【正文】 依據(jù)之一。下一步，我們將強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格措施，提高效率，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展一系列政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事，解難題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)。二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。四、出資金額方式：期限墊付。合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬(wàn)元投資款，剩余100萬(wàn)元乙方須在2012年3月31日前全額到位。乙方墊付2012年2月開工前期全部費(fèi)用。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。費(fèi)用不得超過工程總額的10%。以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。現(xiàn)就目前工作開展情況匯報(bào)如下：一、精心組織，營(yíng)造濃厚氣氛。充分發(fā)揮牽頭組織作用，組織召開成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議，部署營(yíng)造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動(dòng)工作。二是建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。三是制定方案。二、廣開言路，問政于民。區(qū)黨委書記、黨委副書記先后主持3次會(huì)議，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，征求企業(yè)需要黨委和政府協(xié)調(diào)解決土地指標(biāo)、融資等問題。向企業(yè)和各有關(guān)部門發(fā)放了征求意見表85份，歸納整理了5條意見和建議。地稅局開展了“讓群眾講出心里話“的主題活動(dòng)，組織黨員在為納稅人排憂解難的過程中真心征求群眾意見。設(shè)立了工業(yè)集中區(qū)、新城浩海房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立了2個(gè)征求意見點(diǎn)，落實(shí)了專人收集意見；并公布了聯(lián)系電話和電子信箱，定期開箱收取意見。三、提高效率，扎實(shí)進(jìn)行整改。深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，以創(chuàng)建“勤廉為民五好機(jī)關(guān)”為載體，深化活動(dòng)內(nèi)容，縱深推進(jìn)整改工作，進(jìn)一步提振工作狀態(tài)。推行“日清日結(jié)”、“事不過三”、嚴(yán)禁“打回去”、簽字負(fù)責(zé)制”工作措施。嚴(yán)禁“打回去”，如出現(xiàn)不符合要求或表述不清楚的情況等，由主辦人員給前來辦事人員講清楚如何辦理、如何改進(jìn)，不允許打回去，浪費(fèi)時(shí)間，耽誤事情。三是提升服務(wù)效率。各單位建立了證件集中送達(dá)、對(duì)特殊群體上門服務(wù)、特殊情況全程代辦機(jī)制,實(shí)行讓辦事企業(yè)“一聽明白、一看知道、一問清楚、一辦滿意”的“一次性辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)。四是開展“移民連心活動(dòng)。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、良田鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與移民層層結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)進(jìn)行種植技術(shù)幫扶，捐贈(zèng)衣物1000余件、糧油660袋、食用油660桶，切實(shí)幫助移民群眾解決實(shí)際困難。有3家企業(yè)帶去240個(gè)崗位，簽訂用工協(xié)議60份；組織溫棚實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)300人；開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座4期，培訓(xùn)300人，慰問即將搬遷移民群眾100戶，發(fā)放面粉100袋、食用油100桶。正在擬定《區(qū)生態(tài)移民管理辦法》促進(jìn)移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；修改《區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《區(qū)招投標(biāo)管理辦法》規(guī)范項(xiàng)目管理；修訂《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《區(qū)工業(yè)企業(yè)百家成長(zhǎng)千家培育實(shí)施意見》、《區(qū)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，下發(fā)《區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)貸款互助資金管理辦法》，進(jìn)一步完善發(fā)展措施。本級(jí)財(cái)政列入預(yù)算300萬(wàn)元的資金，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。七實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)。建立一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)實(shí)施方案的“四個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，制定下發(fā)《區(qū)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施“一票否決”，對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)及未完成工作任務(wù)的，取消單位及單位“一把手”評(píng)先資格，并扣減公用經(jīng)費(fèi)；對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目有力、完成進(jìn)度提前、建成項(xiàng)目?jī)?yōu)良的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核結(jié)果作為考核和使用干部的依據(jù)之一。下一步，我們將強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格措施，提高效率，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展一系列政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事，解難題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)。二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。四、出資金額方式：期限墊付。合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬(wàn)元投資款，剩余100萬(wàn)元乙方須在3月31日前全額到位。乙方墊付2月開工前期全部費(fèi)用。