【正文】 十二五”實(shí)現(xiàn)良好開局的一年，是山西綜合實(shí)力邁上新臺階、各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步的一年。放眼三晉大地，發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，支撐更加有力，勢能正在集聚，潛能正在釋放，我們站在一個(gè)充滿希望的新起點(diǎn)上。特別是今年要召開黨的十八大，這是全黨全國人民的一件大事、喜事、盛事，做好今年工作具有十分重要的意義。要圍繞辦好“兩件大事”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力。要堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、貫徹主題主線的山西實(shí)踐。要貫徹主題主線總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，同時(shí)要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破，在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會管理創(chuàng)新上有新成效。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定性上升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)，國際市場陷入低迷。特別是要清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍很突出；全面小康實(shí)現(xiàn)程度年均追趕1個(gè)百分點(diǎn)任務(wù)十分艱巨；農(nóng)民收入增長較快，但翻番任務(wù)依然繁重；轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)剛剛起步，未成大勢。要圍繞辦好“兩件大事”，突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。要突出“項(xiàng)目落地年”這個(gè)重點(diǎn)，善謀項(xiàng)目之策，多解項(xiàng)目之難，多給項(xiàng)目之力，確保已簽約項(xiàng)目盡早落地、落地項(xiàng)目盡早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目盡早發(fā)揮作用。特別是以深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收為載體，通過政策發(fā)力、項(xiàng)目給力、社會助力，確保農(nóng)民收入按照翻番目標(biāo)穩(wěn)步增長。要圍繞辦好“兩件大事”，不斷提高人大工作科學(xué)化水平。各級人大及其常委會要認(rèn)真履行職責(zé)，加緊制定和完善促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理等方面的地方法規(guī)，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、公正司法，依法行使重大事項(xiàng)決定和重要人事任免權(quán)。各級各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。各位代表即將返回工作崗位，希望大家?guī)ь^學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)這次大會精神，行使好人民賦予的權(quán)力，把會議精神落實(shí)到各項(xiàng)工作中，多建利民之言，多辦惠民之事，以良好的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的工作，為人民作出新的貢獻(xiàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！2012山西兩會：省長王君政府工作報(bào)告(摘要)2012112 11:35:25 信息內(nèi)容2011年圓滿完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局2011年是“十二五”開局之年。(一)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。積極發(fā)展對外貿(mào)易，穩(wěn)定拓展外需，全省進(jìn)出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。2011年，全省經(jīng)濟(jì)在2010年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快的增長。經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元大關(guān)，財(cái)政總收入突破2000億元大關(guān)，在建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實(shí)現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)，大水網(wǎng)工程全面啟動(dòng)，規(guī)劃五年投資1000億元的水利建設(shè)高潮正在興起；新增電力裝機(jī)800萬千瓦；省城十大建筑全部竣工；“一核一圈三群”建設(shè)取得新的進(jìn)展。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組和技術(shù)改造。整合重組效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，、再創(chuàng)歷史新高；煤炭價(jià)格穩(wěn)中有升，煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步提高，上繳稅費(fèi)占財(cái)政總收入的比重達(dá)到43%；煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，太原富士康年產(chǎn)2200萬支第4代蘋果手機(jī)生產(chǎn)線建成，晉城科技園一期5500臺機(jī)器人下線。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，全省旅游總收入達(dá)到1343億元，%。加快淘汰落后產(chǎn)能，在全國率先實(shí)施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動(dòng)省排污權(quán)交易中心，推進(jìn)太化、煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)實(shí)施綠色生態(tài)工程，深入推進(jìn)造林綠化工程，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全年“三農(nóng)”投入達(dá)到650億元，增長20%。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持42個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣和2000個(gè)“一村一品”專業(yè)村，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程。加大扶貧開發(fā)力度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，又有20萬貧困人口脫貧。(五)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，去年又減少281人，特別是沒有發(fā)生特別重大事故，居于國內(nèi)領(lǐng)先水平。全年資金投入超過1000億元，增長26%。特別是下大氣力狠抓民生工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬個(gè)，超出年初計(jì)劃10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89%。為保障農(nóng)民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內(nèi)國有煤炭企業(yè)為低收入農(nóng)戶每戶每年免費(fèi)供應(yīng)1噸煤，688萬戶家庭從中受益。全年共開工建設(shè)44萬套，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。大力發(fā)展糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，支持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全國率先實(shí)行單月CPI漲幅超過5%或食品價(jià)格漲幅超過10%，即向低收入群體、大中專貧困學(xué)生、高校學(xué)生食堂發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的措施。投入300億元，啟動(dòng)實(shí)施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的“五個(gè)全覆蓋”工程，全部超額完成目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的部署和要求，積極推進(jìn)社會管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)社會治安綜合治理和信訪工作，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會的和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)252項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)112項(xiàng)；事業(yè)單位分類改革清理規(guī)范工作基本結(jié)束；集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成；省屬國有企業(yè)由原來的34家重組為21家；省廣電網(wǎng)絡(luò)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建運(yùn)營，488家經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立了省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)組及工作機(jī)構(gòu)，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點(diǎn)縣行動(dòng)方案，啟動(dòng)開展了縣(市)、園區(qū)和企業(yè)不同層面的試點(diǎn)工作，篩選實(shí)施了一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。