【正文】 ，努力探索建立符合社會主義市場經濟要求的農村集體經濟管理運營最佳機制。農村集體產權制度改革必須調動基層干部群眾的主動性和積極性；必須依靠黨委政府的有力領導和主管部門的業(yè)務指導，穩(wěn)步推進。農村集體產權制度改革不能突破原有集體經濟組織的“三資”范圍，必須保持土地集體所有和農戶承包經營等權屬不變、土地用途不變、耕地數(shù)量和質量不變；必須堅持屬地管理原則，將基層矛盾糾紛就地解決，杜絕集體上訪事件。（一）保障農民集體經濟組織成員權利。（二）積極發(fā)展農民股份合作。（三）賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。，要將集體資產折股量化到人、落實到戶，建立健全農村集體資產股權證書管理制度，以戶為單位向其出具股權證書，作為成員占有集體資產股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證，保障農民對集體資產股份實際占有權；建立健全農村集體資產股權臺賬管理制度，將集體資產股份的登記、變更、交易以及成員名冊納入農村集體資產信息化管理平臺歸檔管理，并報鄉(xiāng)備案。四、程序內容通過清產核資、資產量化、股權設置、股權界定、股權管理、健全制度，賦予農民對集體資產股份占有、收益、條件退出、抵押、擔保、繼承權，使農民依法獲得集體資產股份分紅收益，增加農民財產性收入；在集體主體治理及運營上，既體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理體制，又不完全走公司化改制的路子；鄉(xiāng)、村聯(lián)動，分級謀劃，共同參與指導。要充分認識農村集體產權制度改革的重要性、復雜性、長期性，設立專門機構、加強組織領導，動員干群參與、積極穩(wěn)妥推進；黨委書記要親自掛帥，承擔領導責任，切實解決改革中遇到的矛盾和問題，確保社會和諧穩(wěn)定。，駐村領導任組長，駐村干部任第一副組長，村支部書記、主任任副組長，村其他干部、村民小組長、村民民主理財小組成員、村民代表為成員，負責改革各項工作的具體實施。鄉(xiāng)、村根據(jù)各自情況相應制訂操作性強的工作方案并有序組織實施。（三）宣傳培訓。（四）清產核資。（五）“三資”量化。（六）成員界定。（七）股權配置管理。（八）集體治理運營。（九）全面總結驗收。五、工作步驟（一）總體安排。（二）時間安排。六、工作要求（一）強化部門協(xié)作。（二）強化指導服務。（三）強化工作考核。（四）強化督查跟蹤。（五）落實事后監(jiān)管。七、附則本方案適用于村小組集體產權制度改革工作。以黨的十七大和十七屆三中全會為指針，以“三個代表” 重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、股權設置、股權界定、股權管理為主要內容的村集體經濟組織產權制度改革，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”的村集體經濟組織產權制度，明確村集體經濟組織的管理決策機制、收益分配機制，健全保護村集體經濟組織和成員利益的長效機制，構建完善的村集體經濟組織產權運行體制。堅持勇于探索，大膽實餞，積極穩(wěn)步推進的原則。堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者相統(tǒng)一的原則。堅持按勞分配與按股分紅相結合的原則。(三)、目標與任務。實現(xiàn)集體資產所有構成股份化。在明晰集體經濟組織成員個人所占份額基礎上，吸納組織成員個人適當比例的現(xiàn)金入股，建立股份經濟合作社。村集體經濟組織實行股份制改革后，村集體經濟收益二次分配取消傳統(tǒng)的分配辦法，改為遵循同股同利的原則，按股分紅。村集體經濟組織實行股份制改革后，建立健全股東大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構及各項內部管理制度，確保形成科學、規(guī)范的管理運行機制。村集體生產經營性資產在清產核資和資產評估的基礎上，按照集體經濟組織成員對集體經濟貢獻大小的基本原則，折股量化配股給集體經濟組織成員，并吸收個人適當比例現(xiàn)金入股。(二)、清產核資、資產評估。非農用土地并辦理了變更使用性質手續(xù)的，要列入清產核資范圍。要本著先易后難，先生產經營性資產，后非生產經營性資產的原則，進行清產核資。(三)、股權設置。設集體股和個人股，集體股由集體經濟組織或群眾自治組織持有，其余為集體經濟組織成員個人股(含個人現(xiàn)金入股)，由其本人持有。集體股和個人股比例測定的基本原則。二是根據(jù)本村經濟社會發(fā)展規(guī)劃測算出應提公積金比例。