【正文】 拓展。制度不斷完善。對重點采購項目提前介入，關(guān)口前移；指導(dǎo)力度不斷加大。第一階段任務(wù)圓滿完成，得到財政部肯定。積極支持新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生采購等，在應(yīng)對危機，促進(jìn)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮作用。推動首購，完成全國政府首購第一大單。為更好扶持我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在省政府和廳黨組的高度重視下，采取有效措施，確保首購任務(wù)的圓滿完成。及時跟蹤，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)履約中的困難。如原合同約定分三年實施，每半年驗收一次，合格付款。在合法的前提下，在維護(hù)采購人利益的同時，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織合同雙方簽訂補充協(xié)議，調(diào)整合同驗收、資金支付條款，縮短驗收和付款周期（由半年改為兩個月），幫助企業(yè)解決了實際困難。根據(jù)企業(yè)提出進(jìn)一步加強宣傳，促進(jìn)“龍芯”電腦在全國政府采購市場的推廣，推進(jìn)產(chǎn)品后續(xù)發(fā)展的要求，通過積極協(xié)調(diào)爭取，國家級政府采購專業(yè)媒體《中國財經(jīng)報》將“2010中國政府采購高峰論壇”放在常熟市舉辦。財政部國庫司領(lǐng)導(dǎo)及國家有關(guān)部委、全國30多個?。ㄊ?、區(qū)）政府采購監(jiān)管部門400多名代表到常熟，聽取夢蘭集團(tuán)介紹，參觀“龍芯”生產(chǎn)線及應(yīng)用基地，對常熟及夢蘭自主創(chuàng)新產(chǎn)品“龍芯”電腦留下了很深、很好的印象?！褒埿尽彪娔X政府首購項目，開辟了我省政府采購扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的新途徑，但這只是一個特例，是報經(jīng)省政府批準(zhǔn)才得以成功實施的。在總結(jié)“龍芯”電腦首購經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛調(diào)研，與省科技廳反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，取得一致意見，歷時7個多月，制定印發(fā)了《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購首購和訂購實施辦法（試行）》，引起全國政府采購系統(tǒng)的高度關(guān)注。在去年成功實施“政府采購融易貸”的基礎(chǔ)上，采取多項措施，加大力度，推動政府采購信用融資工作不斷深化、制度化。蘇州開發(fā)了“采購?fù)ā碑a(chǎn)品，4家中標(biāo)企業(yè)與銀行簽訂了3025萬元貸款協(xié)議；常州出臺了政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施，實現(xiàn)貸款金額1980萬元；徐州市積極推進(jìn)“政府采購融資通”，會同市建設(shè)銀行組織了宣傳培訓(xùn)。貫徹落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的意見》，會同省政府金融辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作的通知》。11月5日，與省政府金融辦聯(lián)合舉辦中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資政策發(fā)布會，宋義武副廳長、省政府金融辦聶振平副主任、民生銀行南京分行胡慶華行長、省信用再擔(dān)保公司陸文毛副總裁出席。三是召開座談會。四是組織調(diào)研。（三）繼續(xù)實施民生采購項目。如“江蘇省學(xué)生人身傷害責(zé)任險”是省委省政府確定的重大民生政府采購項目，預(yù)算金額近4000萬元，全部由省財政統(tǒng)一買單投保，惠及全省大、中、小學(xué)及幼兒園近1300萬在校學(xué)生。為妥善解決中標(biāo)結(jié)果的延續(xù)性，體現(xiàn)對我省企業(yè)紫金保險公司的支持，積極協(xié)調(diào)，會同集中采購機構(gòu)、教育主管部門多次研究，確立了服務(wù)大局，依法采購，平穩(wěn)過渡的工作原則，制定了詳細(xì)實施方案，經(jīng)公開招標(biāo)和評標(biāo)，在依法采購的前提下得到各方滿意的結(jié)果。貫徹落實省委省政府關(guān)于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策，積極推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型，結(jié)合我省實際，制定了《關(guān)于政府采購支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，就充分發(fā)揮政府采購政策功能、促進(jìn)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了意見，并對全省財政部門、采購代理機構(gòu)和各級采購人提出要求。