【正文】 心為部隊和優(yōu)撫對象做好事辦實事，3年來贈送各類物資及慰問金達180多萬元。一些個體勞動者協(xié)會等民間組織團體，積極配合工商部門，對轄區(qū)內(nèi)辦理工商登記、從事經(jīng)營活動的重點優(yōu)撫對象、退伍軍人優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，減免規(guī)費。為使雙擁工作更好地瞄準基層，深入基層，服務(wù)基層，我市地圓滿完成全市農(nóng)村社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，認真貫徹全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出新時期新階段的雙擁工作?六進基層?（進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)、進機關(guān)、進連隊）的要求，指導(dǎo)城市社區(qū)和農(nóng)村居委會，就近、量力、對等與駐軍部隊簽訂共建公約，開展結(jié)對幫扶。全市軍民大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，積極倡導(dǎo)愛民、誠信、友善的道德規(guī)范，引導(dǎo)軍民自覺做社會主義榮辱觀的踐行者、良好社會風尚的推動者、民主法制的實踐者、和諧社會的建設(shè)者，在社區(qū)和軍營形成講文明、知榮辱、講正氣、5 促和諧的良好風尚，為我市雙擁事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。2007年舉辦的??大型文藝晚會在中央電視7套軍事欄目進行了播出，取得了良好的社會效應(yīng)。2008年2月，市委黃欽書記帶隊赴中國衛(wèi)星海上測控部，與部隊領(lǐng)導(dǎo)進行座談，并參觀多次為我國航天事業(yè)作出突出貢獻的遠望3號測量船。期間，我市先后組織700余名市民參觀 ?張家港艦?，邀請艦艇官兵參觀市容市貌，并觀看?2008中國（張家港）長江文化藝術(shù)節(jié)開幕式?文藝晚會。市人武部發(fā)起的?雙帶雙扶?（帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶動共同致富，扶助貧 6 困村和貧困戶，扶助貧困小學和特困學生）活動，至今已吸納1270名民兵、801家企業(yè)實體，年籌措社會公益資金630萬元，為地方群眾解決就業(yè)崗位11多萬個，結(jié)對幫扶的貧困戶和特困生480戶（人），得到了省軍區(qū)的表彰。群眾的困難就是無聲的命令。在??汶川大地震的第一時間，市消防大隊派遣9名官兵，赴川參加抗震救災(zāi)工作。四、政策法規(guī)落到實處，優(yōu)撫安置扎實到位目前，我市共有重點優(yōu)撫對象1679人（其中烈士遺屬65人，因公犧牲軍人遺屬26人，病故軍人遺屬44人，革命殘疾軍人432人，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人681人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人69人，參戰(zhàn)涉核退伍軍人362人），在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺屬558人。及時調(diào)整重點優(yōu)撫對象撫恤補助金。實行撫恤定補標準自然增長制，每年調(diào)整優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。參戰(zhàn)涉核人員每人每月享受130元；老復(fù)員軍人遺屬每人每月享受410元。按照《關(guān)于調(diào)整義務(wù)兵等優(yōu)撫對象優(yōu)待獎勵辦法的通知》（張政辦[2009]9號）文件規(guī)定，2009年春節(jié)期間共優(yōu)待義務(wù)兵家屬788戶，?三屬?117戶，六級以上殘疾軍人129戶。根據(jù)《關(guān)于下?lián)艹青l(xiāng)困難群眾一次性生活補貼中央補助資金的通知》，為每戶重點優(yōu)撫對象發(fā)放一次性生活補助金180元。著力完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。七至十級殘疾軍人傷口復(fù)發(fā)所需醫(yī)療費用由工作單位或民政部門予以支付。妥善解決農(nóng)村老退伍軍人基本生活。督促鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村老退伍軍人，將他們列入維穩(wěn)重點對象，按照屬地管理原則，由鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)親自管、村級干部具體抓，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制，對主要上訪牽頭人實行包干，耐心細致地做好思想疏導(dǎo)工作，講清國家優(yōu)撫政策，把問題解決在基層，矛盾化解在基層。對生活確有困難的農(nóng)村老退伍軍人，及時納入低保；遇突發(fā)事件的，及時臨時救助；住房條件差的，及時給予幫建，讓他們切實感受到黨和政府的關(guān)心和溫暖，從根本上解決好他們的基本生活問題，堅決防止越級上訪和群體性上訪事件發(fā)生，確保一方穩(wěn)定。另外，為98戶優(yōu)撫對象及子女實施幫困助學；。按照?