【正文】 礎(chǔ)建設(shè)和基層創(chuàng)安經(jīng)費就達(dá)987余萬元；在群防群治隊伍方面，全縣共建立各類治保組織783個，專兼職人員3000余人，做到了村里有治保會，組里有治保員，企業(yè)有保衛(wèi)處（科），單位有治保干事；組建專職治安巡防員隊伍17支，隊員160人；治安信息員111支，成員1173人；綜治特派員186人，由“五老（老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師）組成的治安志愿者2645人，各內(nèi)保單位均成立了看樓護(hù)院（廠、校、庫、路）隊伍。在宣傳方面，我縣把宣傳教育群眾，提高參與意識貫穿于各項措施的落實之中，堅持經(jīng)常性宣傳不斷。為激勵人民群眾參與社會治安綜合治理的積極性，縣委、縣政府凡對見義勇為先進(jìn)人物不定期進(jìn)行表彰獎勵。（二）著力完善工作機(jī)制，高效推進(jìn)政法綜治工作機(jī)制決定工作推進(jìn)力度和成效，我們把機(jī)制建設(shè)作為推動政法綜治工作的重要抓手，重點建立和健全了四大工作機(jī)制：實行責(zé)任制和責(zé)任查究機(jī)制首先是橫向到邊，縱向到底。其次是把保一方平安的政治責(zé)任落實到各級黨委、政府和各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，凡發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的重大問題，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任查究，堅持做到“四個不放過”。同時，在維護(hù)穩(wěn)定工作中，突出強(qiáng)調(diào)各級干部的“角色”定位，對維穩(wěn)這臺戲唱得好的給位子，唱得差的打板子，唱走調(diào)的挪位子，濫竽充數(shù)、假唱的摘“帽子”。定期分析，及時消除各種不穩(wěn)定因素。高層決策制度的建立，杜絕了赴中央訪?？h委、縣政府提出了“誰的事情誰辦理，誰的人誰管理，誰的問題誰負(fù)責(zé)，誰的責(zé)任誰承擔(dān)”這一警示，并建立和實施三級矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。僅XX年排查出矛盾糾紛和治安隱患1203起，成功化解了1176起，化解率達(dá)98。（三）著力推進(jìn)“創(chuàng)安”活動，拓展綜治“六進(jìn)”工作空間近些年來，我縣從實際出發(fā)，大力推進(jìn)基層“創(chuàng)安”和綜治工作“六進(jìn)”活動，打造了一批“規(guī)范、實在、高效”的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安小區(qū)”、“平安學(xué)?！薄ⅰ捌桨财髽I(yè)”、“平安集貿(mào)市場”，為維護(hù)城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定、增強(qiáng)人民群眾的安全感，促進(jìn)全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極作用。至目前，全縣257個行政村，建立駐村警務(wù)室254個，,綜治257個,占100,大中型企業(yè)、大中專學(xué)校、小區(qū)均100建立了綜治，進(jìn)駐綜治的村（單位）做到了“十有”：工作有場所、辦事有經(jīng)費、辦公有電腦、通訊有電話、交通有車輛、日常有臺賬、防范有示意圖、宣傳有專欄、堵卡有防線、報警有崗?fù)?。三、新形勢下需要進(jìn)行新探索發(fā)動和依據(jù)群眾維護(hù)社會治安，是我們的政治優(yōu)勢，在新形勢下，必須進(jìn)行新的探索，不斷解決面臨的新問題，以使群眾路線進(jìn)一步發(fā)揚光大。（一）努力造就群眾參與治安的社會風(fēng)氣構(gòu)建和諧社會必須要有良好的社會作基石，良好的社會風(fēng)氣是在一定條件下，人們形成的觀念的、輿論的、道德的趨向。在市場經(jīng)濟(jì)運作中培植群眾參與社會治安，維護(hù)社會穩(wěn)定的社會風(fēng)氣，起碼要有三個基本的交點，一是千斤重?fù)?dān)人人挑。二是過街老鼠，人人喊打，把發(fā)現(xiàn)犯罪或破壞社會風(fēng)氣當(dāng)作是對自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出。即守一方土地，保一方平安、促一方發(fā)展。（二）大力提高廣大政法干警與人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)系現(xiàn)在的政法干警，青年人占絕大多數(shù)，他們對走群眾路線的光榮傳統(tǒng)缺乏深刻的理解和感受，工作中往往以管理者的姿態(tài)要求群眾如何如何，這是一個帶根本性的大問題，我市筷子巷派出所邱娥國同志，自進(jìn)入公安機(jī)關(guān)后，牢記為人民服務(wù)的宗旨，為群眾做了大量的好事，解決了許多群眾難題，受到群眾的衷心稱贊。