【正文】 違法，政府買單”的現(xiàn)象。四、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定（十六）完善信訪制度。（十七）加強調(diào)解工作。（十八）加強依法行政的教育和培訓(xùn)工作。政府法制機構(gòu)要會同組織、人事部門定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，行政執(zhí)法工作人員今年要接受40學(xué)時以上的法律知識培訓(xùn)。（十九）繼續(xù)廣泛深入開展法制宣傳工作。要實事求是，與時俱進(jìn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門的實際和國家法制建設(shè)的步伐，切實增強宣傳工作的針對性、實效性和長效性，不斷提高公民、法人和其它組織的法制觀念及守法、用法的自覺性，營造懂法、守法、依法辦事的良好法制氛圍。改變目前法制工作人員力量薄弱、專業(yè)人員缺乏、工作經(jīng)費不足的狀況，提高法制工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的參謀、助手和法律顧問作用。一、加強對依法行政工作的指導(dǎo)，科學(xué)謀劃法治政府建設(shè)（一）全面完善法治政府建設(shè)規(guī)劃。（二）加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實行行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度，抽取行政執(zhí)法機關(guān)10%的執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識測試，提高政府和政府各部門工作人員依法行政的能力和水平。繼續(xù)按照年初安排部署、年中檢查督促、年底考核評價的方法推進(jìn)依法行政工作。進(jìn)一步完善考核機制，科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和形式，確?？己说目茖W(xué)性和可操作性，做到以考核促工作。開通“漯河法制”微博，通過“漯河政府法制網(wǎng)”、報紙、微博等多種形式，宣傳各級各部門推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的典型做法，努力營造依法行政的良好輿論氛圍。根據(jù)國務(wù)院、省政府公布取消、下放、調(diào)整的行政許可、審批服務(wù)項目，結(jié)合我市實際，做好銜接和貫徹落實工作，取消的審批項目堅決取消到位。（二）積極推進(jìn)政府信息公開。三、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，推動科學(xué)立法、民主立法（一）科學(xué)安排規(guī)范性文件制定計劃。重點抓好事關(guān)改革發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定方面的推動作用。按照十八屆三中全會“健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審理機制”要求，依法認(rèn)真履行審查職責(zé)，確保出臺的規(guī)范性文件合法、高效，符合我市實際，具有較強的可操作性。堅持“科學(xué)立法、民主立法、開門立法”的原則，拓寬公眾參與規(guī)范性文件制定工作方式，凡與人民群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件出臺前都要通過政府法制網(wǎng)站、媒體向社會公開征求意見，同時采取召開座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會公眾意見，并合理吸收和反饋。推行規(guī)范性文件有效期制度。有效期期滿的規(guī)范性文件自然失效，不再作為行政管理依據(jù)。（五）強化規(guī)范性文件備案審查工作。四、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為（一）繼續(xù)抓好服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)推進(jìn)工作。督促檢查重大行政處罰決定備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報制度和行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度的貫徹實施情況，確保各項制度落到實處。加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試力度，隨機抽取各部門執(zhí)法人員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)水平測試，經(jīng)測試不及格的執(zhí)法人員待崗進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展優(yōu)秀執(zhí)法文書評選工作，編輯印發(fā)全市優(yōu)秀執(zhí)法文書。（三）繼續(xù)抓好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，確定在工商、環(huán)保、交通、規(guī)劃、食品藥品監(jiān)督等系統(tǒng)重點推進(jìn)。（四）繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)試點申報工作，積極指導(dǎo)舞陽縣相對集中行政處罰權(quán)申報工作。引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議渠道，依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。加大行政復(fù)議調(diào)解、和解力度，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。通過分析和研究總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，提高全市行政復(fù)議水平。加強對各級各部門行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴的督促指導(dǎo)，行政機關(guān)首長出庭應(yīng)訴情況，作為依法行政年終考核的一項重要內(nèi)容。（四）加強對仲裁機構(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。六、加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，提高法制機構(gòu)工作能力和水平（一）深入開展群眾路線教育實踐活動。（二）進(jìn)一步加強基層政府和政府部門法制機構(gòu)建設(shè)。政府法制機構(gòu)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究并及時辦理重大法律事務(wù)，對招商引資、項目建設(shè)、房屋征收、企業(yè)改制、信訪穩(wěn)定等方面的重大問題，積極提出法律意見，切實為政府當(dāng)好法律顧問和參謀助手，確保政府依法行政、依法辦事。一、完善工作機制，啟動法治政府創(chuàng)建活動（一）啟動法治政府創(chuàng)建活動。（二）推進(jìn)依法行政公報制度。定期向社會公布行政執(zhí)法、行政復(fù)議與應(yīng)訴、規(guī)范性文件審查備案等情況，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步加大行政機關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)考核力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行政機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系，進(jìn)一步清理并精簡行政審批項目。加強對行政審批事項的監(jiān)督管理，深入落實行政審批過錯責(zé)任追究規(guī)定。（二）切實推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。（三）深入推進(jìn)政府信息公開工作。進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道，提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息公開及時、全面和準(zhǔn)確。（四）提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三、完善科學(xué)民主決策機制。建立健全重大事項公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。完善重大決策評估機制，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)