【正文】 不因領(lǐng)導(dǎo)外出而停滯。從2007年4月份開始堅持雙休日各窗口至少保留1人上班，辦理即辦件，受理承諾件、上報件、聯(lián)辦件和補辦件。各窗口設(shè)立“受理員、代辦員、審查員、聯(lián)絡(luò)員、勘察員、督察員”崗位，各司其職，共同完成審批事項。完善了《信豐縣行政服務(wù)中心窗口及工作人員獎懲考核方案》，將窗口工作人員200元/人/月保留津貼納入崗位績效考評。出臺了《招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作程序》、《招投標(biāo)信息發(fā)布規(guī)定》、《項目開評標(biāo)管理規(guī)定》、《項目評審專家管理辦法》和《招投標(biāo)特邀監(jiān)督員工作管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強了內(nèi)部制度建設(shè)。取消招標(biāo)人推薦權(quán)，實行專家評委資格審查制度，所有符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人均可參加投標(biāo)；限制招標(biāo)人參加評標(biāo)，原則上招標(biāo)人代表不得參加評標(biāo)，規(guī)范了招標(biāo)人行為。堅持“建設(shè)工程項目有效最低價中標(biāo)、出讓和租賃項目有效最高價中標(biāo)”的評標(biāo)原則，實行工程量清單計價招標(biāo)、開標(biāo)前公示最高限價、技術(shù)標(biāo)符合性評審等制度，從制度上堵塞投標(biāo)人串標(biāo)哄抬標(biāo)價的漏洞，招標(biāo)項目成本大幅降低，減少了人為因素對項目交易結(jié)果的影響。加強對發(fā)包方案、招標(biāo)公告、投標(biāo)人身份資格、招標(biāo)文件、施工合同的備案審查。建立了縣級招投標(biāo)統(tǒng)一市場交易信息發(fā)布門戶網(wǎng)站，暢通招投標(biāo)信息發(fā)布和反饋的渠道；工程項目嚴(yán)格在市中心隨機自動抽取，保證了專家抽取的客觀公正。進(jìn)一步規(guī)范接待行為，推行文明服務(wù)、微笑服務(wù)、站立式服務(wù)。通過建立完善制度體系，進(jìn)一步約束和規(guī)范了全體窗口工作人員的行政審批行為，使我縣行政服務(wù)中心機關(guān)效能大有提高、促進(jìn)了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。目前，我中心已初步建立了電子審批監(jiān)察系統(tǒng)。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我中心初步完成了行政審批網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立了“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批”的統(tǒng)一行政審批電子政務(wù)平臺，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)行政審批和公共資源市場化配置，從受理申報、審核、批準(zhǔn)等全過程實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯和效績考評。加強監(jiān)督檢查，確保服務(wù)規(guī)范。建立了窗口單位審批、中心監(jiān)督審查和社會大眾監(jiān)督的層層把關(guān)機制。辦理過程和結(jié)果在大廳、中心網(wǎng)站及其他多處地方對外公布，接受社會大眾監(jiān)督。二是加強對招投標(biāo)工作監(jiān)管。建立了重大項目招投標(biāo)行賄犯罪檔案查詢聯(lián)動工作機制。若中標(biāo)排序單位和 個人確有行賄犯罪檔案記錄不法行為，則由縣招投標(biāo)中心會同行業(yè)主管和監(jiān)察部門，提請縣招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究作出是否廢標(biāo)或其他處罰處理。強化了內(nèi)部監(jiān)督。擴大了社會監(jiān)督。三是加強督察通報查處力度。對于重大問題和屢教不改問題在中心簡報上進(jìn)行通報，并向縣分管領(lǐng)導(dǎo)專題通報。對查實的問題按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅理。一是加強了政務(wù)公開。在一樓大廳還設(shè)立了制度公開欄、“兩考核兩評比”公開欄、全彩電子顯示屏和觸摸屏，將中心的制度和工作開展情況公開。二是搞好了便民服務(wù)。三是搞好文明示范服務(wù)。在全體窗口和工作人員中開展了文明示范紅旗窗口、十佳服務(wù)標(biāo)兵、黨員先鋒崗、團員先鋒崗、巾幗文明崗評比活動，充分發(fā)揮了模范帶頭示范作用。設(shè)立了重大產(chǎn)業(yè)（項目）行政服務(wù)綠色通道專窗，安排了1名副主任負(fù)總責(zé)，指定了一名干部在專窗全程代理重大產(chǎn)業(yè)（項目）行政審批服務(wù)事項。