【正文】 化等工作都取得了新成績。切實加強了民主政治建設(shè)，堅持團、連兩級重大問題和事項經(jīng)職工代表大會民主決策制度和政務(wù)公開制度，職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到進一步尊重和維護，民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平進一步提高。社會事業(yè)不斷進步，農(nóng)業(yè)科技試驗示范工作進一步加強，團場先后承擔新技術(shù)、新品種課題18個，其中國家項目1個，自治區(qū)項目3個，師市項目14個，其中兩項分獲自治區(qū)科技一等獎和科技成果三等獎，全團建立科技示范連8個，培養(yǎng)科技示范戶100多戶。教育教學水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)代化教學設(shè)施不斷完善，教學手段不斷改進，名師、學科帶頭人隊伍不斷擴大，綜合教育教學水平名列師市前茅。為了發(fā)揮先進文化的引領(lǐng)作用，積極與石河子大學合作，在兵團農(nóng)牧團場率先實施了團場文化研究項目。十一五時期，團場涌現(xiàn)出了全國中青年優(yōu)秀教師李仕龍，中華孝親敬老楷模提名獎陳新英，全國第三屆復轉(zhuǎn)軍人十佳個人牛國民、兵團“道德模范”易明，師市勞動模范牛國民，師市十佳美德少年楊鈺瑩等先進典型人物。2010年在崗職工工資性收入達43635元，比2005年增加28333元，增長65%；社會保障體系不斷完善，覆蓋面不斷擴大，%，五七家屬工及遺孀參保人數(shù)達1791人，保障水平進一步提高，扶貧幫困、困難救助以及各類助學活動成效顯著；全團樓房住戶達4275戶，占總戶數(shù)的26%，天然氣用戶達2400余戶，居民個人擁有家用中高低檔小車3265輛，個人寬帶用戶達3400余戶?！^去的五年，黨的建設(shè)得到加強，領(lǐng)導水平不斷提高。一是突出抓了各級黨組織和黨員干部群眾的政治理論學習，堅持用先進的理論、思想、觀點武裝黨員干部的頭腦。充分發(fā)揮團場基層黨校主陣地的作用，加強了對黨政干部、專業(yè)技術(shù)干部、入黨積極分子的政治理論、專業(yè)技能的培訓，五年累計培訓各級干部6500余人次，參加上級調(diào)訓干部840余人次。三是基層黨組織建設(shè)得到進一步加強。四是突出抓了黨組織制度建設(shè)和干部管理，不斷改進和完善了黨員目標管理考核辦法，廣大黨員干部在工作中都能認真遵守和執(zhí)行，行為得到不斷規(guī)范、紀律得到不斷增強。六是堅持黨管干部的原則，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》和任前公示制，堅持了“一報告兩評議”制度，按照德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認、梯級發(fā)展的原則，建立了各級后備干部儲備庫，推舉提拔了一批團、營、連職干部，加大了干部調(diào)配、交流、輪崗力度，進一步整合了人才資源。八是高度重視黨員發(fā)展工作。黨風廉政建設(shè)常抓不懈。狠抓了黨風廉政建設(shè)責任制的落實，認真執(zhí)行“三重一大”決策程序，加大從源頭預防和治理腐敗的力度。通過建立健全規(guī)章制度和嚴肅查處違規(guī)違紀案件，黨風、政風、民風、社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。團場先后榮獲國家科技進步先進單位；國家西部大開發(fā)突出貢獻先進集體；全國環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)；全國集體林權(quán)制度改革百強縣；全國生態(tài)小城鎮(zhèn)；全國先進敬老院；全國殘疾人康復示范縣；農(nóng)林漁業(yè)部先進職工之家；自治區(qū)基層黨組織建設(shè)先進團場；新疆銀行業(yè)信貸誠信企業(yè)；兵團平安團場、兵團衛(wèi)生團場；兵團環(huán)境優(yōu)美團場城鎮(zhèn)；師市“文明城鎮(zhèn)”；“三個文明”建設(shè)先進團場；師市信用企業(yè)，連續(xù)3年保持師市社會治安綜合治理先進單位、連續(xù)3年保持師市安全生產(chǎn)先進單位、連續(xù)4年保持師市宣傳思想工作先進單位；連續(xù)四屆保持了兵團“文明單位”稱號。五年來成績的取得，是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，中央新疆工作座談會給我們帶來了的重大歷史機遇，團場改革不斷深化，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的條件下取得的，凝結(jié)著全團各級黨組織和廣大黨員干部職工群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全團上下眾志成城、團結(jié)拼搏的良好風貌。過去的五年是我團經(jīng)濟社會發(fā)展較快較好、團場面貌變化最大、人民群眾得實惠較多的五年。以上幾點體會，來源于過去五年的實踐，來源于廣大干部職工群眾的共同認識，是我們今后五年工作必須把握和堅持的原則。對于這些問題，團黨委將高度重視，采取切實有力的措施，認真加以解決?？