這就說明，貫徹群眾路線不僅僅是方法問題，而更重要的是對群眾的態(tài)度問題，弄清了這一點，才是弄清了群眾路線的真諦。因此，要下決心精簡機(jī)關(guān)，充實基層，實行警務(wù)前移，把民警放在社區(qū)和責(zé)任區(qū)中，建立警務(wù)，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事，這樣，一可使案件不發(fā)、少發(fā)；二可了解潛在不穩(wěn)定因素和案件線索，現(xiàn)行案件偵破起來可能更容易、更及時。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，這種義務(wù)服務(wù)的精神仍應(yīng)大力提倡，但要考慮到社會的現(xiàn)實狀況，考慮到大多數(shù)人民利益觀念。只有這樣，防范和制止違法犯罪才事半功倍。一是要完善村、社區(qū)民主選舉制度。二是要完善村、社區(qū)居民議事制度。要切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)監(jiān)督權(quán)，只有這樣才能減少群眾上訪。重點要引導(dǎo)基層干部學(xué)習(xí)法律知識、增強(qiáng)法制觀念、提高依法行政的自覺性，要由行政手段為主，轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟(jì)、法律手段，用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法處理同村（居）民的關(guān)系。四是適當(dāng)提高基層干部的經(jīng)濟(jì)待遇。各地應(yīng)根據(jù)財力的不斷攀升，提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇，并隨著財政收入的增長相應(yīng)增加，使其在創(chuàng)造良好的社會環(huán)境中更盡其能，更負(fù)其職。在深化改革的新形勢下，社會治安情況，人們的思想觀念和價值取向都發(fā)生了深刻的變化，如何繼承和發(fā)揚走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)？也就是說，如何在深化改革這個新舞臺上唱好群眾路線這出“傳統(tǒng)戲”？是社會治安綜合治理工作面臨的一個新課題。但也存在許多不適應(yīng)的方面和問題，需要不斷進(jìn)行新的探索，豐富更新的內(nèi)容，以適應(yīng)新形勢下的新要求。（一）著力建立保障體系，夯實政法、綜治工作基礎(chǔ)在力量排布上，縣委、縣政府由一名副書記、兩名縣委常委和一名副縣長專抓政法綜治工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都配備了一名黨委副書記專抓綜治工作，常設(shè)了辦事機(jī)構(gòu)，配備了3—5名不等的綜治專干。在經(jīng)濟(jì)待遇上，縣財政每年拿出一批專項資金，用于綜治維穩(wěn)津貼，結(jié)合平時抓穩(wěn)定工作，實行獎優(yōu)罰劣。在政治待遇上，做到優(yōu)先入黨，優(yōu)先提拔重用。在經(jīng)費保障上，采取政策傾斜，做到高投入，僅2006，投入基層基礎(chǔ)建設(shè)和基層創(chuàng)安經(jīng)費就達(dá)987余萬元；在群防群治隊伍方面，全縣共建立各類治保組織783個，專兼職人員3000余人，做到了村里有治保會，組里有治保員，企業(yè)有保衛(wèi)處（科），單位有治保干事；組建專職治安巡防員隊伍17支，隊員160人；治安信息員111支，成員1173人；綜治特派員186人，由“五老（老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師）組成的治安志愿者2645人，各內(nèi)保單位均成立了看樓護(hù)院（廠、校、庫、路）隊伍。在宣傳方面，我縣把宣傳教育群眾，提高參與意識貫穿于各項措施的落實之中，堅持經(jīng)常性宣傳不斷。為激勵人民群眾參與社會治安綜合治理的積極性，縣委、縣政府凡對見義勇為先進(jìn)人物不定期進(jìn)行表彰獎勵。（二）著力完善工作機(jī)制，高效推進(jìn)政法綜治工作機(jī)制決定工作推進(jìn)力度和成效，我們把機(jī)制建設(shè)作為推動政法綜治工作的重要抓手，重點建立和健全了四大工作機(jī)制：實行責(zé)任制和責(zé)任查究機(jī)制首先是橫向到邊，縱向到底。其次是把保一方平安的政治責(zé)任落實到各級黨委、政府和各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，凡發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的重大問題，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任查究，堅持做到“四個不放過”。