【正文】 ”、“全縣三個文明建設(shè)先進單位”、“全縣行風(fēng)建設(shè)先進單位”，我縣有6個單位被市委、市政府和軍分區(qū)表彰為雙擁工作模范單位，給予6名同志分別記二等功和三等功獎勵。在此，我代表民政局黨組向大家表示誠摯的感謝！在看到成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少問題和不足，如民政工作管理體制和運行機制不夠完善；工作上缺乏新亮點，“滿意在民政”活動開展的還不夠深入；部分干部職工的思想觀念需要進一步轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)需要進一步提高，改革創(chuàng)新需要進一步深化，等等，這些我們必須高度重視。二、～年全縣民政工作重點～年，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵年，也是全面深化“滿意在民政”活動、不斷推動平陰民政改革創(chuàng)新和跨越式發(fā)展的一年。（一）圍繞完善城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)工作體系，進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾自治作用。（二）圍繞完善城鄉(xiāng)社會救助體系，進一步加強各項為民解困的工作。要探索建立重大災(zāi)情預(yù)警制度，落實政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急救援能力。城鄉(xiāng)低保要做到動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，逐步推進“分類施?！保_保困難群眾的基本生活得到保障。～年，作為敬老院規(guī)范“管理服務(wù)年”，局黨組下發(fā)了文件，制定了考核標準，爭取月小節(jié)，季互查，半年初評，年終總評，搞好獎懲兌現(xiàn)，全面提高敬老院管理服務(wù)水平。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度改革，確保農(nóng)村困難群眾和重點優(yōu)撫對象大病得到及時治療。組織和引導(dǎo)社會各界廣泛開展有聲勢、有實效的慈善活動，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級慈善網(wǎng)絡(luò)和愛心慈善超市的作用，確保困難群眾的生活得到及時救助?！?，我縣要以爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”和濟南市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”為根本目標，營造濃厚氛圍，創(chuàng)新工作機制，搞好協(xié)調(diào)配合，力爭推出一批新的雙擁典型。進一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓寬安置渠道，繼續(xù)推行文化考試和檔案考核相結(jié)合的“雙考”安置辦法，實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。（四）圍繞完善社會福利服務(wù)體系，進一步推進社會福利社會化。要精心組織實施孤殘兒童康復(fù)“明天計劃”。加強福利彩票的管理服務(wù)，擴大彩票的宣傳力度，提高彩票的銷售數(shù)額。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點，著重抓好民間組織和社會團體的自身能力建設(shè)。要推動婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)，提高婚姻登記服務(wù)水平，加強對婚介機構(gòu)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。要做好標準地名標志設(shè)置工作，規(guī)范地名命名更名工作，加強地名規(guī)劃。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，十六屆四中全會又提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，去年11月7日，中央又作出在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的決定，新的形勢對民政工作和民政系統(tǒng)黨員干部職工提出了新的要求。當(dāng)前，要認真開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，要按照縣委統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部職工，認真地學(xué)、扎實的學(xué)、通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認識，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，在此基礎(chǔ)上，要重點搞好開展新時期保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求大討論，切實解決機關(guān)和黨員隊伍存在的突出問題。同時，要圍繞民政工作重點，認真開展好“能力建設(shè)年”活動，在提高廣大干部職工的“五種能力”上下功夫。新時期的民政工作面臨著許多新情況、新矛盾、新課題，有諸多重點、難點、熱點問題需要破解，這就需要廣大干部職工特別是黨員干部要始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，進一步提高開拓創(chuàng)新的能力。（二）提高依法行政的能力。提高依法行政能力，一是要樹立法制觀念。二是要堅持依法施政。（三）提高協(xié)調(diào)配合的能力。協(xié)調(diào)配合是做好民政工作必須具備的重要能力。要認識大局、把握大局、服從和服務(wù)大局，要著眼于黨和政府工作全局，著眼于人民群眾根本利益，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定，從大局出發(fā)，整合力量、相互協(xié)作，樹立“大民政”的觀念，明確方位、分清職責(zé)，才可能協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。要充分利用民政參與的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強部門之間、各種社會力量之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作，增強開展民政工作的合力。這都需要我們提高協(xié)調(diào)配合的能力。民政工作政策性強、工作難度大，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。提高解決復(fù)雜問題的能力，一是要做到工作規(guī)范。二是要做到基層穩(wěn)定。現(xiàn)在基層民政工作任務(wù)繁重，條件艱苦，我們都要眼睛向下，設(shè)身處地為基層著想，為基層服務(wù)。（五）提高為民服務(wù)的能力。