建立了重大產(chǎn)業(yè)綠色通道快速反應(yīng)機制，推行重大產(chǎn)業(yè)項目即到即審機制、專人負(fù)責(zé)制、全程代理制、非主要缺失材料先辦后補制。（三）開展了內(nèi)容豐富的征求意見活動。中心不僅向全體縣直機關(guān)發(fā)出征求意見函還向前來辦事的群眾以及工業(yè)園的有關(guān)企業(yè)發(fā)了征求意見函，中心累計發(fā)放了三百五十多分征求意見函。中心安排人員 到工業(yè)園與企業(yè)代表進(jìn)行座談，介紹中心在落實便民舉措、為創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)方面所做的工作，了解企業(yè)在行政審批過程中的實際困難。中心利用三種途徑進(jìn)行評議。通過征求意見活動，接近了與服務(wù)對象距離，了解了服務(wù)對象需求，清楚了自身工作缺陷，為更好地服務(wù)對象指出了努力方向，進(jìn)一步改變了工作作風(fēng)。今年以來，我辦黨支部組織黨員帶動全體工作人員，按省市縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署與要求，堅持“三比三創(chuàng)”（比效能、雙作風(fēng)、比貢獻(xiàn)；創(chuàng)十佳服務(wù)之星、創(chuàng)紅旗服務(wù)窗口、創(chuàng)廉潔高效服務(wù)型先進(jìn)黨組織），運用“兩承諾兩公開”、“兩通報兩監(jiān)督”手段，以“兩考核兩評比”競賽為載體、將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與提高行政效能、服務(wù)水平相結(jié)合，深入扎實有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力促進(jìn)了各項工作上新水平，主要表現(xiàn)在：工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾較為滿意。廣大干部群眾對中心工作人員的服務(wù) 態(tài)度和工作熱情表示贊許。今年來，在鞏固“三個縮減30%”成果的基礎(chǔ)上，為開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，以行政服務(wù)大樓啟用為契機，組織各窗口單位進(jìn)一步減化流程，縮短辦事期限，中心辦事效率得到明顯提高。工作業(yè)績明顯提高，稅費滴漏減少。據(jù)統(tǒng)計，今年1—11月份共收件84477件，辦結(jié)83955件，%，累計收費4923萬元。五、存在的主要問題創(chuàng)新存在差距。行政許可和審批工作上過多的強調(diào)客觀原因；招投標(biāo)中心工作逐步規(guī)范但還缺乏清晰的工作思路，沒有大膽創(chuàng)新的理念。少數(shù)窗口工作人員的服務(wù)認(rèn)識還沒有到位，反映在宏觀環(huán)境日益優(yōu)化，微觀環(huán)境提高較慢。服務(wù)水平與上級、窗口單位和廣大人民群眾的要求還有差距。由于有些部門內(nèi)部存在權(quán)利分配，科室人員配備和人情關(guān)系等問題引發(fā)了一些矛盾，形成職責(zé)不清，多頭管理的局面，造成互相推諉，相互扯皮的現(xiàn)象發(fā)生，給服務(wù)對象帶來很大麻煩，不利于中心工作開展。有少數(shù)單位對行政服務(wù)項目進(jìn)廳集中辦理還不理解、不支持，少數(shù)項目還沒有完全進(jìn)駐到位，以縣行管辦不要插手業(yè)務(wù)為由，不情愿將業(yè)務(wù)辦理情況上傳中心電子審批系統(tǒng)接受效能和收費上的監(jiān)督。有效激勵機制還很難建立。五、2011年初步打算2011年，我辦要繼續(xù)以我縣行政服務(wù)大樓啟用和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展為契機，進(jìn)一步完善以電子審批監(jiān)察系統(tǒng)為主的硬件設(shè)施建設(shè)，特別是加強軟件設(shè)施建設(shè)，完善制度、強化措施，努力提高服務(wù)效率與水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)省市一流的行政服 務(wù)中心。在14層大廳調(diào)整充實報刊雜志和政策資料內(nèi)容，方便群眾查閱；調(diào)整充實自助上網(wǎng)電腦方便辦事人員上傳和查詢資料；調(diào)整充實便民導(dǎo)辦臺，幫助指導(dǎo)辦事人員填寫相關(guān)材料。（二）抓好政務(wù)公開建設(shè)。堅持開誠布公接受社會各界監(jiān)督。一方面加強與進(jìn)駐單位的聯(lián)系溝通，取得他們對大廳工作的關(guān)心支持。重點推薦23名窗口和管理辦工作人員提拔重用。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，2011年要全面完