【正文】 新一屆人大工作水平的高低、整體形象的好壞。一要嚴(yán)把代表政治關(guān)。對各層面提出的人大代表人選，必須經(jīng)過組織嚴(yán)格考察，不符合基本條件的不能推薦。在人大代表選舉工作中，要加強與各選區(qū)的溝通，認真了解核實選民聯(lián)名提出的代表候選人的情況。代表候選人要在一定范圍內(nèi)公示。三、精心謀劃，穩(wěn)步推進，高質(zhì)量完成換屆的各項任務(wù)此次換屆任務(wù)時間緊迫、任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格，我們必須精心謀劃，統(tǒng)籌實施換屆各項工作。換屆工作是一項系統(tǒng)工程，政策性、原則性和程序性都很強。換屆選舉各相關(guān)責(zé)任單位也要制定完善的工作方案和保障措施，確保每項工作有人抓、有備選方案、有應(yīng)急措施，推動換屆工作順利開展。必須采取有力措施，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅決匡正選人用人風(fēng)氣。要切實維護班子團結(jié)，不準(zhǔn)相互拆臺。要堅持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能隨便發(fā)表不負責(zé)任的言論，自覺做到不信謠、不傳謠，要辟謠。全鎮(zhèn)各級黨員干部要嚴(yán)格遵守，確保換屆風(fēng)清氣正。要按照市人大常委會的要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好換屆各項工作。要把換屆工作作為當(dāng)前首要的工作任務(wù)，擺上重要議事日程。各村黨支部也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定可行的工作方案，黨支部書記要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格換屆工作程序步驟，親力親為抓好工作落實。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進。三要強化指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。各換屆工作指導(dǎo)組組長及成員要全程參與指導(dǎo)聯(lián)系換屆選舉工作，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，要親自介入指導(dǎo)，確保換屆工作順利推進、圓滿完成。加大對換屆選舉工作的宣傳力度，牢牢把握輿論的主導(dǎo)權(quán)，充分運用廣播、電視等新聞媒體進行宣傳發(fā)動，廣泛動員和正確引導(dǎo)選民依法參加換屆選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。同志們，這次鎮(zhèn)人大換屆工作是全鎮(zhèn)各族干部群眾政治生活中的一件大事，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、影響深遠?？h委高度重視這次縣鄉(xiāng)換屆工作，縣委常委會作了專題研究，并批轉(zhuǎn)了縣人大常委會黨組《關(guān)于做好全縣縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》。剛才，縣人大主任朱李益同志作了細致周密的部署講話，指導(dǎo)性、業(yè)務(wù)性、操作性都很強，大家回去以后一定要認真貫徹落實。希望發(fā)言和沒有發(fā)言的單位，都要把這階段的主要精力集中到縣鄉(xiāng)人大換屆選舉這項中心工作上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分認識到復(fù)雜性和艱巨性，切實增強責(zé)任感和使命感。這次選舉是2010年3月份十一屆全國人大三次會議，審議通過《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》修正案草案后的首次選舉。同時也完善了選舉工作細節(jié)，增加了選舉的透明度，在選舉委員會的產(chǎn)生、職責(zé)和工作要求，代表候選人的審查把關(guān)、提名推薦等方面作出了明確的規(guī)定。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上有許多新同志、年輕同志、選舉工作經(jīng)驗相對不足的同志，這對大家工作能力是一次全新的考驗。天臺歷來選風(fēng)強悍，選情復(fù)雜。隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾參政議政意識不斷增強，這次縣鄉(xiāng)人大代表選舉的競爭必將更加激烈。上一屆選舉中的問題 2 和歷史積累性問題，如果把握不好，必然在這一屆選舉中延續(xù)。對此，我們絕不可以掉以輕心，必須未雨綢繆、早作謀劃，強化措施、積極應(yīng)對，作好思想上、行動上、工作舉措上最充分的準(zhǔn)備，全力打好這場硬仗。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，正值“十二五”開局之年的最后兩個月。迎難而上，破難攻堅，推動“十二五”跨越發(fā)展，根本上靠的是全縣廣大人民群眾，更離不開一支高素質(zhì)人大代表隊伍的示范和帶動。我們一定要從講政治、顧大局、謀長遠的高度，選好選優(yōu)代表，把全縣廣大人民群眾民主參與的政治熱情，轉(zhuǎn)化為未來幾年推動我縣“跨越發(fā)展”的強大動力。（一）要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把換屆選舉工作作為當(dāng)前頭等大事來抓，建立健全換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)機制，建立健全代表候選人的提名推薦和審查機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作各個環(huán)節(jié)。（二）要堅持發(fā)揚民主，使選舉工作建立在廣泛、有序、堅實的民主基礎(chǔ)之上。要積極教育引導(dǎo)廣大黨員、干部和群眾樹立正確的民主觀，依法規(guī)范行使自己的民主權(quán)力，積極參與到換屆工作中來，使選出的代表體現(xiàn)廣大選民意志，代表廣大人民群眾利益，切實使發(fā)揚民 4 主的過程成為動員群眾、凝聚人心、統(tǒng)一思想的過程。這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的過程，實際上就是《憲法》和《選舉法》等法律法規(guī)具體實施的過程。三、要又穩(wěn)又好開展縣鄉(xiāng)人大代表推薦選舉工作縣鄉(xiāng)兩級人大代表的推薦選舉工作，是一項政治性、業(yè)務(wù)性很強的工作，必須嚴(yán)格按法律、按程序辦事，尤其要發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對推薦選舉過程的各個階段、每個環(huán)節(jié)都要認真把關(guān)，切實做到推進有序、又穩(wěn)又好。中央明確指出，人大代表應(yīng)堅決擁護黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力。其中，政治上有明顯問題和道德品行差的兩種情況講得比較寬泛，如何界定有一定困難。