【正文】 行政主管部門的指導(dǎo)幫助下，衛(wèi)生局各項(xiàng)工作順利開展并有所突破。一、抓班子，理思路。二、抓行風(fēng)，強(qiáng)隊(duì)伍。全縣行風(fēng)建設(shè)成果斐然，00院獲得省衛(wèi)生廳表彰，000、00獲得市衛(wèi)生局表彰。三、抓制度，促規(guī)范。四、抓廉政，樹形象。還采取了以下措施：全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)照衛(wèi)生局2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容，制定了相關(guān)責(zé)任目標(biāo)，局一把手與各單位責(zé)任人分別簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督工作，嚴(yán)格檢查考核，在對(duì)單位、科室和個(gè)人進(jìn)行考核時(shí)，將廉政列為主要內(nèi)容，一票否決。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開和院長(zhǎng)離任審計(jì)制度，查處了00門、00衛(wèi)生院截留業(yè)務(wù)的違規(guī)行為，追繳公款15萬元之多，在實(shí)際工作中維護(hù)了衛(wèi)生部門的良好形象。紀(jì)檢工作獲得省級(jí)先進(jìn)個(gè)人的表彰。圓滿完成衛(wèi)生民生工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)六大體系考核獲得市先進(jìn)表彰。,科學(xué)安排系統(tǒng)內(nèi)部科技興醫(yī)資金的統(tǒng)籌運(yùn)作,使00、00、00、00、00、00、00衛(wèi)生院住院樓已投入使用；00口、00、00、基本竣工，目前正審計(jì)結(jié)算之中，在中、龍?zhí)镄l(wèi)生院住院大樓如期開工建設(shè)；00、00、00、00衛(wèi)生院住院樓目前已動(dòng)土建設(shè)；縣人民醫(yī)院住院大樓如期竣工驗(yàn)收；4所中心衛(wèi)生院、8所一般衛(wèi)生院順利通過上級(jí)業(yè)務(wù)部門驗(yàn)收，疾控中心艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。目前全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位硬件條件明顯改觀、衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升。根據(jù)我縣實(shí)際情況在2007年降消項(xiàng)目實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，調(diào)整我縣貧困產(chǎn)婦救助方案，實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)救助200元，難產(chǎn)、產(chǎn)科并發(fā)癥、剖宮產(chǎn)救助500元，危、重、急癥產(chǎn)婦救助最高可達(dá)1000元，并可以同時(shí)享受新農(nóng)合的住院補(bǔ)償?！敖迪表?xiàng)目全面覆蓋全縣鄉(xiāng)村貧困孕產(chǎn)婦，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)要求目標(biāo)。在縣政府增加防保經(jīng)費(fèi)撥款的大力支持下，我縣2008年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建專業(yè)防保組，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保防保人員基本工資，解除了防保人員的后顧之憂，大大提高了防保的工作積極性。2008年我縣計(jì)劃免疫針對(duì)傳染病為零發(fā)生率。新農(nóng)合工作有序開展，農(nóng)合資金運(yùn)行安全。針對(duì)2008年人大、政協(xié)代表在“兩會(huì)”期間對(duì)新農(nóng)合工作提出的寶貴意見，我局專門組織人員抓整改，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，對(duì)在新農(nóng)合工作中的違規(guī)單位、個(gè)人作出了嚴(yán)肅處理，全年共追回農(nóng)合資金30余萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作榮獲全市先進(jìn)工作縣，得到上級(jí)業(yè)務(wù)部門的表彰。規(guī)范制定傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和零報(bào)制度，扭轉(zhuǎn)了各醫(yī)療衛(wèi)生單位零報(bào)和直報(bào)的數(shù)量質(zhì)量落后的面貌。科學(xué)調(diào)配人員、資金，增強(qiáng)艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室配置，艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)經(jīng)省驗(yàn)收合格，縣直醫(yī)院均開展了艾滋病咨詢業(yè)務(wù)，艾滋病防控能力得到提高；對(duì)肺結(jié)核涂陽病人發(fā)現(xiàn)率居全市第一，肺結(jié)核防治工作榮獲先進(jìn)單位的光榮稱號(hào)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織、隊(duì)伍、物質(zhì)保障體系建設(shè)。在縣委縣政府和上級(jí)行政主管部門的大力支持下，科學(xué)處理、平息蘆溪合東、樟橋小學(xué)甲肝爆發(fā)流行事件，把疫情縮小在最低的范圍之內(nèi)。衛(wèi)生監(jiān)督模式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變身份做好職業(yè)危害監(jiān)督，為企業(yè)出謀劃策，幫企業(yè)制定完善職業(yè)危害預(yù)防制度，有效控制了企業(yè)的職業(yè)危害。2008年年初的南方冰雪災(zāi)害、“”大地震災(zāi)害給人民、國(guó)家?guī)韲?yán)重?fù)p害和損失。各項(xiàng)衛(wèi)生工作有效推進(jìn)。通過臨床技能培訓(xùn)，醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)整體提高，醫(yī)療質(zhì)量改善，醫(yī)療事故較率與前年同比下降。三是衛(wèi)生人才工作有了新的突破。通過這項(xiàng)工作的開展不僅提高了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生服務(wù)能力，而且解決了衛(wèi)生院缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師的實(shí)際問題，有效地穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療隊(duì)伍。