【正文】 的成果。三、創(chuàng)新工作方式，切實抓好項目實施推進(jìn)項目建設(shè)，既是宜賓加快發(fā)展的重大機(jī)遇，同時也面臨巨大的資金、土地、環(huán)保等壓力。一要自加壓力主動抓。現(xiàn)在已經(jīng)不是討論量力而行的時候，而是必須盡力而為、超常突破。大家一定要有這樣的精氣神，主動出擊,自加壓力, 不等不靠,只爭朝夕,敢于把自己“逼上梁山”，堅決克服怕苦畏難、悲觀泄氣、消極等待等情緒，堅持矛盾面前不繞道、困難面前不低頭、挫折面前不氣餒、有了矛盾不上交，永不言棄、永不言敗，在攻堅破難中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。二要著眼全局協(xié)作抓。特別是各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人要自覺服從服務(wù)大局，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，更要加強(qiáng)溝通、密切配合，千方百計保證項目的順利實施，真正做到咬住項目不放松，抓住項目不放手，推進(jìn)項目不停步。三要區(qū)域協(xié)調(diào)配合抓。對中央、省上在我市實施的重大項目，各級各部門必須全力配合、主動服務(wù)，促其早開工、早建成、早達(dá)效；對雖然不在我市范圍內(nèi)，但建成后對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有巨大帶動作用的項目，我們要強(qiáng)化區(qū)域一體、資源共享等意識，堅決打破行政區(qū)劃限制，主動融入，切實加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各城市的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為項目順利實施創(chuàng)造有利條件。大項目必然需要大投入，資金是項目建設(shè)中的關(guān)鍵。要在抓住國家投資重點西移、擴(kuò)大內(nèi)需和西部大開發(fā)的機(jī)遇，積極爭取中央、省上對重點項目進(jìn)行政策、資金支持的同時，進(jìn)一步深化投融資體制改革，拓寬投融資渠道，大膽探索通過利用外資、啟動民間資金、盤活存量資產(chǎn)、組建產(chǎn)業(yè)投資公司等方式，多渠道解決資金問題。同志們，宜賓的發(fā)展需要項目支撐，宜賓的未來寄希望于項目建設(shè)。我相信，只要全市上下齊心協(xié)力，把90個重點項目，20個重大項目都抓好了、抓落實了，我們就能圓滿完成任務(wù)，為宜賓的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。這既是一次動員會，也是一次推進(jìn)會，更是一次培訓(xùn)會。會前，我給趙書記、孫市長做了專題匯報，特別是涉及到有關(guān)政策方面，都是趙書記、孫市長同意并強(qiáng)調(diào)的。近年來，我們提出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這是我們發(fā)展的主線，手段和方法就是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。這是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，要想科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。同時我們也看到，剛才發(fā)言的縣區(qū)也分析了這種形勢，就是國家從2月24日、5月18日兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6月8日又下調(diào)人民幣一年期存貸款基準(zhǔn)利率，這些措施都能釋放出一些資金。（二）加快重點項目建設(shè)是打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的需要。高地就要高出來，要想高出來，發(fā)展速度就要明顯快于周邊地區(qū)。再加上菏澤近幾年，特別是在東西結(jié)合、“突破菏澤”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的艱苦努力，我們工業(yè)短腿的問題得到較好的解決。就菏澤來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”的作用都不強(qiáng)，投資拉動仍是主要的。另外，菏澤這幾年的發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展、服務(wù)業(yè)的提升、大項目的增加，靠的就是招商引資。（三）加快重點項目建設(shè)是促進(jìn)解決突出問題的需要。從產(chǎn)業(yè)上講，一、三產(chǎn)方面的項目比較少，民生項目比較少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目比較少。我市的項目同省對重點項目的要求比，無論是投資規(guī)模、項目質(zhì)量，還是技術(shù)水平、科技含量等均有一定差距，這已影響了省重點建設(shè)項目的爭取。（四）加快重點項目建設(shè)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策能力的需要。上報重點項目，無論是個頭上、質(zhì)量上、水平上，還是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等，只要符合要求，都可以申報。新上任的分管縣區(qū)長、發(fā)改委主任要認(rèn)識到抓重點項目是我們工作的重中之重，抓住了重點項目就是抓住了關(guān)鍵。發(fā)改局長需要及時掌握一些情況，比如政策調(diào)整的方向和重點、鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目、報批的程序和要求等，只有了解得清楚、知道得明白、落實得到位，才能有的放矢，成為行家里手。