以貨幣安臵為主，就業(yè)安臵為輔，強化配套服務(wù)，取消城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)一體化安臵?的安臵辦法，3年來，我市共接收退役士兵1190人，其中復(fù)工復(fù)職人41人，自謀職業(yè)1149人，自謀職業(yè)率為97%。將電工、數(shù)控、計算機網(wǎng)絡(luò)和物流等四門市場需求大、就業(yè)面廣、就業(yè)率高、利于自主創(chuàng)業(yè)、適合退役士兵學習的專業(yè)作為培訓重點。同時，我市認真做好軍隊離退休干部的接收安臵工作，嚴格落實政治、生活待遇；進一步妥善解決隨軍家屬就業(yè)、子女入學等實際問題，幫助部隊官兵解除后顧之憂。全市軍民將按照?同呼吸、共命運、心連心?的總要求，以此次爭創(chuàng)?省雙擁模范城?為契機，調(diào)動一切積極因素，繼續(xù)以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風，高標準高質(zhì)量做好雙擁創(chuàng)建工作，打造具有張家港特色的、反映時代要求的雙擁品牌，譜寫新時期軍愛民、軍擁軍、軍民團結(jié)一家親的壯麗篇章，以優(yōu)異的成績向新中國60華誕獻禮。全市總面積976平方公里，現(xiàn)轄15個鎮(zhèn)，1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，人口54萬。2001年榮獲省“雙擁模范城”榮譽稱號，還先后被評為全國“愛心獻功臣”先進市，省科技擁軍先進集體，2003年市雙擁辦被省政府、省軍區(qū)評為先進集體。實現(xiàn)了10個100：一是轉(zhuǎn)業(yè)干部安置行政和事業(yè)單位率100；二是城鎮(zhèn)退役士兵安置率100；三是隨調(diào)、隨遷的軍轉(zhuǎn)干部家屬安置率100；四是駐軍連以上單位有電腦、圖書室、室內(nèi)訓練場等科技擁軍普及率100；五是駐壇部隊軍嫂安置和子女入學優(yōu)惠率100；六是農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金按時按標準兌付率100；七是重點優(yōu)撫對象參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療率100；八是軍警民共建單位被評為市級以上文明單位100；九是農(nóng)村重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金兌付率100；十是重點優(yōu)撫對象大病補助按上級規(guī)定標準落實率100?！拔寮{入”：納入各級黨委、政府的議事日程；納入社會與經(jīng)濟發(fā)展和部隊建設(shè)總體規(guī)劃；納入單位和部門目標管理責任制；納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容；納入全民國防教育內(nèi)容。為進一步加強對爭創(chuàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們及時調(diào)整充實了市、鎮(zhèn)兩級雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。目前，全市各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位雙擁基層機構(gòu)達125個，結(jié)成軍民共建對子18個，軍民共建基地15個，基本形成了黨政軍三位一體、群團組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和網(wǎng)絡(luò)。相繼落實了《進一步做好新形勢下雙擁工作的決定》、《關(guān)于提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準的通知》、《金壇市轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作的意見》、《金壇市退役士兵安置管理暫行規(guī)定》、《金壇市城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金收繳管理暫行辦法》、《金壇市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》、《關(guān)于解決享受定期定量補助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人優(yōu)待金的補充意見》等一系列規(guī)范性政策，使雙擁工作有法可依、有章可循，步入法制化、規(guī)范化、制度化軌道。制定了九項制度：①雙擁工作例會制度。市、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每年堅持2次以上走訪慰問駐地部隊官兵和優(yōu)撫對象；③雙擁工作目標分解制度；④檢查評比表彰制度；⑤軍警民共建制度。各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就雙擁與人武工作向市委、市政府進行述職；⑦慰問現(xiàn)役軍人師以上干部父母制度。四是經(jīng)費保障到位。每年還下?lián)茈p擁創(chuàng)建經(jīng)費30萬元以上。