【正文】 日在南寧召開。市第十一次黨代會，大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)了過去五年所取得的顯著成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)作出了全面的部署。這次大會是解放思想、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，是動員全市人民站在新的歷史起點(diǎn)上，堅定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，開創(chuàng)南寧改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的大會，必將對南寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。報告分過去五年的工作、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)、今后五年的工作任務(wù)、全面提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平等四個部分。在回顧過去五年的工作時，陳書記說，中國共產(chǎn)黨南寧市第十次代表大會以來的五年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅克難的五年，是砥礪奮進(jìn)、成果豐碩的五年。過去的五年，發(fā)展思路更加清晰，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，改革開放深入推進(jìn)，民生改善步伐加快，社會建設(shè)成效顯著，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)圖強(qiáng)，共同建設(shè)了美好的家園，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，我們有理由為首府改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就感到驕傲和自豪。陳書記指出，今后五年，是我市加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”、實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的關(guān)鍵時期，我們正在向 這一宏偉戰(zhàn)略的中期目標(biāo)闊步前進(jìn)。陳書記說，今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以提升現(xiàn)代化建設(shè)水平為著力點(diǎn)，深化改革、擴(kuò)大開放，強(qiáng)實(shí)力、優(yōu)功能、增活力、提品質(zhì)、惠民生，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越而努力奮斗。城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平顯著提升，生態(tài)宜居城市特色更加鮮明，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新成效，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)全面加強(qiáng)，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。陳書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，我們必須堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展道路；實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，必須抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域；實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，必須緊緊把握“強(qiáng)實(shí)力、優(yōu)功能、增活力、提品質(zhì)、惠民生”這些重點(diǎn)和關(guān)鍵，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干；實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，必須堅持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)。今后五年，我們要圍繞奮斗目標(biāo)，堅持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)更高水平的生態(tài)宜居城市，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力發(fā)展先進(jìn)文化，深化改革開放，保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)又好又快發(fā)展。二是優(yōu)化城市空間和功能，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜居城市。四是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，提升城市軟實(shí)力。六是著力保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。一要堅持加強(qiáng)理論武裝，全面提升黨員思想政治水平和綜合素質(zhì)。三要堅持加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，造就高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。五要堅持改進(jìn)黨的作風(fēng)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。二、把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)抓緊抓好十一次黨代會精神的貫徹落實(shí) 學(xué)習(xí)市十一次黨代會精神，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)陳武同志在會上代表第十屆市委所作的的《加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”，為實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越而努力奮斗》的工作報告。二是把握好市情、區(qū)情和發(fā)展形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。四是把握好今后工作的重點(diǎn)，主要是加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)造城運(yùn)動、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快民生改善，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)又好又快發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)，真正把廣大黨員和干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨代會的精神上來，把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)上來。