【正文】 、省農(nóng)委等部門參與）深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，突出監(jiān)管重點(diǎn)，對重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦，督促地方及時(shí)整改落實(shí)。始終保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，對大氣污染違法犯罪行為“零容忍”。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省電力公司等部門參與）嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度。2016年底前，完成火電、行業(yè)排污許可證的核發(fā)；2017年底前，完成其他重點(diǎn)行業(yè)排污許可證的核發(fā)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委等部門參與）（七）分類推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染整治。張家界市、郴州市、永州市、湘西自治州等環(huán)境空氣質(zhì)量相對較好的城市，2016年底前制定并向全社會(huì)公布環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，進(jìn)一步加大整治工作力度。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）深入推進(jìn)長株潭地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長株潭大氣污染防治特護(hù)期工作方案的通知》（湘政辦發(fā)［2015］85號），切實(shí)提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作處置的能力。根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，探索建立分區(qū)控制體系，對達(dá)標(biāo)率靠后、超標(biāo)率較高的城市，當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門、科研單位排查分析原因，并及時(shí)采取針對性的整改措施。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)污染源按規(guī)范要求建成在線監(jiān)測設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)大氣污染形成機(jī)理、來源解析、變化趨勢和監(jiān)測預(yù)警等研究分析。支持組建大氣污染防治等環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，定期組織開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)展覽交流。省、市州環(huán)保部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立會(huì)商機(jī)制，建立覆蓋全省14個(gè)市州城市的重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。將重污染天氣應(yīng)急納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時(shí)采取預(yù)案確定的應(yīng)急措施，并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。建立湖南省大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府分管副省長任聯(lián)席會(huì)議召集人，省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省政府法制辦、省能源局、省氣象局等單位負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)省環(huán)保廳，負(fù)責(zé)日常工作。（二）明確責(zé)任分工。省直相關(guān)部門要根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）的通知》（湘政發(fā)［2015］6號）等相關(guān)文件要求，做好各自領(lǐng)域的大氣污染防治工作。省人民政府每年初對上年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善和治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。制定出臺(tái)《湖南省環(huán)保督查方案》，對環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下降、問題突出的地方要及時(shí)開展環(huán)保綜合督察，并嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。（四）完善政策措施。制訂出臺(tái)餐飲油煙整治、揚(yáng)塵防治等領(lǐng)域管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)精細(xì)化管理。按照“誰改善、誰受益，誰污染、誰付費(fèi)”的原則，以環(huán)境空氣質(zhì)量逐年改善為目標(biāo)，探索建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)鼓勵(lì)秸稈等綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，深入推進(jìn)綠色電力調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行煙氣脫硫脫硝除塵電價(jià)。（五）加大資金投入。加大“煤改氣”項(xiàng)目、黃標(biāo)車及老舊車淘汰等工作的資金支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持，拓寬節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。利用各種新聞媒體，及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及預(yù)警預(yù)報(bào)信息，宣傳大氣污染防治相關(guān)政策措施及科普知識，提高全民環(huán)保意識和實(shí)踐能力。企業(yè)要依法公開環(huán)境信息，試點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年度環(huán)境報(bào)告制度。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對舉報(bào)相關(guān)環(huán)境違法行為的要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)處理環(huán)境違法行為。第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和工業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加大對大氣污染防治的財(cái)政投入，建立大氣污染防治責(zé)任考核機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。第四條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好大氣污染防治相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)大氣污染違法行為應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。其他單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少工作、生活等活動(dòng)對大氣造成的污染，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量?？h級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)教育，將大氣環(huán)境保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的大氣環(huán)境保護(hù)意識?？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接受并及時(shí)處理公民、法人和其他組織對污染大氣的行為和不依法履行大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的行為的舉報(bào)。省人民政府發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門制定煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)，確定煤炭消費(fèi)總量控制方案和實(shí)施步驟。電力調(diào)度單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排使用清潔能源的發(fā)電機(jī)組和超低排放燃煤發(fā)電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。第十一條 鼓勵(lì)城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實(shí)行集中供熱。第十二條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。長沙市、株洲市、湘潭市城市建成區(qū)可以劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)禁止新建燒制建筑用磚廠；已經(jīng)建成的，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法關(guān)停，并予以處理。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特點(diǎn)，制定揮發(fā)性有機(jī)物污染防治操作規(guī)程，指導(dǎo)排污單位組織實(shí)施。第十五條 在化工、印染、包裝印刷、涂裝、家具制造等行業(yè)逐步推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物含量原料和產(chǎn)品的使用。第十六條 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車排放污染程度，劃定禁止或者限制高排放機(jī)動(dòng)車行駛的區(qū)域和時(shí)段，并向社會(huì)公布。確需控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量的，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。第十八條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船用燃料。第十九條 在用機(jī)動(dòng)船舶排放大氣污染物不得超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)備更新、維修或者采用污染控制技術(shù)等措施；經(jīng)采取相應(yīng)措施后，仍不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營。禁止在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。第二十一條 鼓勵(lì)、支持節(jié)能環(huán)保型非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的非道路移動(dòng)機(jī)械。第二十二條 排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，保證油煙達(dá)標(biāo)排放。已配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓，居民家庭和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道，不得直接向大氣排放油煙。新建居民住宅樓、商住綜合樓應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)專用煙道。第二十四條 縣級以上人民政府可以根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要，劃定禁止從事礦石開采和加工等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的區(qū)域。廢石、廢渣、泥土等應(yīng)當(dāng)集中堆放，并采取圍擋、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、防塵網(wǎng)或者防塵布等措施；施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無明顯積塵。第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，對秸稈、落葉等進(jìn)行綜合利用。具體范圍由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府劃定，并向社會(huì)公布。第二十六條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象條件和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，對燃放煙花爆竹的管理作出規(guī)定。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定實(shí)施大氣污染聯(lián)合防治。省人民政府應(yīng)當(dāng)在長沙市、株洲市、湘潭市和其他大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域提前執(zhí)行國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中排放限值。在特護(hù)期內(nèi)，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取下列措施：（一）禁止燃放煙花爆竹；（二）限制燃油機(jī)動(dòng)車行駛；（三）責(zé)令停止露天燒烤、工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；（四）責(zé)令高排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)；（五）國家和本省規(guī)定的其他措施。第三十條 未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物總量控制目標(biāo)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的分解總量控制指標(biāo)要求，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。省人民政府可以根據(jù)本省實(shí)際情況，對其他大氣污染物排放實(shí)行總量控制。約談可以邀請媒體以及相關(guān)公眾代表列席。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門督促被約談地區(qū)的人民政府采取措施落實(shí)約談要求，并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體辦法由省人民政府制定。第三十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排污單位排放大氣污染物情況的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結(jié)果作為環(huán)境信用管理、排污許可管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批等環(huán)境管理的重要依據(jù)，并向社會(huì)公布。第三十七條 省人民政府對設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，具體辦法由省人民政府制定。第四章 法律責(zé)任第三十八條 各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)