作為確定盈余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。費(fèi)用不得超過工程總額的10%。以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。這是落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)總體部署的動(dòng)員會(huì)，也是打造“兩個(gè)最適宜”城市，建設(shè)和諧富裕新寧夏的重要舉措。經(jīng)過這些年的努力，“環(huán)境決定發(fā)展”的共識(shí)基本形成，環(huán)境已經(jīng)成為建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市不可或缺的要素。下面，圍繞營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，我講三個(gè)方面的意見：一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決發(fā)展環(huán)境中的突出問題近年來，我市各級(jí)各部門和廣大黨員干部在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，取得了一個(gè)又一個(gè)可喜的成果。預(yù)計(jì)到年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值920億元，增長(zhǎng)12%；工業(yè)總產(chǎn)值350億元，%；地方財(cái)政收入166億元，%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資811億元，增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額265億元，%。這樣的局面來之不易，我們要倍加珍惜。因此，這既是一個(gè)新的任務(wù)，也是一個(gè)新的起點(diǎn)，更是一個(gè)新的機(jī)遇。對(duì)照自治+區(qū)的要求，我們也要看到，雖然這些年的環(huán)境建設(shè)總體上取得了可喜的成就，但與建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市、爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)和諧富裕新寧夏排頭兵的要求相比，與基層、群眾的期盼相比，還存在一定的差距。我們只有不斷解決這些問題，不斷創(chuàng)新和完善，才能縮小差距，鞏固好已有的發(fā)展成果，從而把全市各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的層次。當(dāng)前，我們正處于“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的任務(wù)非常繁重。一是發(fā)展意識(shí)。環(huán)境是發(fā)展的“土壤、水和空氣”。營(yíng)造環(huán)境，必須破除“官即管”的觀念，從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費(fèi)、輕服務(wù)的治理模式中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來，讓“五創(chuàng)”等成果轉(zhuǎn)化、發(fā)散出最大的環(huán)境效應(yīng)。銀川是一塊綠洲，是一塊寶地，但三面環(huán)沙，生態(tài)脆弱。過去如此，將來也如此。像冬灌，就是這里特定的環(huán)境所有的。從發(fā)展的角度來說，銀川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，形勢(shì)比較好，但是放在所有省會(huì)城市當(dāng)中來比較，就不得不承認(rèn)我們的資源是有限的，我們的基礎(chǔ)是有待于提升的，我們的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展所需的人才等等，都存在不足。三是首府意識(shí)。銀川作為自治區(qū)首府，是自治區(qū)的第一形象，是全區(qū)發(fā)展要素最集中的區(qū)域，也是自治區(qū)重點(diǎn)培育和發(fā)展的地區(qū)，自治區(qū)要求我們發(fā)揮好區(qū)域中心城市的聚焦、輻射、帶動(dòng)作用，我們提出要作全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的排頭兵。首府的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，吸引外資能力還不夠足，開放程度還不夠大，輻射拉動(dòng)能力還有限，等等。我在調(diào)研中提出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變思維方式。作為首府城市，中直、區(qū)直部門比較集中，要強(qiáng)化與駐銀部隊(duì)和中央、區(qū)級(jí)單位以及投資者的聯(lián)系，大家共同努力，形成地方發(fā)展的良好氛圍。營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，說到底要有一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。如果群眾意識(shí)解決了，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境也就形成了。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的提升，環(huán)境的改善，我們?cè)诼?lián)系群眾上出現(xiàn)了一些問題，雖然是局部的，但是帶來的問題和影響是很深刻的。市委班子民主生活會(huì)提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，了解掌握群眾真實(shí)意愿，協(xié)調(diào)解決群眾實(shí)際問題，拉近與群眾的距離，也是為了強(qiáng)化群眾意識(shí)。五是責(zé)任意識(shí)。事實(shí)上不是。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)要從具體要求、具體事情切入，這是形成良好發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。黨員干部要講黨性，重品行，作表率，帶頭發(fā)揮表率作用，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的工作成績(jī)、清清白白的個(gè)人品行，影響、帶動(dòng)周圍群眾，樹立新時(shí)期黨員干部的良好形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)帶民風(fēng)、促新風(fēng)。二、突出重點(diǎn)，著力打造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，是對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位良好風(fēng)氣的總體評(píng)價(jià)。自治區(qū)在營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)方案中，提出了“六個(gè)環(huán)境、一個(gè)重點(diǎn)”的主要內(nèi)容，涉及幾十項(xiàng)具體工作?！斗桨浮纷隽溯^細(xì)的分工，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。打造一個(gè)開明、便捷、高效的政府是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，也是每位公民、每位投資者、創(chuàng)業(yè)者的愿望。但是，行政效能、