公證聯(lián)絡(luò)點15家，開拓新證源3家，為企事業(yè)單位和個人避免經(jīng)濟(jì)損失140萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失80萬元，所辦理的各類公證事項無錯、假、偽證。司法鑒定工作一年來，共辦理臨床司法鑒定案件80余例，會計司法鑒定、資產(chǎn)評估司法鑒定11例，無一例錯誤鑒定，為司法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門處理案件提供了可靠的法律依據(jù)。以建設(shè)“平安XX”為重點，充分發(fā)揮法律保障的職能作用。在9月份，市委還專門召開了人民調(diào)解工作專題會議。防止民間糾紛激化5起41人（次），制止群體性械斗3起，防止群體性上訪3起28人（次）。“兩勞”安置幫教工作2004年我市刑釋解教人員110人，登記110人，簽訂幫教協(xié)議110份，簽約率、安置率均為100，且無一人重新犯罪。金橋”工程，大力宣傳了法律援助知識，做到了每個村民組至少一本《法律援助條例》單行本。發(fā)放宣傳材料2000余份，免費代寫法律文書170份，受援人員達(dá)560多人。全市17個司法所中100都有辦公用房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)有獨立的調(diào)解室。司法所的收編工作也正在積極進(jìn)行。在“千名干部下基層，千名干警到一線”工程中，我局抽出大部分精干力量深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，利用自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢進(jìn)行法律宣傳，積極為群眾答疑、解難、幫困，想盡一切辦法為群眾辦實事，辦好事，共進(jìn)行法律宣傳24場次，出動宣傳車19次，法制宣傳板報59塊，調(diào)處矛盾31起。2005年我局的總體工作目標(biāo)是“圍繞一個中心、搞好四個創(chuàng)新、抓好四項強(qiáng)化，實現(xiàn)四個突破”。緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)為中心，促進(jìn)服務(wù)意識由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量，為“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。一是創(chuàng)新普法理念，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，從主觀上推動普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要樹立“以人為本”的理念，體現(xiàn)人文與民本精神。二是創(chuàng)新普法手段，以切實增強(qiáng)普法教育的實效性為切入點，提升普法工作的層次和水平。要拓寬普法的渠道和載體，增強(qiáng)滲透性；要提高普法的層次和水平，增強(qiáng)科學(xué)性。四是創(chuàng)新評估體制，為法制宣傳教育工作提供有效的檢查和監(jiān)督。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所的建設(shè)。三是強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部管理，全面提高律師及法律服務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。（四）實現(xiàn)四個突破，確保各項工作再上新臺階。不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將幫教工作關(guān)口前移。四是拓展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)域，在打擊制假販假等方面提供有效的法律服務(wù)。一、嚴(yán)措施、抓落實。在隊伍建設(shè)中始終堅持以人為