同時，在維護(hù)穩(wěn)定工作中，突出強(qiáng)調(diào)各級干部的“角色”定位，對維穩(wěn)這臺戲唱得好的給位子，唱得差的打板子，唱走調(diào)的挪位子，濫竽充數(shù)、假唱的摘“帽子”。按照市委政法委要求，我們又進(jìn)一步組織了專門人員到基層進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將我縣政法綜治工作情況匯報如下：一、2008年我縣政法綜治工作情況2008年，全縣政法綜治工作按照縣委縣政府的總體安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實，務(wù)求取得實效，在嚴(yán)打整治斗爭、治安防控體系建設(shè)、矛盾糾紛排查調(diào)處、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及隊伍建設(shè)各項工作中取得了明顯成效，各項工作得到長足發(fā)展。5月16日，縣委常委會聽取了政法委關(guān)于開展“百日行動”的專門匯報?？h幾大班子領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、政法書記、各站所庭長，縣直各部門各單位主要負(fù)責(zé)人，政 1 法各部門中層以上干部300余人參加了會議。會議后，縣里對干部下訪、矛盾排查、治安整治、安全生產(chǎn)四項工作進(jìn)行細(xì)化，成立綜合協(xié)調(diào)、干部下訪、矛盾排查、治安整治、安全生產(chǎn)5個工作組，分別有副縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，具體開展工作。司法所、調(diào)解中心硬件建設(shè)80%達(dá)到省、市級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。全縣健全了縣、鄉(xiāng)、村組十戶調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。上半年，全縣各級調(diào)解組織共調(diào)處化解矛盾糾紛339起，防止民轉(zhuǎn)刑案件31起，防止和減少群體性上訪案件6起。組織公檢法司等部門聯(lián)合開展對全縣400余名五類外執(zhí)人員的考察教育工作，有效控制和減少其重新犯罪。涉法涉訴信訪案件處理工作有了新進(jìn)展，積極做好中央交辦上訪案件處理工作，先后召開調(diào)度會議5次，有效化解了雞黍鎮(zhèn)張某某的上訪問題，全面完成了中央、省、市要求6月20日前息訴罷訪的任務(wù)。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展實際，相繼開展打霸除惡、打擊“兩搶一盜”、追逃打流等專項行動。查處治安案件3387起，處罰2302人，其中勞動教養(yǎng)67人，行政拘留815人?？h法院受理各類案件1825件，辦結(jié)1412件，％，％％。開展網(wǎng)吧專項整治活動4次，取締非法經(jīng)營網(wǎng)吧8個；組織供電、供水、安監(jiān)、網(wǎng)通、水利、教育等部門開展集中督查，排查關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的要害部門的安全隱患，確保不出任何問題，排查過程中，提出整改意見12條，落實措施4項。四是以提升群眾安全感為宗旨，健全完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。一是建強(qiáng)指揮平臺。并在各出城路口、城區(qū)主干道十字路口、學(xué)校、醫(yī)院、金融單位、黨政機(jī)關(guān)等重點單位和地段安裝258個電子監(jiān)控探頭、6個治安卡口、4個電子警察，治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)二期工程正在積極推進(jìn)。為有效遏制街頭“兩搶”等多發(fā)性刑事案件將城區(qū)劃分為5個巡防單元，根據(jù)重點地段、重點時段，由210位民警進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)化”巡邏工作，民警采用徒步及使用機(jī)動車等方式巡邏，屯警街面，統(tǒng)一指揮，諸警聯(lián)動，快速反應(yīng)，相互策應(yīng)。通過巡邏盤查各類可疑車輛1247臺，抓獲各類違法犯罪嫌疑人62人，查破案件97起。堅持警力向基層傾斜的原則，局機(jī)關(guān)先后抽調(diào)60多名民警充實到派出所，積極改革派出所警務(wù)模式，警力下沉，警務(wù)前移，把警務(wù)室建到群眾家門口，調(diào)解糾紛、服務(wù)群眾。大力推行“村防工程”，4 開展“鄰里守望、樓層守護(hù)”等社區(qū)聯(lián)防活動，警務(wù)區(qū)民警組織轄區(qū)治安聯(lián)防隊、護(hù)村隊、治安積極分子開展巡邏守候。對治安問題突出、案件高發(fā)的重點村莊、重點場所、重點部位和重點區(qū)域，通過巡邏、巡防、巡查等勤務(wù)方式加大社會面的治安管控力度。在農(nóng)村大力