我們要繼續(xù)發(fā)揚開展“滿意在民政”活動的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式、工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，時刻關(guān)心他們的疾苦，及時為他們排憂解難。要繼續(xù)開展好民主評議行風(fēng)活動，切實加強民政隊伍建設(shè)。同志們，～年工作目標已定，關(guān)鍵在于抓落實，我們一定要認清形勢、把握大局，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“滿意在民政”活動為總攬，以飽滿的熱情、良好的作風(fēng)、只爭朝夕的精神，高標準、高質(zhì)量的做好今年的各項工作，為全縣民政工作再上新臺階做出積極的貢獻。等一會，**書記還要作重要講話。我們必須把握大勢，增強信心，自覺將推動全民創(chuàng)業(yè)作為大有可為的事業(yè)來落實。明清時期，**曾是**南地區(qū)的經(jīng)濟文化中心，素有“**明珠”、“小**”、“西南大都會”之稱。**商人作為大西南一支重要的社會經(jīng)濟力量，曾長期主導(dǎo)內(nèi)陸山區(qū)金融、貿(mào)易，擁有二十多家錢莊、三十多家票號、九大銀行，盛極一時。當(dāng)時，全國各地的商人紛紛來此淘金創(chuàng)業(yè)，留下了“一個包袱一把傘，跑到**當(dāng)老板”的財富傳奇和商道文化。這些，都反映出**人的創(chuàng)業(yè)精神源遠流長。剛剛發(fā)言的幾位創(chuàng)業(yè)典型，正是全市千千萬萬創(chuàng)業(yè)者中的杰出代表。只要我們積極引導(dǎo)，大力扶持，一定能夠迸發(fā)出新的創(chuàng)業(yè)激情。**素有“廣木之鄉(xiāng)”、“水果之鄉(xiāng)”、“藥材之鄉(xiāng)”的美譽。有中藥材26萬畝，1900多個品種，其中175種為國家重點中藥材保護品種，茯苓和天麻產(chǎn)量居全國第一。礦藏、水能蘊藏也極為可觀。只要我們善于把握市場脈搏，這些資源就會成為創(chuàng)業(yè)的資本，創(chuàng)造無限商機。這些年，全市上下心往一處想，勁往一處使，全力加快后發(fā)趕超，經(jīng)濟實力不斷壯大。其中，民營經(jīng)濟擔(dān)當(dāng)了重要角色。新增民營企業(yè)3576家，新增民資注冊資本180億元；全市民營企業(yè)總數(shù)達到10799戶，%%。2012年，全市新增注冊資本過百萬的民營企業(yè)452家，過千萬的企業(yè)125家；，%，占GDp比重57%；，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重67%。第四，支持創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境造就了難得的創(chuàng)業(yè)機遇。今年來，國家和省里先后出臺一系列舉措支持實體經(jīng)濟發(fā)展。7月15日，國務(wù)院召開全國小微企業(yè)金融支持電視電話會，組織多個部門合力破解小微企業(yè)融資難題。7月31日，國務(wù)院常務(wù)會議研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)，明確將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。省直各部門相繼推出配套政策，目前共出臺支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策文件40余個，涉及市場準入、創(chuàng)業(yè)平臺、稅費減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等多方面內(nèi)容。這些都十分有利于非公經(jīng)濟發(fā)展，只要我們順勢而為、乘勢而上，把一切創(chuàng)業(yè)潛能充分發(fā)揮出來，就一定能夠迎來新一輪全民創(chuàng)業(yè)的春天。當(dāng)前我們的狀況是資源的富有與觀念的貧窮并存，制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙是思想障礙。思想是行動的先導(dǎo)。要用自有專利、專有技術(shù)等科技成果創(chuàng)辦各類民營企業(yè)，鼓勵和支持科技人員在完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)、經(jīng)濟權(quán)益的前提下兼職創(chuàng)辦企業(yè)，或兼職從事研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，使技術(shù)專長成為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。要出臺鼓勵干部職工離職、辭去公職創(chuàng)辦企業(yè)的具體辦法，引導(dǎo)機關(guān)干部、事業(yè)單位人員進一步解放思想，充分發(fā)揮有知識、有專長、有經(jīng)驗的優(yōu)勢，主動投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，爭當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)的參與者和帶頭人，在創(chuàng)業(yè)興業(yè)、奉獻社會中更好地實現(xiàn)人生價值。認真落實《**市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金管理和使用試行辦法》，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的平臺作用，鼓勵和幫助大學(xué)畢業(yè)生在懷創(chuàng)業(yè)發(fā)展。同時，人社等部門要給予政策支持，加大培訓(xùn)力度，盡力幫助他們解決創(chuàng)業(yè)過程中的實際困難和后顧之憂。他們中的一部分人在外積累了一定的資本，具有了一定的技術(shù)、信息和管理方面的優(yōu)勢。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取在務(wù)工地召開老鄉(xiāng)座談會或在春節(jié)期間召開返鄉(xiāng)人員座談會等形式，宣傳推介我市鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策和環(huán)境，鼓勵他們并通過他們動員和帶領(lǐng)沿海的資本、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入推進集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村股田制改革，加快農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營，大力培育種養(yǎng)大戶。鄉(xiāng)村干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，在自身先富起來的同時，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富。廣大個體私營企業(yè)主是經(jīng)濟建設(shè)中活躍的分子，他們有技術(shù)、有經(jīng)驗、有一定的資本積累，是全民創(chuàng)業(yè)的先鋒。引導(dǎo)個體工商戶采取參股、聯(lián)營、股份合作等多種方式，發(fā)展私營企業(yè)、注冊公司；鼓勵私營企業(yè)擴大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，做大做強。