我們的工作還存在著許多困難和不足，距離縣委、縣政府的要求和群眾需要還有差距，主要表現(xiàn)在發(fā)展思路缺乏足夠的超前性，“衛(wèi)生服務(wù)能力”建設(shè)的基礎(chǔ)還比較薄弱，管理體制、運(yùn)行體制有待于進(jìn)一步完善，各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還不夠平衡等等。一年來，局班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)船山衛(wèi)生人緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)，加快發(fā)展”的總體基調(diào)，突出“規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、民生改善、社會(huì)和諧”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化“招大引強(qiáng)年、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”主題活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力攻堅(jiān)“四個(gè)大會(huì)戰(zhàn)”，以實(shí)施衛(wèi)生民生工程為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展為主線，全區(qū)衛(wèi)生工作取得了一深化、兩提升、三突破的好成績(jī)。面對(duì)十分繁重的醫(yī)改任務(wù)，圍繞群眾健康權(quán)益，針對(duì)群眾看病就醫(yī)的突出問題，用改革的手法解決發(fā)展中的問題和矛盾，取得了明顯成效。一是鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，參保率實(shí)現(xiàn)了3個(gè)100%，城鎮(zhèn)職工、居民和新農(nóng)合參保達(dá)到無縫覆蓋。三是改革醫(yī)保支付制度。四是加大醫(yī)療救助力度。累計(jì)資助參保17785人，救助困難群眾17785人次。建立了職工大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)居民參加商業(yè)補(bǔ)助保險(xiǎn)，全面推開尿毒癥、兒童白血病、兒童先心病等8類大病保障，將肺癌、食道癌、胃癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍，切實(shí)解決重特大疾病患者因病致貧、返貧問題。推行市內(nèi)醫(yī)保即時(shí)結(jié)算，方便參保人員就醫(yī)和異地即時(shí)結(jié)算；完善監(jiān)控管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管；加強(qiáng)醫(yī)?；鹗罩Ш惋L(fēng)險(xiǎn)管理，今年新農(nóng)合基金累計(jì)結(jié)余21%，確?；鹗罩胶夂桶踩行蜻\(yùn)行。在全區(qū)14個(gè)公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基藥的基礎(chǔ)上，今年又將357所村衛(wèi)生室全部納入實(shí)施范圍，自此全區(qū)371家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了基本藥物制度全覆蓋。二是規(guī)范基藥采購機(jī)制?；鶎有l(wèi)生綜合改革一是建立多渠道補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)了人均25元/年的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)；基藥補(bǔ)助793萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的一般診療費(fèi)（10元/人次）和村衛(wèi)生室的一般診療費(fèi)（5元/人次）納入醫(yī)保全額支付。完成了醫(yī)療衛(wèi)生單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和核編、定員、定崗工作，全區(qū)共核定全額事業(yè)編制51人，差額編制958人。建立起了“上崗靠競(jìng)爭(zhēng)、分配靠貢獻(xiàn)、管理靠合同”的人事分配制度，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。特別是區(qū)保健院堅(jiān)持“人才結(jié)構(gòu)合理、配套措施完善、人員能進(jìn)能出、待遇同工同酬”的原則，沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，廢除編制限額的制約，打破身份地域的限制，不拘一格選拔和使用優(yōu)秀人材，建立了內(nèi)聘人員與在職職工同工同酬的分配激勵(lì)機(jī)制。筑牢農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，在去年村衛(wèi)生室電腦覆蓋195個(gè)的基礎(chǔ)上，今年又下發(fā)電腦213臺(tái)，并與移動(dòng)公司簽訂了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)接入端網(wǎng)絡(luò)搭建協(xié)議，逐步建立起涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、基本醫(yī)療服務(wù)、績(jī)效考核等基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新，以信息化建設(shè)促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行。圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為抓手，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率，探索性開展了公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、藥品供應(yīng)、價(jià)格機(jī)制等綜合改革。以病人為中心、以服務(wù)為導(dǎo)向，簡(jiǎn)化掛號(hào)、就診、檢查、收費(fèi)、取藥等醫(yī)療服務(wù)流程，開展“先診療、后結(jié)算”，明顯縮短病人等候時(shí)間，方便群眾就醫(yī)。