（一）進(jìn)一步完善政府采購預(yù)算及計劃，力求更精細(xì)。為進(jìn)一步強化政府采購預(yù)算及計劃的約束力、執(zhí)行力提供了制度支持。從7月初開始，采取發(fā)放調(diào)研函、召開座談會、實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)之上，經(jīng)處集體研究討論，制定了2011年省級政府集中采購目錄。（三）改革政府采購經(jīng)費分配辦法，力求更規(guī)范。提高了集中采購機構(gòu)工作考核獎勵經(jīng)費的比重，鼓勵集中機構(gòu)規(guī)范操作，創(chuàng)新工作方式方法，強化對政府采購理論和業(yè)務(wù)知識的研究；提升了協(xié)議供貨費用的比例，突出和適應(yīng)協(xié)議供貨在我省政府采購工作中處于越來越重要的地位；測算方法從僅參考采購規(guī)模變更為同時參考采購規(guī)模和次數(shù)，避免個別政府采購項目金額特別巨大（如稅控機特大項目規(guī)模達(dá)近20億元）可能導(dǎo)致的分配不公。認(rèn)真梳理制定網(wǎng)上運行流程圖，設(shè)定了投訴處理風(fēng)險點和控制措施；及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)格按時間節(jié)點，做好行政權(quán)力受理、審核、審批和批準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)事項；根據(jù)61號部長令，對行政處罰依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行修改。（五）制定《評審專家管理實施辦法》，力求更細(xì)化。并結(jié)合工作實際，加強專家抽取使用環(huán)節(jié)的管理，研究庫外專家進(jìn)行臨場培訓(xùn)的措施辦法，實現(xiàn)專家細(xì)化管理。組織專題調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外省市協(xié)會章程制定、開展業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、會員組成及會費收取辦法等；召開座談會，聽取采購人、監(jiān)管部門、集采機構(gòu)、中介代理機構(gòu)及供應(yīng)商的意見建議；學(xué)習(xí)借鑒省工商、質(zhì)監(jiān)、體育等協(xié)會好的經(jīng)驗和做法；協(xié)助人教處開展可行性論證。政府采購處組織，省監(jiān)察廳、審計廳及廳監(jiān)察室、監(jiān)督檢查局等相關(guān)人員參加，對省政府采購中心和省級機關(guān)采購中心進(jìn)行考核?？己瞬扇《ㄐ耘c定量、自查與核查相結(jié)合的方式，考核結(jié)果按規(guī)定在江蘇政府采購網(wǎng)上公告。9月上旬，先后公安廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省體育局、省殘聯(lián)、省消防總隊，了解工作情況，分析存在的問題，并提出意見和建議?！吨袊斀?jīng)報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購》雜志、《中國政府采購網(wǎng)》及《政府采購信息報》等先后整版專題介紹了我省部門集中采購規(guī)范操作的情況，在全國產(chǎn)生了一定反響。召開工作座談會。加強對市縣的指導(dǎo)。擴(kuò)大考核范圍?？己斯ぷ鲗崿F(xiàn)“兩個首次”。將財政工作科學(xué)化、精細(xì)化要求落到實處。從2010年第二季度起執(zhí)行。（四）加強對重大采購活動的監(jiān)管。今年共參加現(xiàn)場監(jiān)督30次，及時糾正項目實施過程中的違規(guī)行為，確保采購環(huán)節(jié)規(guī)范，采購操作嚴(yán)密。對一些重大項目招標(biāo)活動，如省農(nóng)林廳疫苗項目（）、教育廳義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本（ 7億元）、學(xué)生語音磁帶（）、責(zé)任保險（）等提前介入，通過協(xié)調(diào)會、專家論證會等形式，共同研究討論招標(biāo)中可能發(fā)生的問題，制定預(yù)案。嚴(yán)格按照《政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，做到處理程序合法、事實認(rèn)定清楚、法律運用準(zhǔn)確，有效地規(guī)避和防范法律風(fēng)險。發(fā)生的1起行政訴訟、4起行政復(fù)議，除1起供應(yīng)商撤訴外，無一被駁回。對一些有影響的重大采購項目，如省農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)項目、省稅控收款機選型招標(biāo)項目等，召開案例分析會，組織省、市集中采購機構(gòu)及相關(guān)采購人、評審專家、供應(yīng)商代表共同研究分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，分析原因，采取措施，促進(jìn)政府采購各當(dāng)事人不斷提高依法采購、規(guī)范操作水平。不斷擴(kuò)容，及時準(zhǔn)確發(fā)布政府采購政策、制度、規(guī)定和各類信息。代理機構(gòu)認(rèn)定、投訴受理、進(jìn)口產(chǎn)品采購審核等工作已實現(xiàn)在線填報和辦理。