【正文】 出現(xiàn)行車事故的地方鐵路線路，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時予以維修、更新改造。第十九條鐵路專用線停止使用六個月以上的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報市地方鐵路主管部門備案。第二十條地方鐵路經(jīng)營管理單位不得隨意拆除地方鐵路線路運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，確需拆除的應(yīng)當(dāng)報市地方鐵路主管部門備案。運(yùn)輸、調(diào)車、扳道、信號、機(jī)車、行車等從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，不得從事地方鐵路相關(guān)工作。站臺上堆放的貨物距站臺邊緣不得少于1米。第二十三條市政府各有關(guān)部門，縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助地方鐵路行業(yè)管理部門共同維護(hù)好鐵路沿線、車站和列車的治安秩序。在地方鐵路上發(fā)生事故，產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)立即向市地方鐵路主管等部門報告。第二十六條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定的，由市地方鐵路主管部門會同有關(guān)部門，按管理權(quán)限，依據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第七十八條規(guī)定，責(zé)令改正，可以處2萬元以上10萬元以下的罰款。第二十八條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市地方鐵路主管部門會同有關(guān)部門，按管理權(quán)限，依據(jù)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第一百條規(guī)定，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重可以處1萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1000元以上1萬元以下的罰款。第三十條地方鐵路管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，視其情節(jié)，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十三條本辦法執(zhí)行中的具體問題由市交通局負(fù)責(zé)解釋。2006年6月29日公布的《葫蘆島市地方鐵路管理辦法》（市政府令第95號）同時廢止。市長 都本偉2013年10月29日葫蘆島市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第三條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并有權(quán)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉或者控告。第四條 市、縣（含縣級市，下同）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。第六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃中地塊的主要用途、建筑總量、建筑密度、建筑高度、容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和進(jìn)行建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)結(jié)合所在區(qū)域的風(fēng)貌特征，注重與周邊建筑的協(xié)調(diào)，延續(xù)城市歷史文脈。需要報省人民政府審批的，由市人民政府提請市人民代表大會常務(wù)委員會依法審議后，報省人民政府審批。（二）興城市總體規(guī)劃由興城市人民政府組織編制，經(jīng)本市人民代表大會常務(wù)委員會依法審議和葫蘆島市人民政府審查通過后，由葫蘆島市人民政府報省人民政府審批。（四）其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會依法審議后，報上一級人民政府審批。第十三條 鄉(xiāng)規(guī)劃由所在鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議，報上一級人民政府審批。第十四條 村莊規(guī)劃由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。第十五條 有關(guān)管理部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的交通、水利、電力、電信、郵政、氣象、能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民防空、防災(zāi)減災(zāi)、消防、地名命名等涉及空間資源利用的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第十六條 市、縣（含縣級市、區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要，及時提供國家規(guī)定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料。公告的時間不得少于三十日。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后十五日內(nèi)向社會公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第十八條 城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局。第二十條 城市地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法履行規(guī)劃審批手續(xù)。第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。國家和省確定的重大建設(shè)項目、確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交選址可行性論證報告。對符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)核發(fā)選址意見書；對不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自核發(fā)選址意見書之日起十五日內(nèi)，將選址意見書和建設(shè)項目有關(guān)情況依法向社會公示，但依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容除外。受理申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法審核，對符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。第二十六條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受理申請的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法審核。第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求，由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗線。第二十九條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在申請建設(shè)工程規(guī)劃核實前，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，以及因施工需要搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施全部拆除并清理場地。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向建設(shè)單位出具規(guī)劃核實證明；對不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)依法提出處理意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報送有關(guān)竣工驗收資料。第三十二條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)工程，設(shè)計部門不得對該項目工程進(jìn)行設(shè)計。第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改第三十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不因法定事由，未經(jīng)法定程序不得修改。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。城市總體規(guī)劃實施情況評估工作，原則上應(yīng)當(dāng)每二年進(jìn)行一次，確定開展評估工作的具體時間上報城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。第三十六條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)方可依法組織修改近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃：（一）總體規(guī)劃修改后，需要修改的；（二）重大建設(shè)項目選址影響規(guī)劃用地功能與布局的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。報批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。第三十八條 在選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。第四十條 市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門每年應(yīng)當(dāng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實施情況進(jìn)行檢查。第四十一條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測；（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料，不得拒絕和阻撓。第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度；設(shè)立、公布監(jiān)督舉報電話和電子信箱，主動接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)主動接受和配合新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的輿論監(jiān)督。第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。第六章 法律責(zé)任第四十五條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。第四十八條 違法收入按照新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價款計算；出售所得價款明顯低于同類房地產(chǎn)市場價格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定。第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期未拆除的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定，建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。第五十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋?！逗J島市城市規(guī)劃管理辦法》（市政府令第31號）同時廢止。一、過去四年工作回顧過去的四年，是經(jīng)濟(jì)社會形勢復(fù)雜、矛盾凸顯的四年，也是全市發(fā)展勵精圖治、穩(wěn)中有為的四年。預(yù)計2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值784億元，增長9%，；，%，是2009年的2倍；固定資產(chǎn)投資680億元，增長25%，；社會消費品零售總額370億元，%，；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25200元，增長10%，；農(nóng)民人均純收入10070元，增長12%。2013年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1050億元，；規(guī)模以上工業(yè)增加值220億元。錦西石化銷售收入超300億元，渤船重工銷售收入超100億元。2013年，數(shù)字技術(shù)、泵閥等6大產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)超過1000家，是2009年的2倍。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值34億元。四年來，并購海外企業(yè)13家，引進(jìn)國際知名品牌17個，獲得省級以上科技成果43項。項目年活動成效明顯。四年來，共實施億元以上項目420個，總投資3600億元。投資100億