重點項目是指對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重要影響的大項目、好項目和示范項目，這些項目要具備以下條件：符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有龍頭帶動作用，投資多、規(guī)模大、成長性好、貢獻(xiàn)率高的生產(chǎn)性項目；也包括公共設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會民生、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等非生產(chǎn)性項目；也包括高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家和省重點扶持的項目；還有就是政府投資的項目。（一）圍繞上級政策確定重點建設(shè)項目。目前，國家宏觀政策重在推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，加強(qiáng)市政工程、鐵路、節(jié)能環(huán)保、信息化、保障性安居工程、“三農(nóng)”、交通能源等建設(shè)。國家、省在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面出臺了一系列支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和藍(lán)黃兩區(qū)發(fā)展的政策措施。我們要加大工作力度，一件一件的分析，一條一條的研究，一項一項的梳理，從政策里找機(jī)遇、找抓手、找突破口，加快確定一批重點建設(shè)項目。我們要圍繞打造區(qū)域“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對外開放、生態(tài)建設(shè)和社會事業(yè)六個高地”，確定一批對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、石油化工、煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地支撐作用明顯的重點建設(shè)項目，確定一批對城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化進(jìn)程推動作用明顯的重點建設(shè)項目，確定一批對節(jié)能降耗、污染減排和生態(tài)保護(hù)水平提升作用明顯的重點建設(shè)項目，確定一批對特色文化、社會事業(yè)、勞動保障發(fā)展促進(jìn)作用明顯的重點建設(shè)項目。（三）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拉長確定重點建設(shè)項目。實踐表明，產(chǎn)業(yè)鏈長短以及是否完善是決定一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要因素，也是衡量一個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照趙書記、孫市長在會議上提出的圍繞千億級產(chǎn)業(yè)、百億級企業(yè)和十億級產(chǎn)品，確定一批重點建設(shè)項目。同時，要兼顧生產(chǎn)制造以及研發(fā)設(shè)計、原料采購、倉儲物流、訂單處理、批發(fā)管理、終端零售等環(huán)節(jié)。（四）圍繞園區(qū)確定重點建設(shè)項目?，F(xiàn)在我市已有10個省級經(jīng)濟(jì)園區(qū)，每個園區(qū)都明確了一個或幾個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，園區(qū)不僅能降低生產(chǎn)成本，還能降低銷售成本，對產(chǎn)業(yè)能夠形成一個好的發(fā)展環(huán)境。（五）圍繞高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定重點建設(shè)項目。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們要加大技改力度，策劃論證一批技改項目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，還要特別注重把用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)設(shè)備的好項目，確定為重點項目建設(shè)。項目首先要搞好策劃論證，沒有策劃論證就很難有項目的落地實施，更談不上項目對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。市委、市政府把項目的策劃論證作為一項重點工作來抓，并確定了具體標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照上述標(biāo)準(zhǔn)，從土地預(yù)審、環(huán)保容量和規(guī)劃計劃等入手，切實把重點建設(shè)項目的策劃論證搞好。同時，還要特別強(qiáng)調(diào)，高耗能、高污染、低效率的項目一定要堅決杜絕，即使是規(guī)模大、科技含量高，如果治污達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)也不能上。對于策劃論證好的項目，要采取綜合措施，從完善立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃以及其他相關(guān)手續(xù)方面入手，搞好支持要件。省級重點項目培育由市發(fā)改部門牽頭組織。項目的前期工作，由各自相關(guān)的職能部門每年10月30日前協(xié)助項目單位完成。市級重點建設(shè)項目的培育由縣區(qū)發(fā)改部門牽頭，可以參照市級培育省級重點建設(shè)項目的要求和方式來進(jìn)行，其中市直申請列入市級重點建設(shè)項目由項目主管部門負(fù)責(zé)培育，每年1月30日前，縣區(qū)發(fā)改部門和市直有關(guān)部門要完成市重點建設(shè)項目的上報工作。其核心：一是設(shè)立重點建設(shè)項目前期工作專項資金，重點用于公益性項目的前期策劃論證等經(jīng)費(fèi)和競爭性項目的前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；二是對項目涉及的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金等，在一定范圍內(nèi)給予優(yōu)惠；三是對重點培育項目批件辦理實行提速，對每項手續(xù)都實行限時辦結(jié)制；四是對培育的項目要認(rèn)真全面進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入年終全市綜合考評體系等。