為適應(yīng)財政部新報表系統(tǒng)，分別舉辦全省政府采購信息統(tǒng)計系統(tǒng)培訓(xùn)班、部分市信息統(tǒng)計系統(tǒng)使用情況座談會，為全省盡快適應(yīng)新的信息統(tǒng)計系統(tǒng)創(chuàng)造條件。加強正面宣傳。2010年，政府采購專業(yè)媒體《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購雜志》、《政府采購信息報》等發(fā)表報道江蘇的各類文章368篇。針對社會關(guān)注的政府采購熱點問題，通過正面、寫實報道，及時消除不良影響，取得較好效果。我們主動向省監(jiān)察廳匯報；及時召開案例分析會，請供應(yīng)商、周刊記者及相關(guān)當(dāng)事人參加，還原事實真相，讓社會各方了解項目規(guī)范操作的情況；同時，邀請《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購雜志》、《政府采購信息報》記者進(jìn)行全面、客觀、深入的報道，及時消除了不良影響，維護(hù)了江蘇政府采購的良好形象。將提案辦理過程作為向人大代表、政協(xié)委員宣傳政府采購政策、介紹政府采購工作、爭取理解支持的過程。按照潘廳長批示要求，我們認(rèn)真準(zhǔn)備、積極協(xié)調(diào)，全程保障。人大、政協(xié)代表不僅對提案辦理情況比較滿意，也對政府采購工作有了更多了解。根據(jù)廳黨組的統(tǒng)一部署和要求，制定實施方案，組織開展多種形式的活動。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)發(fā)生的典型案例，通過全省政府采購工作座談會、黨支部會、處務(wù)會等多種形式提出要求，廉潔自律。舉辦第一期培訓(xùn)班，省市縣140多人參加。組織代理機構(gòu)培訓(xùn)。2010年5月、10月組織2期代理機構(gòu)培訓(xùn)班，全省400多名從業(yè)人員參加，經(jīng)嚴(yán)格考試后頒發(fā)培訓(xùn)證書。組織部分人員赴湖南、湖北、重慶、廣東等地進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，進(jìn)一步拓寬視野，借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗。如在拓展政府采購政策功能方面，發(fā)展還不平衡，有些地方思想不夠重視，認(rèn)識還不到位，工作不夠得力，效果不太明顯；在監(jiān)管方面，還有缺位現(xiàn)象，制度不夠完善，對違規(guī)查處不夠有力；在規(guī)范操作方面，還存在著隨意變通的情況，包括操作機構(gòu)、評審專家，從而引發(fā)不必要的質(zhì)疑和投訴；在隊伍建設(shè)方面，從業(yè)人員素質(zhì)還參差不齊，學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作任重而道遠(yuǎn)。在中心全體員工積極工作和不懈努力下，完成采購任務(wù)6198萬元，較預(yù)算7442萬元，節(jié)約資金1244萬元，%。其中貨物類采購金額3493萬元，%；工程類采購金額1462萬元,%；服務(wù)類采購金額1243萬元，%；公開招標(biāo)1288萬元，%。政府采購中心為財政節(jié)省了資金，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?，F(xiàn)將采購辦2011年工作運行情況總結(jié)如下：一、強化服務(wù)，高效完成政府采購任務(wù)。2011年任務(wù)完成如下：，%。；；。二、完善操作規(guī)程，確保政府采購公開、公平、公正。對采購單位提出的采購申請嚴(yán)格把關(guān)及時審核、登記，提出采購方式建議，并根據(jù)批準(zhǔn)的采購方式下達(dá)給采購中心或采購單位進(jìn)行采購。堅持《達(dá)拉特旗采購信息公告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、鄂爾多斯政府采購網(wǎng)，“達(dá)拉特之窗”《達(dá)拉特報》等媒體上發(fā)，布招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果和采購信息等，并確保招投標(biāo)、采購信息的真實、準(zhǔn)確、可靠。采購中繼續(xù)邀請旗審計局、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪科和采購單位代表等參與全過程監(jiān)督，采購過程公正、透明。2011年,對實行政府采購過程中形成的包括招標(biāo)文件、評標(biāo)資料、采購合同、驗收報告等大量資料，按《政府采購法》規(guī)定，需要長期保存的文件，今年采取“專人保管、登記造冊”的辦法，管理現(xiàn)有的政府采購資料。四、充實政府采購評審專家?guī)煸械脑u審專家數(shù)量少，技術(shù)力量薄弱，專業(yè)單一，已無法適應(yīng)規(guī)模日益擴(kuò)大，操作逐步規(guī)范的政府采購工作，因此我們擴(kuò)充了專家的數(shù)量，截止11月份，全旗共有各類專家450人。如：旗人民醫(yī)院采購的醫(yī)療設(shè)備請市里專家進(jìn)行評審；規(guī)劃局對城市規(guī)劃設(shè)計、城市的總體規(guī)劃請自治區(qū)一級專家評審。