三、貫徹落實(shí)市十一次黨代會精神，迅速掀起造城運(yùn)動高潮學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市十一次黨代會精神，關(guān)鍵是要結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，以市十一次黨代會精神為指導(dǎo)，以造城運(yùn)動為切入點(diǎn)，以“只爭朝夕”的精神，全面加快開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展。緊接下來的是如何進(jìn)一步完善造城定位，如何盡快落實(shí)，如何加快推進(jìn)，如何立即行動，這是當(dāng)前我們必須解決的事情。造城運(yùn)動，困難不少，阻力不小，只要思想解放了，觀念轉(zhuǎn)變了，大腦轉(zhuǎn)彎了，問題就會迎刃而解，一切就會“皆在掌控之中”。經(jīng)營城市，就是以城市發(fā)展、社會進(jìn)步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo)，政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，通過市場機(jī)制對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本（土地、河湖）與人力作用資本（如路橋等市政設(shè)施和公共建筑）及相關(guān)延利資本（如路橋冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)）等進(jìn)行重組營運(yùn)，最大限度地盤活存量，對城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、組和營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。二要轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)從“以工業(yè)化帶動城市化”到“以城市發(fā)展帶動工業(yè)發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。但工業(yè)化發(fā)展到了一定的程度，城市基礎(chǔ)設(shè)施、配套功能跟不上，人氣跟不上，綜合服務(wù)跟不上，人才留不住，產(chǎn)業(yè)工人來了又走了，結(jié)果，工業(yè)化受影響，城市化也跟著受影響。只要思路清晰了，我們才會少走彎路或不走彎路。只要城市化問題解決了，工業(yè)化的問題才能從根本上得到解決，這個不是單純的誰帶動誰的問題，是誰主誰從和誰先誰后的問題。造城需要大量實(shí)用現(xiàn)用有用的人才，人才觀念一定要轉(zhuǎn)變，用人理念一定要跟得上。要善于利用人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才；要樹立“不求所有，但求所用”人才觀念，善于借腦，善于“借雞生蛋”，善于“借塘養(yǎng)魚”，善于利用“雙休日、節(jié)假日博士、專家人才”為開發(fā)區(qū)發(fā)展出謀獻(xiàn)計、“診斷”、“開處方”、“生金蛋”；善于發(fā)揮中老人才的主觀能動作用，充分發(fā)揮和利用他們剛步入人生高峰的能力、經(jīng)歷和豐富經(jīng)驗(yàn)為造城運(yùn)動服務(wù)。不少部門老提人員不夠，有不少情況是因?yàn)槿鄙俑蔁挼娜瞬?，人才青黃不接，老、中、青人才結(jié)構(gòu)不合理。開發(fā)區(qū)是先行先試的試驗(yàn)區(qū)，對各方面人才、不同層面的有用人才不能搞一刀切，對于能夠獨(dú)擋一面和有專長、特長的已經(jīng)退居二線的處級、科級干部，要充分發(fā)揮他們的才干和智慧。開發(fā)區(qū)本身就是先行先試的試驗(yàn)區(qū)，這是開發(fā)區(qū)特定的含義。試驗(yàn)，不是百分之百的成功，我們 不只寄希望于外界對開發(fā)區(qū)要有包容的心態(tài)，我們自己對自己也應(yīng)有寬容之心。有名人說，成功是差一點(diǎn)點(diǎn)的失敗，失敗是差一點(diǎn)點(diǎn)的成功。我們就怕不敢試驗(yàn)，就怕這也不敢想，那也不敢干，不敢試驗(yàn)，怕這怕那。（二）創(chuàng)新造城思路，明確造城定位，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，盡快啟動造城運(yùn)動造城目標(biāo)初步定位：以城市化帶動工業(yè)化，實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、旅游穩(wěn)區(qū)、文化興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的宜商宜居生態(tài)衛(wèi)星城，成為全國華僑農(nóng)場綜合改革示范基地，成為展現(xiàn)中國東盟博覽會成果的重要載體和東盟自由貿(mào)易區(qū)文化交流、經(jīng)濟(jì)合作平臺，成為南寧乃至廣西人才、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素聚集洼地，成為廣西對外開放的重要窗口，成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一座新興工業(yè)城。造城運(yùn)動要著眼開發(fā)區(qū)實(shí)際，面向未來，創(chuàng)新思路，立足特色，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高速度建設(shè)，高質(zhì)量完成。第二，黨政辦會同相關(guān)部門要盡快擬定開發(fā)區(qū)造城運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方案和造城運(yùn)動實(shí)施方案，報黨工會、管委會同意后盡快下文實(shí)施。第三、建立造城運(yùn)動推進(jìn)情況每月一報制度，實(shí)行每月上墻上網(wǎng)公示制。第四，把各部門完成造城運(yùn)動工作任務(wù)情況列入開發(fā)區(qū)績效考評范圍，也作為考核部門領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第六，加大造城運(yùn)動的宣傳造勢，使造城運(yùn)動家喻戶曉、深入人心。開發(fā)區(qū)實(shí)施文化工程，要以黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)“文化強(qiáng)區(qū)”工作思路，通過挖掘、承傳、開發(fā)、引進(jìn)、培育、創(chuàng)新、發(fā)展，建立開發(fā)區(qū)文化體系。通過延續(xù)、開發(fā)、利用，使其產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)和社會效益，并得到提升。、開發(fā)、引進(jìn)基礎(chǔ)上，不斷培育適合在開發(fā)區(qū)生根發(fā)芽開花的文化精品。重點(diǎn)是要打造“龍”的文化）；三是實(shí)施綠滿園區(qū)工程，規(guī)劃建設(shè)武華大道、西江沿岸、南面石山群等三至五條綠化帶；四是實(shí)施