傮w思路是：優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升團場實力、突出改善民生、實現(xiàn)跨越發(fā)展；總體目標是：實現(xiàn)團場城鎮(zhèn)化、推進新型工業(yè)化、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、共享發(fā)展新成果；基本思路是：做強一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)； 農(nóng)業(yè)方面：做精棉花、做強畜牧、擴大林果；工業(yè)方面：依托優(yōu)勢資源、突出招商引資、挖掘企業(yè)潛力、實現(xiàn)工業(yè)強團；城鎮(zhèn)化方面：積聚人口、完善設(shè)施、美化環(huán)境、提升品位。奮斗目標是：綜合實力顯著增強。五年累計完成固定資產(chǎn)投資20億元，其中招商引資投資10億元。到2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為29：53：18，二產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53%以上。社會消費品零售總額突破3億元。城鎮(zhèn)、中心連隊一體化發(fā)展格局基本形成，努力打造半小時工作圈，采取積極的政策措施使企業(yè)、物流、人流、資金流向鎮(zhèn)區(qū)積聚，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不斷增強，功能不斷完善。職工群眾生活水平大幅度提升。職工群眾普遍享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。社會保障和新型社會救助體系更加健全，“定有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、困有所幫”水平全面提升。職工隊伍建設(shè)不斷加強，職工群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和軍事素質(zhì)明顯提高。三、今后五年改革發(fā)展穩(wěn)定的重點工作“十二五”時期，是我團大開發(fā)、大開放、大改革、大建設(shè)和大發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，我們要緊緊抓住歷史機遇，以只爭朝夕、跨越發(fā)展、追求卓越的精神，全力推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷邁上心臺階。我們要緊緊圍繞“優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升團場實力、突出改善民生、實現(xiàn)跨越發(fā)展”的總體工作思路，通過發(fā)展戰(zhàn)略的實施，推進發(fā)展理念、發(fā)展技術(shù)、發(fā)展手段、發(fā)展布局和經(jīng)濟增長方式的全方位轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。我們要緊緊抓住政策機遇，發(fā)揮發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃、集中力量、突出重點，著力在城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面有大的突破，實現(xiàn)“一年邁大步，三年見成效，五年大發(fā)展”的目標，率先在兵團農(nóng)牧團場全面實現(xiàn)小康。以大規(guī)模建造城鎮(zhèn)為龍頭，以中心連隊建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐有力，功能比較健全，配套設(shè)施比較完善，環(huán)境優(yōu)美，特色鮮明，充滿活力的新型城鎮(zhèn)化體系，使城鎮(zhèn)成為轉(zhuǎn)變職工群眾生產(chǎn)生活方式的助推器，干事創(chuàng)業(yè)的樂園，現(xiàn)代文明與軍墾文化的聚集地，維穩(wěn)戍邊的堅強堡壘。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展和建設(shè)。按照這一構(gòu)想，在未來五年里，要在城鎮(zhèn)建造810個高標準、20年不落后、花園式、配套設(shè)施齊全、融聯(lián)體獨體改善性住房、保障性住房、廉租房為一體，能滿足不同人群住房需求的示范小區(qū)。拆遷后的連隊退居還耕，只建統(tǒng)一標準、統(tǒng)一式樣的集中臨時性生產(chǎn)用房。二是大規(guī)模建造城鎮(zhèn)，優(yōu)化區(qū)位空間布局。計劃五年新建樓房7000套，沿街路段一律建造有底商的住宅樓。在建設(shè)上注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、完善配套設(shè)施建設(shè)、營造濃厚人文環(huán)境；注重建設(shè)布局上的整體劃一、有機結(jié)合、自然和諧；注重節(jié)能、環(huán)保、減排效應，優(yōu)化資源配臵，充分發(fā)揮功能效益，提高可持續(xù)發(fā)展能力。團場成立物業(yè)公司，對鎮(zhèn)區(qū)實行小區(qū)管理和市場化管理，規(guī)范房產(chǎn)管理，徹底消除亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象，對超出宅基地范圍的建設(shè)面積要依法拆除，徹底扭轉(zhuǎn)無序化管理的局面。