要把這些創(chuàng)業(yè)潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)機會，認真落實“非禁即入”原則和《**市貫徹落實的意見》（懷政辦發(fā)[2012]13號）及市委市政府即將出臺的文件精神，把門檻放低，將準入放寬，讓創(chuàng)業(yè)者放心。以發(fā)展清潔能源、食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代制造、加工貿(mào)易為重點，鼓勵依托大中型企業(yè)發(fā)展與之相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)。推動農(nóng)村合股經(jīng)營加快發(fā)展，采取農(nóng)民出土地、老板投資金、科技參股份的辦法，折資入股，按股分紅，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。充分利用勞動力資源豐富的優(yōu)勢，引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，投資開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲運、營銷等經(jīng)營活動。隨著高速時代和國民休閑旅游時代的到來，**寶貴的文化旅游資源即將迎來新的發(fā)展機遇期。要加強各類專業(yè)市場、批發(fā)市場、商業(yè)街建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體在商貿(mào)流通、信息服務(wù)、交通運輸、電子商務(wù)、代理專賣等行業(yè)創(chuàng)業(yè)。四、要在加強扶持中優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境環(huán)境是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生命線。一要認真落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。要增加財政投入和減免稅費，不斷加大直接扶持力度。各類金融機構(gòu)要積極設(shè)立中小企業(yè)信貸管理部門，建立適合初創(chuàng)企業(yè)的信用評級標準。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，引導(dǎo)民間資金支持創(chuàng)業(yè)。各級財政要設(shè)立一定的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，用于全民創(chuàng)業(yè)的項目支持、公共平臺建設(shè)以及貸款擔(dān)保、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各級要統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，并落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。以營造開明開放的人文環(huán)境為方向，打破阻礙創(chuàng)業(yè)、制約發(fā)展的老觀念、舊框框，清除一切不利于公平競爭和異地創(chuàng)業(yè)的地方保護主義及歧視排斥政策，努力搭建能干事、干好事、干成事的平臺，使“尊重勞動、尊重創(chuàng)造”成為社會的價值取向，使“文明、有序、和諧”成為行為準則，使“人人是創(chuàng)業(yè)的主體，人人是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境”成為自覺行動。要營造周到周全的服務(wù)環(huán)境，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點，以精簡、統(tǒng)一、效能為目標，強力推進機關(guān)“效能革命”，著力解決執(zhí)法部門和管理部門的各類“梗阻”現(xiàn)象，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費和執(zhí)法擾民等問題。同時，要為創(chuàng)業(yè)者搞好政策和法規(guī)咨詢，幫助創(chuàng)業(yè)者找準創(chuàng)業(yè)方向和項目。每個縣市區(qū)都要創(chuàng)建一到多個創(chuàng)業(yè)基地。同時，要研究出臺創(chuàng)業(yè)基地認定和管理辦法，使創(chuàng)業(yè)基地成為創(chuàng)業(yè)者的樂園。要不斷完善信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、政策法律等社會化服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺站在推動全民創(chuàng)業(yè)第一線，成為全民創(chuàng)業(yè)的組織者、服務(wù)員和保護神。市委、市政府成立全市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并在市經(jīng)濟和信息化工作委員會設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全民創(chuàng)業(yè)活動，市直相關(guān)部門要研究制定促進全民創(chuàng)業(yè)的具體實施意見。各級各部門要把推動全民創(chuàng)業(yè)當(dāng)作當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略重點來抓。要全面落實全民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，全力抓好全民創(chuàng)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)。各級經(jīng)濟主管部門和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)，以及各類行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，要通過舉辦“創(chuàng)業(yè)論壇”，開辦“創(chuàng)業(yè)政策問答”專欄、全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，舉辦“創(chuàng)業(yè)大賽”、評選“創(chuàng)業(yè)之星”，表彰創(chuàng)業(yè)先進單位和個人，樹立創(chuàng)業(yè)標兵。同志們，一人創(chuàng)業(yè)興家，全民創(chuàng)業(yè)興市。下面，我簡要傳達全市森林資源林政管理工作會議精神，并就開展我縣木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作和強化森林資源林政監(jiān)督管理工作講幾點意見：一、全市森林資源林政保護管理工作會議精神全市森林資源林政保護管理工作會議于2006年5月16日下午，在市政府東二樓召開，各市縣分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長、分管林政的副局長、公安森林分局局長、林政股