【正文】 全力做好企業(yè)搬遷環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；清查未經(jīng)環(huán)保審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，從重處罰違法排污行為；抓好關(guān)停企業(yè)、搬遷企業(yè)、改制企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是實(shí)施條塊聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持鐵腕治理，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與區(qū)相關(guān)委辦局以及街道（鎮(zhèn)）等條塊部門聯(lián)動(dòng)，密切合作，共同開展好揚(yáng)塵污染防治。三是實(shí)施市區(qū)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持依法治理。四是實(shí)施社會(huì)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持民生治理，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門監(jiān)管、條塊結(jié)合、社會(huì)評(píng)估、公眾參與” 的揚(yáng)塵污染防治體制機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)參與到揚(yáng)塵污染防治工作中來。月、道路降塵控制在11噸/平方公里（楊浦區(qū)環(huán)保局）黃浦區(qū)環(huán)保局四舉措強(qiáng)化環(huán)境污染源監(jiān)管為進(jìn)一步整合并區(qū)后的環(huán)境管理資源，加強(qiáng)對(duì)各類環(huán)境污染源所涉及的水、氣、噪聲、固廢、輻射污染的協(xié)同管控，黃浦區(qū)環(huán)保局召開環(huán)境污染源監(jiān)管專題會(huì)議，制定了《2012年黃浦區(qū)環(huán)境污染源監(jiān)管工作方案》，明確了區(qū)內(nèi)總量控制單位、綜合性樓宇、餐飲單位、燃油鍋爐使用單位、建筑工地、醫(yī)院診所、加油站和干洗行業(yè)等VOC產(chǎn)生單位等七大類主要環(huán)境監(jiān)管對(duì)象具體監(jiān)管要求，通過四項(xiàng)舉措切實(shí)強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境污染源監(jiān)管。確定各類污染源監(jiān)管名單和監(jiān)管要求，制定、組織并實(shí)施專項(xiàng)工作計(jì)劃；根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域和信訪矛盾突出單位名單開展各類污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。及時(shí)更新新審批單位信息、污染源單位基礎(chǔ)信息和變更信息以及污染源數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)和資源庫信息共享。開展環(huán)境監(jiān)管中新技術(shù)運(yùn)用的調(diào)研工作，通過運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)環(huán)境管理，建立長(zhǎng)期有效的監(jiān)管機(jī)制和模式，并做好新建單位和建成單位的試點(diǎn)和環(huán)境評(píng)估工作。對(duì)環(huán)保設(shè)備銷售、安裝、托管和維護(hù)單位做好監(jiān)督工作，規(guī)范和培育正常的環(huán)保市場(chǎng)。截止2011年底，本市已累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)安靜居住小區(qū)132個(gè)，創(chuàng)建面積約1300萬平方米。而本市開展多年的安靜居住小區(qū)創(chuàng)建工作成為了督促加強(qiáng)社區(qū)管理、緩解社區(qū)噪聲矛盾、普及傳播環(huán)保理念的一種頗為有效的環(huán)保管理手段，既是社區(qū)管理者自我施壓、加強(qiáng)管理，形成制度、共同遵守，防治噪聲、居民獲益的一項(xiàng)比較實(shí)在的惠民舉措，也是降低社區(qū)噪聲投訴率、提高局部地區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的最直接的辦法。一是抓好考核環(huán)節(jié)，注重創(chuàng)建質(zhì)量。由市環(huán)保局把好安靜居住小區(qū)的“審核關(guān)”，確保創(chuàng)建質(zhì)量。二是抓好制度管理，注重創(chuàng)建實(shí)效。今年創(chuàng)建的安靜居住小區(qū)的規(guī)約基本都經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論通過。三是抓好機(jī)制建設(shè)，注重長(zhǎng)效監(jiān)管。在創(chuàng)建過程中，各街道（鎮(zhèn)）牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)了該項(xiàng)工作，居委、物業(yè)、業(yè)委形成合力，鼓勵(lì)三方共同參與的目的是使創(chuàng)建更具有群眾普遍性和代表性，能真實(shí)反映出小區(qū)的實(shí)際情況。各小區(qū)在申報(bào)創(chuàng)建前充分發(fā)動(dòng)群眾共同推進(jìn)創(chuàng)建，均建立了綠色志愿者隊(duì)伍，對(duì)創(chuàng)建作了重點(diǎn)宣傳，在資金上做了必要的投入，在思想上做好了充分準(zhǔn)備，在隊(duì)伍上提供了有力保障，在行動(dòng)上豐富了創(chuàng)建內(nèi)容，從總體上符合了創(chuàng)建基本要求。在現(xiàn)場(chǎng)考核環(huán)節(jié)，始終緊抓長(zhǎng)效管理，始終強(qiáng)調(diào)：一要切實(shí)發(fā)揮業(yè)委會(huì)監(jiān)督作用；二要繼續(xù)完善小區(qū)業(yè)主規(guī)約；三要充分用好“綠色志愿者”隊(duì)伍，四要擴(kuò)大環(huán)保理念宣傳陣地。安靜居住小區(qū)創(chuàng)建成功后，每三年復(fù)驗(yàn)一次，對(duì)于噪聲投訴多或噪聲投訴長(zhǎng)期無法解決的小區(qū)將要求整改，整改后仍未改觀將予以摘牌。但在當(dāng)前階段，安靜居住小區(qū)的創(chuàng)建工作仍存在著一定的工作難點(diǎn)。雖然每個(gè)安靜居住小區(qū)都由居民業(yè)主參與制定了《環(huán)境噪聲管理規(guī)約》，但是這類由居民自身約定的管理制度本身缺乏法律效應(yīng)，主要靠居民自律遵守，對(duì)于居民的養(yǎng)成安靜居住習(xí)慣和環(huán)境自律意識(shí)，切實(shí)履行“住安靜小區(qū)，做文明居民”理念，尚需要進(jìn)行長(zhǎng)期的宣傳和教育。