【正文】 工作目標(biāo)完成情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，并調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，籌措資金支持實(shí)施危 改工程，確保危改工程任務(wù)按期完成。健全投入機(jī)制，保證資金到位。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)渠道，多渠道籌措資金。各鄉(xiāng)要積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。各鄉(xiāng)要建立校舍檔案，每年要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍進(jìn)行安全檢查和危房鑒定，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早改造。要建立中小學(xué)危房改造責(zé)任追究制度，對(duì)失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)的責(zé)任。但是，我縣農(nóng)村中小學(xué)仍有一定數(shù)量的危房，改造任務(wù)比較繁重。一、目標(biāo)和任務(wù)（一）危改工程實(shí)施的目標(biāo)是：基本解決農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級(jí)危房，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制?，F(xiàn)存的或新增的B級(jí)、C級(jí)危房由縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)核查，要制定規(guī)劃、落實(shí)資金、逐步予以改造。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成。（二）堅(jiān)持“三統(tǒng)一分”的原則。（三）堅(jiān)持“四結(jié)合”的原則。二是與已經(jīng)實(shí)施的“中小學(xué)危改工程”和其他途徑的學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。在對(duì)教學(xué)用房進(jìn)行改造的同時(shí)，要將農(nóng)村學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。四是與實(shí)施的“整體推進(jìn)、分批扶持重點(diǎn)貧困村”的扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，對(duì)損壞嚴(yán)重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。列入危改工程項(xiàng)目的學(xué)校必須是政府興辦的農(nóng)村義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中。全縣危房改造工作由縣教體局、計(jì)委、財(cái)政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)縣政府審批。（三）資金管理。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)教育、計(jì)劃部門(mén)核實(shí)的工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金。（四）質(zhì)量監(jiān)管。建筑設(shè)計(jì)、施工單位必須具有國(guó)家認(rèn)定的資質(zhì)，嚴(yán)格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。校舍建設(shè)要因地制宜，嚴(yán)禁不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。四、工作要求危改工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐有著十分重要的作用。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和溝通。（二）明確工作責(zé)任，確保工程進(jìn)展?？h政府將把這項(xiàng)工作作為考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作目標(biāo)完成情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，并調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，籌措資金支持實(shí)施危改工程，確保危改工程任務(wù)按期完成。（三）健全投入機(jī)制，保證資金到位。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)渠道，多渠道籌措資金。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立校舍檔案，每年要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍進(jìn)行安全檢查和危房鑒定，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早改造。要建立中小學(xué)危房改造責(zé)任追究制度，對(duì)失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)的責(zé)任。2001年和2002年，中央安排專(zhuān)項(xiàng)資金30億元，組織實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”，加上地方各級(jí)政府共投入120億元，改造危房面積3000萬(wàn)平方米，顯著改善了農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。主要任務(wù)是：從今年起用3年時(shí)間，中央支持地方政府完成對(duì)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存3500多萬(wàn)平方米D級(jí)危房的改造任務(wù)。二、“工程”實(shí)施的指導(dǎo)原則一要堅(jiān)持政府投入為主。中央和省級(jí)政府都要設(shè)立“工程”專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)使用，明確任務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)“工程”確定的目標(biāo)。二要堅(jiān)持地方投入為主。地方政府對(duì)本地區(qū)的中小學(xué)危房改造工作承擔(dān)主要責(zé)任。三要建立健全中小學(xué)危房改造投入保障機(jī)制。三、中央專(zhuān)項(xiàng)資金總額度、分配原則及范圍中央投入“工程”專(zhuān)項(xiàng)資金60億元，由發(fā)展改革委、財(cái)政部和教育部分三年安排。中央專(zhuān)項(xiàng)資金分配原則是：根據(jù)中西部地區(qū)各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生規(guī)模、義務(wù)教育普及現(xiàn)狀以及現(xiàn)存農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房數(shù)量等情況，堅(jiān)持向西部及農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜的原則，綜合考慮確定中央專(zhuān)項(xiàng)資金分省補(bǔ)助控制額度。北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6省市及計(jì)劃單列市的中小學(xué)危改工作及資金安排，由地方政府負(fù)責(zé)。各地要承擔(dān)的“工程”改造任務(wù)量，按各省自行申報(bào)的危房核查數(shù)據(jù)與教育部《2002年中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)》中危房面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合核定。初步匡算，改造3500萬(wàn)平米D級(jí)危房需要總投資約120－140億元，中央專(zhuān)項(xiàng)資金安排60億元，地方政府需要安排大約60－80億元。地方政府要根據(jù)“工程”改造任務(wù)和中央專(zhuān)項(xiàng)資金額度，核算完成總?cè)蝿?wù)需要承擔(dān)的資金數(shù)額，并落實(shí)配套資金和分預(yù)算安排，與3部委簽署“工程”目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。有關(guān)工作要求如下：（一）統(tǒng)一規(guī)劃方案，協(xié)調(diào)使用資金，分步實(shí)施改造任務(wù)。所有改造項(xiàng)目應(yīng)納入規(guī)劃統(tǒng)一管理。（二）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。校舍建設(shè)要因地制宜，本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全”的原則，農(nóng)村小學(xué)的建筑形式應(yīng)以平房為主?！肮こ獭币?guī)劃要與已經(jīng)實(shí)施的“中小學(xué)危房改造工程”、“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”以及世界銀行貸款“西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展項(xiàng)目”專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)方案相銜接，避免重復(fù)和浪費(fèi)。在對(duì)教學(xué)用房進(jìn)行改造的同時(shí)，要關(guān)注農(nóng)村學(xué)生的生活衛(wèi)生安全問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所要納入“工程”統(tǒng)籌解決；結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當(dāng)考慮實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的建筑設(shè)計(jì)要求。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同教育部和財(cái)政部，研究制訂“工程”總體方案和實(shí)施意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院審批；地方政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院審定的總體實(shí)施方案研究制訂本地區(qū)的“工程”實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)一步明確改造任務(wù)、資金數(shù)額和工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)3部委審定。（二）資金管理：為保證“工程”順利實(shí)施，各級(jí)政府和教育、計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)要在認(rèn)真總結(jié)“工程”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的管理與監(jiān)督，中央專(zhuān)項(xiàng)資金和地方政府承諾的資金，要統(tǒng)一納入各級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)，實(shí)行分帳核算管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各省要由主管教育的副省長(zhǎng)牽頭，成立教育、計(jì)劃和財(cái)政部門(mén)參加的“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“工程”的組織實(shí)施工作。對(duì)危改資金未實(shí)行分帳核算管理、未按要求建立危改投入機(jī)制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的地區(qū)，3部委將采取責(zé)令限期糾正、核減甚至停撥中央專(zhuān)項(xiàng)資金等措施。地方各級(jí)政府一定要按照國(guó)務(wù)院的要求，本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確?！肮こ獭蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。利用農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金，結(jié)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款，從2007年起，確保農(nóng)村中小學(xué)校舍安全。實(shí)施274個(gè)農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目，原計(jì)劃2007年改造D級(jí)危房5