所以縣里明確，在今年村委會換屆選舉中，關(guān)于“五種情況人員”（被判處刑罰未執(zhí)行完畢、刑滿釋放未滿5年；被勞教或解除勞教未滿3年；違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年；涉黑涉惡受處理未滿3年等有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的人員；喪失行為能力的人員）不能確定候選人的規(guī)定，同樣適用這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉。同時，要健全完善勸退機制，制訂工作預(yù)案，一旦不符條件的人員被推薦為初步候選人，必須積極妥善地介入工作，按照相關(guān)程序，由被推薦者及時撤回提名，確保把問題解決在代表候選人正式推薦或聯(lián)名提出之前。這次換屆選舉，要突出黨委的提名權(quán)。要統(tǒng)籌兼顧、精心組織人民團體和選民聯(lián)名提名推薦工作，全面深入了解分析本選區(qū)選民情況和選民意愿，對選民聯(lián)名推薦的提名推薦代表候選人可能出現(xiàn)的各種情況，要有可預(yù)見性和處臵預(yù)案。對此，我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要增強政治敏銳性和鑒別力，一旦發(fā)現(xiàn)所謂的“獨立候選人”被推薦為代表候選人，要認真做好教育說服工作，及時撤回提名。依法正式確定候選人后，要在選舉委員會統(tǒng)一組織下安排候選人與選民見面，并開展廉潔選舉承諾和履職承諾。這次換屆選舉，中央明確提出，要保證工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員和婦女代表的比例比上屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例比上屆有所降低。從我縣實際看，最大的結(jié)構(gòu)性問題就是婦女代表比例問題，要完成23%的比例要求，任務(wù)十分艱巨。婦女代表比例的提高，能有效促進縣鄉(xiāng)兩級人大代表隊伍整體素質(zhì)的提高、優(yōu)勢的 7 互補和效率的提升，更加有利于縣里各項工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把大幅提高婦女代表比例，作為這次換屆選舉工作的重中之重來抓，在提名推薦階段就要加強統(tǒng)籌，切實把握好、運作好，一旦發(fā)現(xiàn)比例失調(diào)，要及時調(diào)整補充，確保選出更多、更優(yōu)秀的婦女代表進入代表隊伍、發(fā)揮更好的作用。在重點把好上述“三個關(guān)”的基礎(chǔ)上，我們還要考慮，如何有效發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會的作用，確保選舉工作始終在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地開展；如何科學(xué)合理劃分選區(qū)，有利于更多優(yōu)秀人才脫穎而出；如何充分發(fā)揚民主、強化監(jiān)督、提高透明度，讓整個選舉更具公信力，等等。四、要切實加強對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是一項系統(tǒng)工作，參與人員廣、工作環(huán)節(jié)多、政策性強、任務(wù)量大。（一）要切實形成上下聯(lián)動、齊抓共促的工作格局。也就是說，我是這次全縣換屆選舉工作的第一責(zé)任人，由我擔(dān)任縣人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。這次縣里在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)一批政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強、具有一定換屆選舉工作經(jīng)驗的部門領(lǐng)導(dǎo)、老同志，組成換屆選舉工作指導(dǎo)組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作，希望抽調(diào)到的同志，代表縣委縣政府，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律政策咨詢、選風(fēng)監(jiān)督、矛盾調(diào)處、信訪接待等工作。要高度重視對選情動態(tài)的把握和研究，縣里將在候選人推薦之前以及組織選舉之前這兩個時間節(jié)點，召開全縣范圍的選情形勢分析會；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的5個工作組都要召開階段性工作例會，掌握動態(tài)、分析選情、研究對策并及時反饋；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要定期匯總情況，集中針對一些選情復(fù)雜選區(qū)，選派精兵強將，落實好針對性措施，爭取工作主動。（二）要大力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。今年我縣在市人大代表選舉、政協(xié)委員推選以及村級組織換屆中，創(chuàng)出了被全省推廣的廉潔選舉“天臺經(jīng)驗”。現(xiàn)在干部群眾盯得很緊，我們沒有退路，必須以鐵的決心、鐵的手腕抓好選風(fēng)選紀(jì)建設(shè)。要根據(jù)縣里研究出臺的《縣、鄉(xiāng)人大代表選舉選風(fēng)選紀(jì)建設(shè)工作方案》，堅持“教育在先、預(yù)防在先、警示在先”，嚴(yán)格落實好“三不”（不發(fā)一包煙、不請一桌客、不拉一張票）和代表選舉“十嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，努力實現(xiàn)“三全、三個100%、三個好、三個無”的工作目標(biāo)。要密切關(guān)注選風(fēng)動態(tài)，加大查處力度，對不顧大局、不守紀(jì)律，搞拉票賄選、利用宗族宗派勢力干預(yù)選舉等各種不良活動的，要迅速受理、深入核查，查實的要嚴(yán)肅處理，對通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，要依法予以罷免，典型案例要及時公開通報，真正做到查實一件、處理一件、通報一件?？h、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)督員要主動監(jiān)督、敢于監(jiān)督、深入監(jiān)督。宣傳部門要牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。（三）要統(tǒng)籌推進換屆選舉與面上工作。我們要堅持“兩手抓、兩不誤”，一手抓縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，一手抓明年工作思路的謀劃及年內(nèi)重點工作突破，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷、發(fā)展速度不減，以全面完成各項目標(biāo)任務(wù)來統(tǒng)一思想，來凝聚人心，來檢驗換屆工作的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要把起草和審議人代會報告作為換屆的大事來抓，突出跨越發(fā)展主題、轉(zhuǎn)型升級主