二、存在的問題由于我們是貧困縣，財政收入只能保證人員開支、保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，屬于吃飯財政。影響了集中采購規(guī)模，無法降低采購成本。因此，不能安照正常的采購程序進(jìn)行操作，存在被動辦理采購手續(xù)。政府采購范圍是采購規(guī)模的基礎(chǔ)，采購范圍是實現(xiàn)效益的有效途徑。要采取“在工程項目上找突破口，循序漸進(jìn)，在服務(wù)項目上力求新進(jìn)展，積極推進(jìn)”的方法，擴(kuò)大政府采購的范圍。供應(yīng)商缺席，競爭不充分。市級以上供應(yīng)商受供貨與服務(wù)成本的約束，參與我縣采購市場競爭的欲望不強。且由于我縣政府采購項日一般達(dá)不到公開招標(biāo)限額，采購規(guī)模較小，競爭的充分性也受到一定程度的制約。實踐證明，實行政府集中采購，是預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的有效途徑。這是在管理、執(zhí)行、監(jiān)督體制下的集中。我們一定要在符合法律規(guī)定的情況下，盡量公開透明，形成一套程序嚴(yán)密、制約有效、科學(xué)合理的集中采購：作運行機制，有效防范政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的問題。政府采購項目檔案是政府采購的真實記錄，是政府采購監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督活動的重要依據(jù)。政府采購部門可以通過這些記錄的內(nèi)容以及資料是否完整真實，作出政府采購部門工作績效的評價，逐步建立，電子檔案，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化采購信息共享。切實提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，“廉潔采購”“陽光采購”充分體現(xiàn)在今后、工作始終和具體采購活動中，以促進(jìn)預(yù)防商業(yè)賄賂工作的扎實進(jìn)展。加強政府采購隊伍建設(shè)，隨著我縣政府采購事業(yè)的發(fā)展，政府采購工作倍受社會各界矚日。要自覺運用科學(xué)理論去研究政府采購工作實施中的新問題。以新的姿態(tài)開展文明的工作作風(fēng)利良好窗口形象，為縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。高新區(qū)的政府采購已邁出堅實一步。其中通過公共資源交易中心統(tǒng)一進(jìn)場交易四筆，節(jié)約資金20余萬元。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府采購工作的開展情況，我區(qū)一向奉行“過緊日子”的思想方針，在政府采購工作方面，更是常抓不懈。嚴(yán)格操作程序。在公共資源交易中心成立后在其指導(dǎo)下完善審批手續(xù)，簡化操作步驟，實現(xiàn)了工作的簡單高效。我們對采購單位提供的計劃申請等材料，形成書面意見，一式三份，分別交由紀(jì)委、審計及財政部門留檔備案。二、工作中的問題雖然我們的工作確立了一定成績，但相比較之下，我們才剛剛起步，要做的還有很多。有很多疏漏之處。部分單位出現(xiàn)頻繁、重復(fù)采購現(xiàn)象，采購規(guī)模小、次數(shù)多，無形中加大工作量，降低工作效率。第三我們在工作上與資源交易中心聯(lián)系不足，對進(jìn)場交易流程缺乏了解，沒能很好的對各單位在統(tǒng)一進(jìn)場交易方面的問題進(jìn)行解答。加強宣傳，使各單位對政府采購有一個新的了解和認(rèn)識，從思想為源頭，更有計劃的開展管理工作，實現(xiàn)采購的集約化，規(guī)?；岣哔Y金利用效率。另外積極聯(lián)系交易中心，形成交易中心、區(qū)財政部門、采購單位、供貨商的良性互動。相信我們的工作會更上一層樓。實際完成采購支出總額為15000萬元,節(jié)支率為12%。認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府采購法和招投標(biāo)管理辦法，制定了全縣政府集中采購目錄，明確了本政府采購項目范圍和操作程序，規(guī)范了采購單位的采購行為。結(jié)合部門預(yù)算的編制，專門下發(fā)了要求預(yù)算單位編制政府采購預(yù)算和計劃的文件，要求預(yù)算單位認(rèn)真編制采購預(yù)算和采購計劃，并對各單位提報的政府采購計劃進(jìn)行審查批復(fù)。三、推行政府采購網(wǎng)絡(luò)化管理。政府采購計劃管理系統(tǒng)的實施，提高的預(yù)算單位采購業(yè)務(wù)辦理的工作效率，提高了政府采購管理的規(guī)范性和透明度。嚴(yán)格審核單位月度采購執(zhí)行計劃，認(rèn)真審核并合理確定政府采購方式，對確需變更采購方式的采購項目，嚴(yán)格按照有關(guān)變更程序報批。加大對參與招標(biāo)供應(yīng)商的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中的不法行為，視情節(jié)輕重予以警告、或禁止參與我縣政府采購活動。主要任務(wù)是：（1）認(rèn)真執(zhí)行政府采購預(yù)算和計劃，嚴(yán)格采購計劃執(zhí)行管理，合理確定采購方式。（3）加強對采購人、采購代理機構(gòu)和參與采購供應(yīng)商的監(jiān)管，防止采購中的違規(guī)違法行為發(fā)