明確界定集體經濟組織持股人的范圍，統(tǒng)一限定為 2000年 1月 1日起，到 2009年8月30日止，與村集體經濟組織有分配關系，并還健在的人員內。本著集體經濟組織成員對村集體經濟貢獻大小和購股配股相結合的基本原則，按照基本股、勞力股兩種股份一次性配股。此次配股持股人，不論其今后身份變化，是否居住在本地，其本人股東身份不變和收益權不變。具體配股辦法：基本股：是指本村社區(qū)配股范圍及時限內零歲(含零歲)以上的所有組織成員均享有的股份，基本股比例最高不得超過配股總額的 40%?，F(xiàn)金股：①本著配股、購股相結合的原則，在按照上述兩種股份因素配股的同時，要吸收配股成員一定適當比例的現(xiàn)金入股，原則上不購股，不配股。具體購股辦法按《章程》規(guī)定執(zhí)行。改制后的集體經濟組織，設立股東會、理事會、監(jiān)事會，按法人治理結構實施管理。股東會由改制后的集體經濟組織全體持股人組成，堅持同股、同權、同利的原則，利益共享，風險共擔，股東按其所持有的股份份額為限，依法承擔有限責任。理事會 和監(jiān)事會。理事會、監(jiān)事會的成員數(shù)額為奇數(shù)，理事會59人，監(jiān)事會 35人。其成員產生采用直接選舉或提名候選人差額選舉產生，差額比例不少于 20%，以得票多當選。選舉表決方法。(七)、理事會、監(jiān)事會成員任職條件?！皟蓵背蓡T不得交叉任職，財會人員不得進入監(jiān)事會。候選人或當選人中如存在夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親關系，以及近姻親關系的只能確定一人做為候選人或當選。由該組織向股東發(fā)放記名股東證。各村集體經濟組織改制后，股東花名冊及所持股份，交鎮(zhèn)備案、托管。集體股由理事會持有，只享受分紅權，未經股東大會討論同意，不得增加、減少、轉讓、饋贈。其他股東的股份轉讓、繼承、饋贈，須經股東大會討論通過后方可實施，并報鎮(zhèn)審核備案，同時辦理變更手續(xù)。改制后，財會人員必須持合法資格證上崗，也可對外招聘。積極推行財務電算化管理，切實提高財務管理規(guī)范化水平。三、集體資產產權制度改革實施步驟工作步驟。具體實施步驟：宣傳發(fā)動階段(10月10日至10月31日)。充分調動農民群眾的積極性，營造良好的改革氛圍。主要任務：一是建立村集體經濟組織產權制度改革工作組。三是召開村集體經濟組織成員大會，審核確認資產，張榜公布。五是股權界定、登記頒證。完善提高階段(2009年12月21日至12月31日)。二是建立健全產權改革后的集體資產管理、監(jiān)督機構。四、加強領導，狠抓落實，確保改革順利進行加強領導，建立健全組織領導機構。搞好宣傳發(fā)動，爭取廣大干部群眾的支持。要把宣傳工作貫穿于整個改革的全過程，充分利用各種宣傳媒體，多種形式搞好改革宣傳教育。本著積極穩(wěn)妥，先易后難，有領導、有組織扎扎實實地改革。第三篇：農村集體產權制度改革試點工作進展情況農村集體產權制度改革試點工作進展情況一、工作進展自農村里體產權制度改革工作開展以有。目前正在開展第二階段的工作(人員身份界定和清產核資工作)，但總體進度來說比較援慢。二、存在時題根據(jù)我縣農農村集體產權制度改革試點實施方工作要求，4月30日前要全面完成人員身合界定和清產核資工作、但是，由于部分村重視不夠，工作思路不清、進程緩慢。導致身份界定工作無法正常開展。程序不清楚，或一知半解，工作開展無序。三、下一步工作重點一是明確要任務和重點工作。要重點突出。整持尊重歷史，兼顧現(xiàn)實、群眾認可、積極引導的原則；清產核資工作中要把握好清查核實，明確產權，健全制度；這兩項工作是集體產權制度改革的基礎，只有扎實做好這兩項工作，下步才能開展折股量化。二是明確時間節(jié)點和工作步驟。按照時間服從質最的要求逐步推進，力爭今年10月底全面完成。目前正在開展實施階段，方案中明確制定了實施階段開展各項工作時間界限，要求在4月30日前完成人員身份界定和清產核資工作，至今尚未完成，嚴重影響了改革進程。嚴格時間界限，按要求完成工作任，三是明確范圍和要求，各村要依照《橋頭鎮(zhèn)農村集體經濟組織成員界定指導意見》和《橋頭鎮(zhèn)農村集體經濟清產核資工作指導意見》要求，制定切實可行的實施方案，并按照“一村一策”原則。對集體積累貢獻等因素，協(xié)調平衡各方利益，做好農村集體經濟組織成員身份界定確認工作，解決成員身份界定不清的問題。摸清集體家底。二是經管狀況清，就是對村、組的各級資產、資源、資金的使用情況。三是產權清、就是存在集體資產權屬不清的村、組，要依法明晰產權。并按照權屬逐一登記造冊。確保數(shù)字準確。一定要把工作做細做實，多征求村民意見。處置與管理等情況進行核實。產權明確，現(xiàn)狀清