隨著人口和產(chǎn)業(yè)逐步向城鎮(zhèn)和中心區(qū)集中，我們要打破現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植布局，在鎮(zhèn)區(qū)周邊連隊以積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、高新生態(tài)技術(shù)園區(qū)為主，可一連一品一業(yè)，邊遠連隊以棉花種植為主，把中長絨棉作為特色農(nóng)業(yè)來培育。五是積極爭取國家投資項目，建設(shè)公共設(shè)施，諸如青少年校外文化活動中心、社區(qū)綜合服務(wù)站、廣播電視樓、數(shù)字影院、團史館、圖書館、群藝館、老年活動中心、綜合體育館、古炮臺遺址復原、中國人民解放軍二十二兵團九軍二十五師師部遺址復原、將軍亭、沙漠旅游等建設(shè)項目，豐富人們的文化生活，提高人們的幸福指數(shù)。我們要繼續(xù)堅持重點抓工業(yè)，突出抓招商的理念，按照“用活自有資金，用好項目資金，引進外來資金”的原則，不斷加大招商引資的力度。要重點抓好以下重點項目工業(yè)技改項目：、圣農(nóng)公司五萬噸滴灌肥項目、年產(chǎn)1500萬塊免燒磚廠、炮臺鎮(zhèn)加氣站、東野鎮(zhèn)加氣站、東野鎮(zhèn)天然氣入戶工程項目、年產(chǎn)15萬立方商品砼攪拌站項目、寶路食品廠1000噸/日處理加工番茄項目、1萬噸鮮食葡萄分選線項目。要全力做好加工廠基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造，尤其是機采棉生產(chǎn)線改造，不斷提高加工能力和加工質(zhì)量。第三，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。貫徹穩(wěn)棉、保糧、增畜、增果的農(nóng)業(yè)工作方針，繼續(xù)堅持“做精棉花，發(fā)展畜牧，擴大林果”的思路。堅持五統(tǒng)一模式，大力推廣精量點播，大力推廣機采棉，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投資力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。棉花播種面積穩(wěn)定在28萬畝，糧食2萬畝，醬用番茄2萬畝，特色種植1萬畝（山藥、辣椒、南瓜等），無公害、綠色、有機食品認證等面積累計達2萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標準田20萬畝。到2015年畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達到35%以上。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、加大水利設(shè)施投資建設(shè)力度，完善渠道防滲體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制工作，認真落實好十二五農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)編制工作。要掀起新一輪向沙漠進軍的熱潮，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分段實施、社會投資、全民參與的方式，積極與地方合作，建造西北最大的10萬畝沙漠生態(tài)綠色經(jīng)濟帶，并以此為依托積極發(fā)展沙生產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)，打造獨具特色的沙漠綠島。要堅持走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低成本的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要加大新科技推廣應用力度，重視良種繁育，積極發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)。要重視高產(chǎn)、高效益科技示范戶的培養(yǎng)，每個農(nóng)業(yè)連隊干部都要建立一塊高產(chǎn)高效益指揮田，團場每年獎勵50位高產(chǎn)、高效益示范戶和10位高產(chǎn)、高效益指揮田干部。進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比，：1。圍繞三化建設(shè)，大力發(fā)展三產(chǎn)。我們要積極抓住這一有力的政策支持，鼓勵和引導民間資本在多個投資領(lǐng)域積極作為，擴大民間投資在各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的投資份額和所占比重，使民間投資在激發(fā)團場經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)團場跨越式發(fā)展和長治久安方面發(fā)揮積極的作用。著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、農(nóng)資配送服務(wù)、改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極引進區(qū)內(nèi)外知名商城、超市、連鎖店入駐團場，不斷豐富商品品種，不斷提高商品檔次，達到凡能在城市買到的商品在團場一樣能買到的水平。采取積極的鼓勵支持政策，以集資或股份制的形式吸納民間閑散資本用于團場建設(shè)。（二）進一步深化改革開放，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。