【正文】 時(shí)值班，實(shí)行一日一報(bào)制度。（四）加大投入，完善公共應(yīng)急工作的配套建設(shè)。三、存在的困難及問題：（一）突發(fā)公共事件應(yīng)急問題的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和管理體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不完善。（三）經(jīng)費(fèi)緊缺，限制了公共應(yīng)急工作的有效開展。一是建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作指揮和組織系統(tǒng)。二是建立統(tǒng)一的突發(fā)公共事件預(yù)警監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。三是加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。（二）加強(qiáng)公共應(yīng)急工作的基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)改善公共應(yīng)急工作條件。二是以農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層醫(yī)療預(yù)防保健、社會(huì)治安和自然災(zāi)害工作的基本建設(shè)。關(guān)索鎮(zhèn)人民政府2011年12月14日第三篇：2010處置突發(fā)公共事件評(píng)估報(bào)告2010處置突發(fā)公共事件評(píng)估報(bào)告瑞安市教育局2010年，我市中小學(xué)、幼兒園加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系與應(yīng)急管理制度建設(shè)，全面提高校園公共安全水平與處臵突發(fā)事件能力，確保校園安全、穩(wěn)定。一、突發(fā)公共事件基本情況我局始終把校園安全穩(wěn)定工作放在首要位臵，狠抓落實(shí)，成立由局長為組長的應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《關(guān)于開展學(xué)校應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)“五有”活動(dòng)的通知》（瑞教辦政[2010]97號(hào)）文件。去年，我市校園自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等發(fā)生一起，即市龍翔高級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍火災(zāi)事故。我市各學(xué)校針對(duì)火災(zāi)、地震、流行病、大型活動(dòng)等容易造成重大損失，影響面大的事故制定應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行定期 演練，結(jié)合學(xué)校實(shí)際建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。通過各種演習(xí)活動(dòng)，大大提高了學(xué)校校長的應(yīng)急判斷和指揮能力，提升了學(xué)生的應(yīng)急防范及自救自護(hù)能力，同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案也得到了進(jìn)一步的完善和改進(jìn)，增強(qiáng)了實(shí)用性和操作性。市教育局與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書，校（園）與學(xué)校中層、班主任、教師簽訂安全責(zé)任書，通過層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓管理，人人抓落實(shí)。針對(duì)市龍翔高級(jí)中學(xué)因?qū)W生宿舍火災(zāi)造成人員傷亡的事故教訓(xùn)，我局對(duì)該校予以通報(bào)，同時(shí)，舉一反三，要求全市各級(jí)各類學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育和法制教育，嚴(yán)防青少年走上犯罪道路。去年下半年，針對(duì)全市校學(xué)生紅眼病疫情突發(fā)，通過教育信息網(wǎng)，要求各中小學(xué)、幼兒園務(wù)必切實(shí)做好學(xué)生“紅眼病”的預(yù)防與控制工作，避免“紅眼病”在校園內(nèi)聚集性暴發(fā)流行。一是開展校舍安全專項(xiàng)整治。、拆建工程7872 萬元、消防設(shè)施655萬元、地質(zhì)災(zāi)害治理420萬元、防雷經(jīng)費(fèi)353萬元。二是開展學(xué)生（幼兒）接送車安全專項(xiàng)整治。并于11月22日、23日，聯(lián)合市公安局交警大隊(duì)、市交通局到各責(zé)任區(qū)教育學(xué)區(qū)、交警中隊(duì)、運(yùn)管站，督查其整治幼兒接送車各項(xiàng)措施落實(shí)情況。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安、交通等職能部門的大力支持下，開展消防、食堂衛(wèi)生、校門口交通、治安等安全隱患大排查、大整治，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊治安巡邏和秩序維護(hù)，增強(qiáng)治安防控能力，凈化校園周邊環(huán)境。5.“三防”建設(shè)。明確學(xué)生數(shù)在500人以下的學(xué)校，配備1名保安人員；學(xué)生數(shù)在500至1000人之間的學(xué)校，配備2名保安人員；學(xué)生數(shù)在1000人以上的 學(xué)校，配備3名保安同時(shí)安排安保專職管理人員，在此基礎(chǔ)上，寄宿學(xué)校再增加1名保安人員。根據(jù)溫州市教育局、公安局的精神，我局將增設(shè)安全保衛(wèi)科，同時(shí)將成立瑞安市教育護(hù)衛(wèi)大隊(duì)。2010年，其中912月份保安人員經(jīng)費(fèi)240萬元，即每名保安財(cái)政年補(bǔ)助2萬元，用于公辦義務(wù)教育階段學(xué)校（公辦非義務(wù)教育階段學(xué)校保安經(jīng)費(fèi)由學(xué)校自行負(fù)擔(dān)）；公辦學(xué)校；民辦學(xué)校安保經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助200萬元。三是技防物防保障。我市學(xué)校、幼兒園已經(jīng)配備與公安局聯(lián)網(wǎng)的“全球眼”247盞、與公安局聯(lián)網(wǎng)的電子報(bào)警器53臺(tái)、校內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)504套、圍墻周界紅外線報(bào)警系統(tǒng)68套。其中警用鋼叉247把，電擊警棍438支。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視該事件，切實(shí)做好死者家屬的慰問和安撫工作，協(xié)助塘下鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)召集死者家屬及市龍翔高級(jí)中學(xué)董事長進(jìn)行調(diào)解，雙方自愿達(dá)成協(xié)議，市龍翔高級(jí)中學(xué)一次性賠償死者家屬死亡賠償金等共計(jì)32萬元（不包括之前墊付的醫(yī)療費(fèi)用）。三、存在問題（一）“未雨綢繆”的意識(shí)不夠強(qiáng)。部分幼兒園雖然已經(jīng)制定了各類安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，但一些學(xué)校對(duì)制度落實(shí)還不到位，對(duì)預(yù)案沒有定期進(jìn)行演練和完善。部分學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)對(duì)日常辦公支出原本就非常緊張，外加救援隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援物質(zhì)儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)支出，讓部分學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。下一步，教育局將按照上級(jí)部門的要求，繼續(xù)抓基礎(chǔ)，抓常 態(tài)管理，提高全市學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，確保有效應(yīng)對(duì)處臵各類突發(fā)事件，推動(dòng)全市學(xué)校應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。要以應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)“五有”活動(dòng)為契機(jī)，通過會(huì)議、培訓(xùn)等途徑，積極宣傳應(yīng)急管理工作的意義和重要性，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。（二）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督查。各中小學(xué)、幼兒園要認(rèn)真開展自查自評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決和整改。二〇一一年三月二十五日第四篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（討論稿）為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，切實(shí)提高保障公司的安全運(yùn)營和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。遵循原則以人為本。通過采取各種措施，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。有效預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應(yīng)急工作的重要任務(wù)。對(duì)無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，規(guī)范公司突發(fā)公共事件預(yù)案和公司控股企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，確立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。分 類 和 分 級(jí)突發(fā)公共事件分類突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。主要是臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫災(zāi)害等。主要包括火災(zāi)、爆炸安全事故等。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。１、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)公司或公司控股企業(yè)局部范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡可財(cái)產(chǎn)損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調(diào)相關(guān)部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復(fù)雜，對(duì)包括公司或公司控股企業(yè)在內(nèi)的較大范圍的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要報(bào)告當(dāng)?shù)卣畬I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)