重點建設(shè)項目的申報是一項程序化、規(guī)范性和責(zé)任心較強(qiáng)的工作，省級重點建設(shè)項目和市級重點建設(shè)項目的申報都有一套各自的申報程序和具體要求。市發(fā)改部門對于縣區(qū)和市直部門上報的項目匯總后報市政府審定。每個縣區(qū)每年要爭取有一個項目進(jìn)入省重點建設(shè)項目名單，如果哪個縣區(qū)沒有項目進(jìn)入省重點建設(shè)項目，要查找原因并報市政府，是誰的責(zé)任誰來承擔(dān)。根據(jù)當(dāng)前的形勢和要求，各縣區(qū)各部門要立即行動起來，三天內(nèi)把原來已經(jīng)報上去但還沒批的項目盡快梳理一下，需要完善的抓緊時間完善，需要升級的要抓緊時間升級，本著缺什么補(bǔ)什么，每個縣區(qū)從現(xiàn)在開始六月份要搞三批。土管、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門有必要再開一個專題會議。趙書記、孫市長要求明年申報省重點項目增幅要加大，市重點項目按照標(biāo)準(zhǔn)要求有多少算多少。要繼續(xù)加大重點建設(shè)項目的儲備力度。四、全力推進(jìn)重點項目建設(shè)4月中旬，我和市發(fā)改委的有關(guān)人員對一季度全市觀摩的60個項目又重新看了一遍，除了成武的萬麗項目沒看外，其他項目全看了。通過檢查發(fā)現(xiàn)了一些問題，但總的情況是好的。建立市、縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，省級或開發(fā)區(qū)的市級重點項目由市“五大基地一大產(chǎn)業(yè)”負(fù)責(zé)的市級領(lǐng)導(dǎo)同志包保。二是強(qiáng)化重點項目建設(shè)的服務(wù)。第二，出臺一些政策，策劃和建設(shè)都要有政策，如以前出臺的科技、技改政策要優(yōu)先用于重點項目，銀行支持企業(yè)，銀企對接，重點項目優(yōu)先，金融部門要拿出具體的支持措施。三是搞好重點項目建設(shè)的考核。沒按計劃完成的要說明情況，并承諾下步措施，下次檢查時要再完不成的，要通報批評。以上是我今天要講的四個方面，總之，我們要把這項工作作為當(dāng)前的一項重點工作來抓，各縣區(qū)各部門要立即行動起來并明確任務(wù)要求。希望各縣區(qū)也要根據(jù)實際，對縣級重點項目也要拿出具體的意見措施來。剛才，多斌同志作了關(guān)于重點項目建設(shè)工作的報告，啟遠(yuǎn)同志宣讀了《重點建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組表彰決定》和《市政府關(guān)于推進(jìn)全市重點建設(shè)項目的通知》，礦業(yè)集團(tuán)和潘集區(qū)政府作了典型發(fā)言，我都贊同。去年是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就的一年，也是我市重點項目建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展的一年。全市上下按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，重點實施大項目35個，投資規(guī)模達(dá)330億元，形成固定資產(chǎn)投資高速增長強(qiáng)勢，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。借此機(jī)會，我代表市委、市政府向為項目建設(shè)付出辛勤勞動和做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!下面，我就如何抓好今年的項目工作，強(qiáng)調(diào)幾點意見。今年的核心任務(wù)是抓好項目帶動戰(zhàn)略的實施。第一，實施項目帶動戰(zhàn)略是謀求跨越式發(fā)展的現(xiàn)實選擇。近年來，我們搶抓國家宏觀調(diào)控帶來的歷史機(jī)遇，全力推進(jìn)新一輪對外開放和“三大基地”建設(shè)，一批煤電化大項目和招商引資項目相繼開工建設(shè)，拉動固定資產(chǎn)投資不斷增長。隨著投資的大幅增長，帶動經(jīng)濟(jì)整體快速發(fā)展，綜合實力在全省的位次不斷上升。從當(dāng)前看，實現(xiàn)淮南跨越式發(fā)展的時機(jī)已經(jīng)成熟。第二，實施項目帶動戰(zhàn)略是創(chuàng)造集聚效應(yīng)的有效途徑。長三角經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈，是對宏觀經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)的概括；義烏小商品城、壽光蔬菜市場等則是微觀經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)的體現(xiàn)。重大項目的周圍，很容易形成配套項目群。第三，實施項目帶動戰(zhàn)略是改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵措施。當(dāng)前，要牢牢把握沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，大力推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略，不斷引入有利于發(fā)揮我市優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)合資合作和企業(yè)聯(lián)合，加快我市化工醫(yī)藥、機(jī)械電子、建材冶金、紡織服裝、輕工食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。隨著大開放主戰(zhàn)略的推進(jìn)，我市的民營經(jīng)濟(jì)獲得了長足進(jìn)步，但是從總量看我市的國有經(jīng)濟(jì)比重仍然偏高。浙江之所以發(fā)展得快，就是民營經(jīng)濟(jì)挑大梁，在一般性競爭領(lǐng)域，國退民進(jìn)工作做得好。處于資金貧乏地區(qū)的