投資2900萬的區(qū)醫(yī)院新住院大樓順利竣工并投入使用，顯著改善病員就診環(huán)境；新增1輛價(jià)值33萬元的救護(hù)車，完善院前急救；引進(jìn)急需高層次人才5人，開展適宜新技術(shù)12項(xiàng)，建立省級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè)；推行臨床路徑，開展單病種質(zhì)量控制和抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治，規(guī)范醫(yī)療行為；以電子病歷和醫(yī)院管理為核心，推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)；區(qū)醫(yī)院成功創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，并確定為成都軍區(qū)總醫(yī)院輔導(dǎo)醫(yī)院；區(qū)保健院不等不靠，自加壓力，自我突破，成功創(chuàng)建為全市首家國(guó)家二級(jí)甲等婦幼保健院。全面實(shí)施健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等10類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)634750人次免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展。二是推進(jìn)醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整。三是加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。建立起了信息公開、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。全區(qū)參合農(nóng)民336320戶，336320人，參合率達(dá)100%，人均籌資290元，（其中：，中央、省、市、）。一般診療費(fèi)補(bǔ)償352452人次。運(yùn)用學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育、進(jìn)修、函授、下派、引進(jìn)等多種形式，加大檢驗(yàn)、影像、藥劑緊缺人才和高層次人才的培養(yǎng)；強(qiáng)化以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 6名，在崗培訓(xùn)516人次（鄉(xiāng)鎮(zhèn)35人次、村341人次，社區(qū)140人次）；招收了2名定向免費(fèi)臨床醫(yī)學(xué)生；雙向選擇8人，公開考聘36人，引進(jìn)優(yōu)秀人才5人，培養(yǎng)區(qū)級(jí)拔尖人才2人，學(xué)術(shù)帶頭人2人。按照上幫下、大帶小、強(qiáng)扶弱的辦法，開展對(duì)口支援、主題支農(nóng)和巡回醫(yī)療、送醫(yī)送藥活動(dòng)，采取資助資金，援助醫(yī)療設(shè)備，免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)，開展適宜新技術(shù)，完善管理制度和雙向轉(zhuǎn)診等方式，全面提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力。保健院對(duì)口支援河沙、西寧，疾控中心支援保升、老池、復(fù)橋，衛(wèi)生監(jiān)督大隊(duì)和培訓(xùn)中心支援新橋，合管中心支援唐家。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩。開展婚前、孕產(chǎn)優(yōu)生健康檢查。(三)公共衛(wèi)生均等化水平顯著提升，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生均衡發(fā)展，建檔率達(dá)81%；，%；，%，%；開展健康教育講座136期，制作健教宣傳欄310個(gè)，刊出127期。%，%。（四）項(xiàng)目年工作取得突破，（保健院能力建設(shè)18萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)300萬元，），（、）。（五）衛(wèi)生管理機(jī)制取得突破一是無償獻(xiàn)血考核機(jī)制納入政府目標(biāo)管理，占各單位目標(biāo)分值2分，全年組織無償獻(xiàn)血2200人次，獻(xiàn)血46萬ml；二是新農(nóng)合、基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、健康體檢、孕產(chǎn)婦住院分娩、助聽器救助和優(yōu)生健康檢查等7項(xiàng)衛(wèi)生工作納入政府民生工程行列，助推衛(wèi)生工作跨越發(fā)展；三是衛(wèi)生全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了績(jī)效管理和考核，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先激勵(lì)機(jī)制初步建立。其他如疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等常規(guī)工作和政府目標(biāo)均圓滿完成，特別在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、基本藥物制度、公共服務(wù)均等化、衛(wèi)生民生工程、項(xiàng)目工作等方面取得了突破，衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。（二）抓行風(fēng)，強(qiáng)素質(zhì)，打牢干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)效能建設(shè)的要求，緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實(shí)際，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，鞏固了文明行業(yè)創(chuàng)建成果，增創(chuàng)省級(jí)文明單位1個(gè)，市級(jí)文明單位4個(gè)，區(qū)級(jí)文明單位4個(gè)。（四）抓廉政，樹形象，打造親民惠民的新型機(jī)關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)班子把廉政建設(shè)放在重要位置，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，持續(xù)開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)及信息公開，局班子成員均能自覺抵御不良習(xí)氣的腐蝕，保持了良好的工作和生活作風(fēng)，未發(fā)生腐敗現(xiàn)象。當(dāng)然，我們的工作還存在著許多困難和不足，離區(qū)委、區(qū)政府的要求和群眾期望還有差距，主要表現(xiàn)在發(fā)展思路缺乏足夠的超前性，衛(wèi)生服務(wù)能力還比較薄弱，管理體制、