全市上下始終把國防教育作為雙擁基礎(chǔ)工程來抓，把雙擁、國防宣傳教育作為精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容，納入全民教育規(guī)劃，著重體現(xiàn)“四作四必”，即：黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講“雙擁”和開展國防教育，作為各級黨委中心組的必學內(nèi)容，作為考核的必報材料，作為各級干部培訓班的必訓課目，作為全市中小學的必修課程。二是加大輿論宣傳力度。今年我市以紀念抗戰(zhàn)勝利60周年為契機，舉辦了全市慶“八一”雙擁圖板展，紀念抗戰(zhàn)勝利60周年專題郵展，并在全市學校、小區(qū)、軍營巡回展出，受到了社會各界的歡迎；出臺了《關(guān)于做好雙擁宣傳報道工作的意見》，將雙擁創(chuàng)建宣傳任務(wù)的完成情況同其他雙擁創(chuàng)建指標同時進行考核。三是加大文化宣傳投入。我市組織編劇、拍攝的抗戰(zhàn)題材電視電影《陳毅在茅山》成功推向市場，其中電影榮獲省“五個一”工程獎，電視劇獲省第十八屆電視《金鳳凰獎》金獎，并作為江蘇省選送的三部“十六大”獻禮片之一在中央臺播出。紀念抗戰(zhàn)勝利60周年之際，我市建成了一批愛國主義教育基地。該烈士舍己救學生的事跡，多次在中央電視臺新聞聯(lián)播、焦點訪談等欄目播出，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大的社會反響。一是繼續(xù)深化科技擁軍活動。確定15個部門為科技擁軍單位，并與部隊簽訂科技擁軍責任書。并積極為軍隊科技興訓提供設(shè)施保障，向駐壇部隊贈送電腦52臺、使駐壇基層連（中）隊全部建成了“四室”，共投入科技擁軍資金2000多萬元。近年來。三是大力支持部隊改善工作和生活條件。全市先后召開了軍地現(xiàn)場辦公會18次，整修指揮所4個，新建改建訓練場5個、訓練室2個，修建籃球場5個，贈送空調(diào)40臺、太陽能熱水器10個。市人壽保險公司從2001年開始為市消防大隊、武警中隊全體官兵贈送吉祥如意人身保險金達2000萬元，市電信公司僅今年上半年就資助部隊錢物5萬余元。（四）突出重點，把握難點，優(yōu)撫安置政策落實更加到位全市各級各部門堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，制定了“扶優(yōu)奔康”行動的發(fā)展規(guī)劃，及時研究解決優(yōu)撫政策落實中遇到的難點問題，并加強檢查監(jiān)督，確保政策法規(guī)落到實處，切實維護了廣大軍民的合法權(quán)益。一是按照優(yōu)撫對象撫恤標準隨經(jīng)濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。二是城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬和重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金按標準及時兌現(xiàn)。去年，全市共發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補助費590萬元，發(fā)放在鄉(xiāng)“三老”對象優(yōu)待金148萬元。共籌集資金350多萬元，在鎮(zhèn)敬老院修建了功臣房132間，為112名身邊無子女、生活較困難的老功臣和287戶重點解困對象解決了住房，并對125戶重點優(yōu)撫對象住房進行了改造。四是積極動員和組織社會各方面的力量，為革命烈士遺屬、殘疾軍人和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人為重點的優(yōu)撫對象開展了幫扶活動，幫扶資金共234萬元。主要采取為重點優(yōu)撫對象辦理農(nóng)村新型合作醫(yī)療，市、鎮(zhèn)兩級大病醫(yī)療補助，去年共安排重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助52萬元，今年為88萬元，基本上解決重點優(yōu)撫對象看病難的問題。六是做好抗日老戰(zhàn)士慰問工作。第二，安置工作穩(wěn)步推進。2002年以來，共接受安置城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官605人，其中申請自謀職業(yè)有償安置480人，支付一次性安置費1124萬元，；積極做好農(nóng)村退役士兵推薦就業(yè)工作，農(nóng)村退役士兵995名，安置辦推薦使用348名；積極創(chuàng)新安置方式與手段，對轉(zhuǎn)業(yè)士官實行考試考核安置的辦法，提供部分財政撥款的事業(yè)單位指標，讓符合安置條件的轉(zhuǎn)業(yè)士官進行“雙考”選崗。該做法在《新華日報》、《揚子晚報》予以報道；積極做好軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵和隨軍隨調(diào)隨遷家屬的安置工作。第三，立功獎勵制度不斷完善。老復(fù)軍人的立功榮譽金分別按一、二、三等功落實定補標準，具體為125元/月、100元/月、75元/月；現(xiàn)役軍人立功榮譽金分別按義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的比例發(fā)放，其標準為：一等功為50，二等功為40，三等功為20，優(yōu)秀士兵為5。三是提高了享受定期補助的“三屬”、老復(fù)軍人、殘疾軍人的優(yōu)待金標準（在去年的基礎(chǔ)每人每年提高了100元）。