扎實(shí)推進(jìn)“法治山西”建設(shè)，“六五”普法全面啟動(dòng)。以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度有了新的提升。約束性指標(biāo)：%，%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、%、1%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，%。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點(diǎn)工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項(xiàng)目建設(shè)，抓好重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，抓好重要民生工程建設(shè)。要在積極爭取中央資金、加大地方財(cái)政投資的同時(shí)，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴(kuò)大市場融資，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設(shè)資金。繼續(xù)落實(shí)已有的促進(jìn)消費(fèi)政策措施，并適時(shí)制定出臺新的政策措施，深入實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快推進(jìn)農(nóng)超對接，積極擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓群眾安心、放心消費(fèi)。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大不銹鋼、重型機(jī)械等大宗商品和優(yōu)勢產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)增加對先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，在鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、安全秩序，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機(jī)械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)提升力度，壯大旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展；推進(jìn)三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)營中國(太原)煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)實(shí)施好“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，力爭有更多的企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)、進(jìn)軍世界500強(qiáng)。加大信貸支持力度。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)兼并重組。扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快推進(jìn) “一核一圈三群”建設(shè)。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)為抓手，加快太原晉中同城化步伐。深入實(shí)施 “大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務(wù)體系，著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。大力實(shí)施綠色生態(tài)工程，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動(dòng)，抓好城市污水處理廠建設(shè)運(yùn)營和垃圾無害化處理，在重點(diǎn)城市開展細(xì)顆粒物()監(jiān)測。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作，優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以上。著力健全長效機(jī)制。深入實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的“山西精神”。健全公共文化服務(wù)體系。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)社會保障政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全面落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施，落實(shí)好“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，做好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲備工作，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通運(yùn)輸“綠色通道”，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測和市場監(jiān)管，進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，決不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的基本生活。如期兌現(xiàn)向全省人民的鄭重承諾。大力發(fā)展社會事業(yè)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。再建設(shè)200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，小學(xué)生、初中生每人每天分別達(dá)到4元、5元；在集中連片貧困縣實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點(diǎn)，每人每天補(bǔ)助3元；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到88%以上；全面實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋；將高校生均經(jīng)費(fèi)由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設(shè)，確保今年秋季8所高?；窘ǔ?。完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)大學(xué)科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設(shè)，實(shí)施科技重大專項(xiàng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。加大社會管理創(chuàng)新力度。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機(jī)制，解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護(hù)城河的作用。牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，把“生命至上、安全第一”的要求落實(shí)到建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。鞏固擴(kuò)大三年多來安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，認(rèn)真組織開展“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查治理。強(qiáng)化主體責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，突出抓好勞動(dòng)用工管理和企業(yè)現(xiàn)場管理，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。深化改革開放，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。積極開展 “項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，切實(shí)抓好中博會等簽約項(xiàng)目的落地工作。盡快出臺實(shí)施意見，加快推進(jìn)“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面先行先試；力爭在項(xiàng)目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新進(jìn)展。認(rèn)真