沒有改革開放，就沒有一二一團今天的發(fā)展，更談不上今后的跨越式發(fā)展，我們要以更大的改革開放氣魄、膽識和作為，推進經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。深入貫徹落實《團場章程》，不斷完善團場基本經(jīng)營制度，堅持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，穩(wěn)定已有的承包關(guān)系和政策。要合理確定身份地承包面積，并保持長期穩(wěn)定，身份地的經(jīng)營收入用作職工自行繳納五保三費；身份地以外的土地應視為團場的經(jīng)營性資產(chǎn)，一年一拍租，向職工拍租時不低于30%以上的收費標準，經(jīng)營地收入全部歸團、連所有。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，轉(zhuǎn)而從事設(shè)施農(nóng)業(yè)或林果業(yè)種植的職工，要重新核定管理定額，并收回其超過的承包面積進行拍租。要加強土地管理，土地是國有的，團場對其具有絕對的支配權(quán)，不管是自用地、身份地還是經(jīng)營地，均不得自行流轉(zhuǎn)；任何人都不能以“買斷”等方式攫取這一及其寶貴的國有資源，要嚴格執(zhí)行到齡退休人員退出承包地的規(guī)定，不退出承包土地不辦理退休手續(xù)。要加強產(chǎn)品管理，按照“合同約定，保底收購，貼近市場，依法規(guī)范”的原則，進一步規(guī)范大宗農(nóng)產(chǎn)品購銷行為，要徹底消除目前棉花收購中的弊端，千方百計提高收購與加工的相符率。要加強職工招錄管理，團場的職工管理還沒有市場化，計劃必須由師市勞動部門統(tǒng)一平衡下達，由團場勞動部門負責招錄職工，簽訂勞動合同并進行管理。要切實加強對職工的教育和管理。思想上的不統(tǒng)一，必然導致行動上的混亂。今后每個單位必須每月召開一次連職工大會，每十天召開一次排務(wù)會議，每周召開一次班務(wù)會議，學習政治理論、黨的政策、法律知識，生產(chǎn)技術(shù)、管理技能、進行公民道德、公民權(quán)利、義務(wù)教育，傳達黨委的方針政策、決策、決定、管理規(guī)定，開展思想交流等，不斷增強職工群眾的組織紀律性、集體榮譽感。與此同時，還要徹底扭轉(zhuǎn)干部隊伍管理上的上緊下松，甚至空白的局面。今后職工到團部辦事，除需證明身份的之外，一律由班、排、連長逐級簽字，由分管的領(lǐng)導呈送有關(guān)部門和領(lǐng)導審批辦理，未經(jīng)逐級審批的報告，機關(guān)及相關(guān)部門不得辦理，凡是團場有關(guān)事物涉及職工群眾的均由連、排、班落實到位。對表現(xiàn)優(yōu)秀的連、排、班干部和職工遇調(diào)資時可給予增加工資級數(shù)的褒獎。中央九號文件明確指出：兵團連隊基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費由中央予以補助，團場機關(guān)基本運行費用由中央予以保障。機關(guān)干部不能端“鐵飯碗”，今后每年要經(jīng)基層干部、黨委全委會成員、常委建議幾個層次對機關(guān)干部進行測評，對那些有崗不履職，工作不勝任，嚴重失職，不適合做領(lǐng)導職務(wù)的，考評結(jié)果差的機關(guān)干部要給予免職、降職或調(diào)離機關(guān)的處理。要切實加強城鎮(zhèn)管理、社會管理。尤其是在經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、社會管理、資源配臵、政策執(zhí)行的過程中，都要切實加強制度建設(shè)以及監(jiān)督與考核，強化人力資源、社會環(huán)境、公眾道德和資金、成本、產(chǎn)品、質(zhì)量等方面的管理。堅持在發(fā)展中解決問題，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的同步提高。今后的五年城鎮(zhèn)建設(shè)、中心連隊建設(shè)、保障性住房建設(shè)起點高、規(guī)模大、投資多，需要我們?nèi)轿环砰_建筑市場，引進競爭機制，實行多元化投資，盡可能多的吸納民間資本，參與城鎮(zhèn)建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)；兩地分離的農(nóng)業(yè)承包方式的重大轉(zhuǎn)變，需要我們解放思想，要有更大的開放心態(tài)去接受新事物、迎接新挑戰(zhàn)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變，需要我們有海納百川的胸懷，打破傳統(tǒng)的思維定勢，積極尋找發(fā)展的新途徑、新方式、新舉措；經(jīng)濟社會的大發(fā)展，需要資金、項目、技術(shù)、人才做支撐，我們既希望于有外援，更需要我們有包容大度的氣派，歡迎別人來投資、開發(fā)、建設(shè)、受益。今后五年在招商引資上要有重大突破，要牢固樹立“硬件不足軟件補、政策不足服務(wù)補、優(yōu)惠不足感情補、資金不足招商補”的理念和不求所有，但求所在，不求眼前，但求長遠的觀念，用足用好用活各項政策，簡化審批事項，提高行政效能，為投資者打造高質(zhì)量的服務(wù)、低成本的運行費、發(fā)財賺錢的好地方。要積極走出去尋找合作開發(fā)的項目，在項目引進上，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和團場實際的，不論大中小企業(yè)，