市委、市政府積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育和解困工作，并成立解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”擔任責任人。目前，全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)串聯(lián)、上訪、聚會、提不合理要求的現(xiàn)象。（五）與時俱進，開拓創(chuàng)新，具有時代特征和金壇特色的雙擁形式更加豐富軍地雙方主動適應(yīng)雙擁工作新形勢，拓寬新領(lǐng)域，豐富新內(nèi)容，大力培育新亮點。2003年以來，在“雙三好”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化新“雙三好”活動，并開展雙擁工作進軍營、進企業(yè)、進學校、進村鎮(zhèn)、進街道、進社區(qū)、進家庭“七進”活動，促進了雙擁工作在基層的落實，推進了雙擁工作社會化進程。積極支持部隊實施人才戰(zhàn)略工程，實現(xiàn)了創(chuàng)建學習型軍民共建單位活動“一年抓示范、二年抓推進、三年出成果”的預(yù)期目標。三是社區(qū)雙擁工作規(guī)范有序。先后組織開展了文藝進社區(qū)宣傳活動、慶“八一”軍民共建單位體育競賽活動、首屆軍民共建單位體育運動會和首屆軍民共建工作經(jīng)驗交流會，集中體現(xiàn)當代軍人的風采和軍民魚水深情，掀起了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的新高潮。組織開展了“萬里邊陲慰親人”活動，赴西藏走訪慰問金壇籍子弟兵，拍攝成《情系西藏兵》電視專題片，被中央電視臺軍事頻道選播，在社會上產(chǎn)生了積極影響。愛心之舉激發(fā)了全體戰(zhàn)士的工作干勁，共同譜寫了新時期軍民共建、魚水情深的新篇章。（六）堅持宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢，部隊擁政愛民貢獻更加突出駐壇部隊廣大指戰(zhàn)員視駐地為故鄉(xiāng)，以支援地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展為己任，圍繞我市加快“兩個率先”目標，積極開展擁政愛民活動。2003年，市人武部與薛埠鎮(zhèn)10戶困難家庭結(jié)成“雙帶雙扶”對子，部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)干部經(jīng)常深入幫困家庭了解情況，解決實際困難，并幫助落實致富項目。此外他們與老區(qū)黃金村共建共學的事跡，在省軍區(qū)進行經(jīng)驗交流并受到主要領(lǐng)導(dǎo)好評。2003年7月5日晚，下塘橋西側(cè)的市建材市場出現(xiàn)嚴重水災(zāi)，市人武部立即調(diào)集40名民兵應(yīng)急分隊隊員迅速趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過2個小時的奮戰(zhàn)，轉(zhuǎn)移木材1000余立方米，使財產(chǎn)免遭損失。市消防大隊認真履行職責，及時有效撲滅火災(zāi)80余起，挽回經(jīng)濟損失100余萬元。馮莊雷達連長期堅持開展學雷鋒活動，幫助駐地困難戶、烈軍屬義務(wù)勞動，定期派人到金城鎮(zhèn)敬老院搞好服務(wù)工作，并為失學兒童捐款累計達8000多元；東崗武警中隊19年如一日，照顧身患癌癥的繆息春老人。特別是金壇市新體育館落成以來，共出動兵力700人次，圓滿完成了包括“十運會”女排比賽在內(nèi)的各項大型體育賽事的現(xiàn)場警衛(wèi)任務(wù)，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；金壇籍軍人徐斐、孫茹作為中國首批赴利比里亞的維和人員，遠赴千里參加維和行動，為祖國和人民贏得了榮譽。駐壇部隊緊緊圍繞共建文明城市、文明城鎮(zhèn)、文明行業(yè)這個重點開展活動。其中，馮莊雷達站已連續(xù)16年被評為常州市級文明單位，并榮獲“空軍基層先進俱樂部”和“南京軍區(qū)擁政愛民先進單位”榮譽稱號。二、主要體會在新的歷史條件下，雙擁工作面臨著許多的新情況和新特點。一是沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先市委、市政府一直對雙擁創(chuàng)建問題高度重視，對雙擁工作有著深刻的理解和認識，始終堅持認為，做好雙擁共建工作就是講政治的具體體現(xiàn)，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的本質(zhì)要求，是我們執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的必然選擇和全面建設(shè)小康社會的客觀需要，是各級黨委、政府、廣大群眾和駐壇部隊的共同使命。市委徐惠中書記多次強調(diào)：“沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先”。在創(chuàng)建迎檢工作中，徐書記又明確強調(diào)：“我們不是為了雙擁模范城的一塊牌子，而是要實實在在地把為廣大軍民辦實事，維護廣大軍民的根本利益放在首要位置，把工作精力傾注于為廣大軍民排憂解難上?！斌w現(xiàn)了市委、市政府對雙擁工作的清醒認識和創(chuàng)建工作的決心。面對這個問題，金壇市委、市政府清醒地認識到，優(yōu)撫對象是一個為祖國建設(shè)和發(fā)展作出過特殊貢獻的群體，沒有他們