【正文】 要打造特色農(nóng)業(yè)的亮點，要著力打造特色農(nóng)業(yè)的品牌，推動特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模。今年我縣城鎮(zhèn)建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，城建、交通、規(guī)劃等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“規(guī)劃指導(dǎo)，提升品位，構(gòu)筑框架”的要求，一項一項抓出成效、扎實推進(jìn)。南環(huán)城路、連站大道、垃圾處理場和污水處理廠建設(shè)要全力推進(jìn)，完善功能配套，提升品位。五是社會各項事業(yè)。教育工作要以對應(yīng)省、市督導(dǎo)和落實行政責(zé)任制為抓手，建立完善縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育督導(dǎo)機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制，推進(jìn)均衡發(fā)展。計生工作要按照三年實現(xiàn)創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo)的要求，突破薄弱環(huán)節(jié)，夯實工作基礎(chǔ)。此外，其他各項社會事業(yè)發(fā)展也要力求突出實效，有所突破。對安全、信訪問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門一定要引起高度重視，拿出時間來進(jìn)行專門研究，尤其是矛盾隱患比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委、政府一定要認(rèn)真研究解決一些遺留問題，不能積壓太多的信訪問題。七是政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作。對待政務(wù)環(huán)境問題，我再強(qiáng)調(diào)兩個方面的工作，一方面是績效評估和績效考評，要突出項目、工業(yè)等工作重點，效能辦和縣“兩辦”要認(rèn)真研究考評辦法，抓緊出臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要高度重視、積極對待；另一方面是依法行政的深化，重點要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化規(guī)范自由裁量權(quán)工作和政府信息公開工作。就是要振奮精神，狠抓落實，增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的志氣、底氣和牛氣一要增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的志氣。二要增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的底氣。各級各部門必須把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把工作定位在如何擺脫困難落后局面上來，把精力凝聚到完成各項目標(biāo)任務(wù)上來，把行動體現(xiàn)到加快發(fā)展上來。要牢固樹立“只為成功想辦法，不為落后找理由，不把困難當(dāng)借口，不為條件論政績”的觀念，對縣里出臺的政策、做出的決定、部署的工作，要主動接受，自覺執(zhí)行，確保落實到位。要守土有責(zé)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，看好自己的門、干好自己的事、管好自己的人，真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把破解難題、狠抓落實作為一種精神、一種作風(fēng)認(rèn)真堅持，大力推行“一線工作法”，做到力量往一線配臵、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考 8評、形象在一線樹立，克難攻堅，推動落實。最后是要從考評細(xì)節(jié)中來，要認(rèn)真研究縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門的考評辦法，認(rèn)真研究市委、市政府對全縣各項工作的考評辦法，特別是幾個重點部門一定要認(rèn)真地研究，為縣委縣政府把好關(guān)。我認(rèn)為，關(guān)鍵是謀劃的深度、廣度問題，也就是發(fā)展思路問題，歸根到底就是思想解放的程度問題。要堅持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，敢于打破僵化的思維和固有的模式，眼界要寬，思路要新，起點要高，使每一項工作在全縣乃至全市有位次、有影響，從年初謀劃工作就要向一流邁進(jìn)。三要增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的牛氣。今年的績效考評要特別突出這一塊。四、務(wù)必增強(qiáng)“三能”。廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)事業(yè)興衰，事關(guān)發(fā)展成敗。我們一定要認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實增強(qiáng)政府自身的防腐拒變能力。深入開展以牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、政績觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)的政治思想教育，常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，踏踏實實干事，清清白白做人，筑牢拒腐防變的思想防線。凡涉及全縣發(fā)展和人民群眾切身利益的決策部署，必須集思廣益、民主決策。第三，要推行行政問責(zé)，在機(jī)制上杜絕腐敗。堅決杜絕行政不作為、不履責(zé)、不干事、亂干事等有損政府形象的行為，強(qiáng)力推進(jìn)行政問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅持以教育預(yù)防為主，“常舉刀、少砍人”。第五，要強(qiáng)化行政監(jiān)督，在制約中避免腐敗。自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，社會輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，確保行政權(quán)力在法治軌道上公開透明運行。一是要解放思想。各級各部門要堅決摒棄僵化保守的思想，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只要群眾擁護(hù)，就要勇于探索，大膽地闖，放手地干，敢于超常規(guī)，勇于邁大步，在實踐中開拓前進(jìn)。二 11是要強(qiáng)化中心意識。三是要務(wù)實高效。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)工作，快節(jié)奏辦事，尤其是招商引資工作，要急事急辦，特事特辦，切實提高工作效率和服務(wù)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)，社會和諧是總目標(biāo)。要切實維護(hù)群眾利益，認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，深入基層，深入群眾，聆聽民聲，體察民情，做實、做深、做細(xì)群眾工作，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益。下面，我講三點意見。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好?！拢菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長?！拢葜攸c建設(shè)項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標(biāo)之內(nèi)。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因?！?，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長。全州金融機(jī)構(gòu)累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標(biāo)可以順利完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。人口與計劃生育國策進(jìn)一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。今年以來，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。（九）十件實事穩(wěn)步推進(jìn)。—月新建沼氣池口，完成全年任務(wù)的；消除級危房萬平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設(shè)和推動經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實事進(jìn)展順利?！氯菀?guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬元。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。第二，重點項目開工不足，進(jìn)展緩慢。第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問題。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個方面的工作：（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。四是要突出重點，狠抓項目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。二是各地要認(rèn)真落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設(shè)，對完成投資目標(biāo)帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務(wù)艱巨。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好投資及重點建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項任務(wù)一一落實到項目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。針對當(dāng)前部分重點項目建設(shè)進(jìn)展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。三是加快國債項目及重點項目建設(shè)進(jìn)度。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進(jìn)入國家和省重點項目籠子。一是要狠抓均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進(jìn)度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應(yīng)收盡收。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關(guān)部門和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項?？罨具€未撥付。四是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。要增強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財務(wù)管理制度。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴(yán)禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。五是各單位要科學(xué)編制年的部門預(yù)算。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預(yù)算。金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。要進(jìn)一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。（六）關(guān)于各項改革工作。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。四是繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務(wù)必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。加強(qiáng)專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲備制度。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測免疫，及