【正文】 下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號）、山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門〈關(guān)于加快推進小額擔保貸款工作的意見〉的通知》（晉政辦發(fā)[2006]98號）、山西省人民政府《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]40號）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵小微企業(yè)吸納勞動者就業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]41號）及山西省財政廳、山西省人力資源和社會保障廳、中國人民銀行太原中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關(guān)于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知〉的通知》（晉財金[2014]24號）文件精神，特制定本實施方案。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費的勞動密集型小微企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，小企業(yè)標準依據(jù)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行），由勞動和社會保障部門審核、財政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，可向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請貼息貸款。二、申請小額擔保貸款需要提交的材料（一）個體經(jīng)營需提交的材料小額擔保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時提供原件備驗。個體營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件，同時提供原件備驗。申請人配偶身份證、戶口簿復(fù)印件、結(jié)婚證復(fù)印件，同時提供原件備驗。（二）合伙經(jīng)營及小微型企業(yè)需提交的材料小額擔保貸款申請書。環(huán)保手續(xù)、特殊行業(yè)許可手續(xù)復(fù)印件，同時提供原件備驗。已正常開展經(jīng)營需擴大規(guī)模的，須提供上兩的會計報表和最近三個月的會計報表復(fù)印件，同時提供原件備驗。擔保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。企業(yè)與吸納人員簽訂一年以上期限勞動合同的復(fù)印件，同時提供原件備驗。注冊或變更時的驗資報告、章程復(fù)印件，同時提供原件備驗。公司申請小額擔保貸款的股東會決議原件。法定代表人、企業(yè)主要高級管理人員身份證復(fù)印件、個人簡歷、任命書復(fù)印件，同時提供原件備驗。擔保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告書。《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時提供原件備驗。申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復(fù)印件，同時提供原件備驗。（五）無實體創(chuàng)業(yè)的合伙經(jīng)營需提交的材料小額擔保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。申請人、合伙人及雙方配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時提供原件備驗。大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時提供原件備驗。公司申請小額擔保貸款的合伙決議或股東會決議原件。三、貸款程序和用途個人小額擔保貸款按照自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)初審?fù)扑]、勞動保障行政部門審查辦理，經(jīng)辦擔保機構(gòu)審核并承諾擔保、經(jīng)辦金融機構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。借款勞動密集型小微企業(yè)應(yīng)將貸款主要用作擴大再生產(chǎn)、設(shè)備改造等方面的經(jīng)費和流動資金。貸款期限一般不超過兩年，借款人提出展期且經(jīng)辦擔保機構(gòu)同意繼續(xù)提供擔保的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。貸款期限一般不超過兩年，借款勞動密集型小微企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。中央財政承擔貼息資金的75%，縣財政承擔貼息資金的25%（展期和逾期不貼息）。農(nóng)村勞動力創(chuàng)辦微型企業(yè)的，參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受財政的全額貼息。擔保機構(gòu)要加強對擔?；鸬囊?guī)范管理，小額擔保貸款責任余額不得超過擔?；疸y行存款余額的5倍。單個經(jīng)辦擔保機構(gòu)的擔?；鸱糯蟊稊?shù)達到5倍時，該擔保機構(gòu)立即停止開展小額擔保貸款擔保業(yè)務(wù)。具體方式依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定自行確定。要注重提高工作效率，強化責任意識，嚴格監(jiān)督管理，加強督促指導(dǎo)，更好地發(fā)揮小額擔保貸款對促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的推動作用。勞動和社會保障部門負責落實小額擔保貸款各項扶持政策；負責貸款申請人資格和財政貼息項目的審查認定工作。經(jīng)辦銀行對貸款人申請材料進行審核，確定貸款額度和期限，辦理放款業(yè)務(wù)；負責小額擔保貸款貼息數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；負責貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。第二條本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔保機構(gòu)進行擔保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。第三條小額擔保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴格審批，到期還本”的原則。小額擔保貸款對象應(yīng)具有本縣省居民常住戶口，達到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。借款申請人、反擔保人應(yīng)親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》中有嚴重不良記錄的，相關(guān)機構(gòu)不得受理其小額擔保貸款申請。第三章 擔?；鸬谄邨l設(shè)立縣級小額貸款擔?；?，小額貸款擔保基金由縣財政籌集，基金規(guī)模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統(tǒng)一管理。小額貸款擔保基金實行專戶管理，封閉運行。第九條經(jīng)辦銀行應(yīng)加強小額擔