居民小區(qū)常見噪聲多為鄰里噪聲、公共場(chǎng)合噪聲，如小區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車亂停放引起的鳴喇叭、小區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)地早鍛煉、跳舞產(chǎn)生噪聲、鄰居唱卡拉OK產(chǎn)生噪聲引發(fā)矛盾等，實(shí)踐證明僅靠政府行政管理部門介入不是最適宜、有效的解決辦法，亟待社會(huì)各方引起廣泛關(guān)注，集思廣益想辦法，合力處理好噪聲問題，給老百姓寧靜舒適的生活環(huán)境。(污防處)市環(huán)保局機(jī)關(guān)黨委積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“四評(píng)議”工作為貫徹落實(shí)市級(jí)機(jī)關(guān)工委《關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“四評(píng)議”工作的實(shí)施意見》要求，2月10日，市環(huán)保局機(jī)關(guān)黨委召開機(jī)關(guān)黨支部書記會(huì)議。會(huì)上，首先由機(jī)關(guān)黨委通報(bào)2011年工作總結(jié)以及全年黨費(fèi)收支使用情況，并接受各支部評(píng)議。姜南同志對(duì)機(jī)關(guān)黨委以及各黨支部的全年工作給予了充分肯定，并對(duì)各支部進(jìn)行了逐一點(diǎn)評(píng)。對(duì)于2012年全年工作，他要求機(jī)關(guān)黨委以及各黨支部進(jìn)一步提高對(duì)隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)的基礎(chǔ)上，制定好今年的工作計(jì)劃，圍繞中心工作，理直氣壯抓好機(jī)關(guān)黨建，尤其注重工作方式方法的創(chuàng)新，力求機(jī)關(guān)黨建做得有聲有色，年年有進(jìn)步。（機(jī)關(guān)黨委）長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)保局四項(xiàng)舉措提升環(huán)境信訪調(diào)處能力一是暢通投訴渠道，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。二是規(guī)范信訪程序，實(shí)行快速處置。三是強(qiáng)化信訪回訪，保證調(diào)處質(zhì)量。四是開展專項(xiàng)整治，化解信訪源頭。另外對(duì)居民信訪較為集中的地段開展油煙、噪聲、污水等綜合整治工作，消除環(huán)境污染及安全隱患，源頭上減少信訪矛盾的發(fā)生。環(huán)境信訪受理數(shù)及重復(fù)信訪件均有所下降，環(huán)境信訪下降率居全市環(huán)保系統(tǒng)第一位。寶山區(qū)環(huán)保局今年在局內(nèi)特設(shè)應(yīng)急信訪辦，專門從事信訪工作，負(fù)責(zé)局信訪的接待、受理和交辦，以及局內(nèi)外工作的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)。對(duì)重大環(huán)境信訪，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，細(xì)化責(zé)任主體。三是全面規(guī)范工作流程。在流程上，把好信訪受理關(guān)，協(xié)調(diào)好與區(qū)信訪辦及相關(guān)職能部門的關(guān)系；抓好信訪工作規(guī)范，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的真實(shí)、準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn)性，再次嚴(yán)格規(guī)定信訪工作中各類文書格式，提高文書質(zhì)量；落實(shí)中間反饋制度和回訪制度，使今年環(huán)境信訪處理率和滿意率均為100%。在富浩花園、海德花園等信訪矛盾集中地區(qū)，健全排查網(wǎng)絡(luò)，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式，增進(jìn)群眾、企業(yè)和環(huán)境部門的了解，切實(shí)把苗頭性問題掌握全、掌握準(zhǔn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行梳理，及時(shí)溝通，提出化解方案，落實(shí)處理責(zé)任，確保問題在可控范圍之內(nèi)。圍繞群眾環(huán)境信訪訴求，結(jié)合12個(gè)“春曉”環(huán)保系列專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。今年由環(huán)境信訪實(shí)施行政處罰的企業(yè)單位有16家。緊緊圍繞旗委努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，深入推進(jìn)“三個(gè)再造”的戰(zhàn)略構(gòu)想，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造性服務(wù)的意識(shí)，積極構(gòu)建高效便捷的服務(wù)體系，與旗直有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，從項(xiàng)目立項(xiàng)之初提前介入，提供全程行政指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果。按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，凡國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，全部向社會(huì)資本開放，凡向外資開放的領(lǐng)域，全部允許民間資本進(jìn)入，努力營(yíng)造最優(yōu)的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城市困難家庭等群體，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策，扶上馬，送一程，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“工商文明杯”規(guī)范化服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，制定出臺(tái)企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和登記受理、審查、核準(zhǔn)以及企業(yè)檔案管理的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高工作的規(guī)范性。積極拓展“工商干部聯(lián)絡(luò)企業(yè)社區(qū)”、“企業(yè)回訪”等活動(dòng)內(nèi)涵，構(gòu)建定期常態(tài)化回訪服務(wù)幫扶制度，推進(jìn)建立良好互通政企溝通機(jī)制。四