【正文】 由。實施1996年農(nóng)業(yè)法之后，只要耕地不被非農(nóng)業(yè)占用，農(nóng)場主有權(quán)在其所有的耕地面積上種植除水果蔬菜以外的任何農(nóng)產(chǎn)品，卻不影響其獲得收入補(bǔ)貼的權(quán)利。(七)終止農(nóng)產(chǎn)品供給管理艾德溫(八)修正無追索權(quán)貸款率的確定方法《1996年農(nóng)業(yè)法》保留了基本的無追索權(quán)貸款，但要求農(nóng)場主必須保證一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品作為從政府那里取得貸款的抵押。(一)2002年美國農(nóng)業(yè)法規(guī)定的主要農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策美國2002年5月出臺的農(nóng)業(yè)法名稱為《2002年農(nóng)業(yè)保障和農(nóng)村投資法》(以下簡稱《2002年農(nóng)業(yè)法》)，實施期為2002~2007年的6年，有10個部分組成。對乳制品、食糖、花生生產(chǎn)者繼續(xù)提供價格，貸款補(bǔ)貼和進(jìn)口保護(hù)。商品補(bǔ)貼也叫農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，是美國最重要和最根本的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。(1)直接補(bǔ)貼。農(nóng)民可以自愿參加，政府以農(nóng)民預(yù)先確定的作物面積和產(chǎn)量為基礎(chǔ)對具體商品提供一個固定的補(bǔ)貼。同時，還將羊毛、水果、蔬菜等納入補(bǔ)貼范圍，這是前所未有的，極大地擴(kuò)大了補(bǔ)貼的范圍。銷售貸款差額補(bǔ)貼是政府保證農(nóng)民順利出售農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價，即政府預(yù)定一個農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，并以此價格貸款給農(nóng)民。如農(nóng)民賣的價格低于預(yù)定價格，二者之差就是政府給予農(nóng)民的補(bǔ)貼。(3)反周期波動補(bǔ)貼。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的實際有效價格低于政府確定的目標(biāo)價格時，政府向農(nóng)民提供反周期補(bǔ)貼。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌時補(bǔ)貼增加，反之則減少。《2002年農(nóng)業(yè)法》將大豆、其他小品種油籽、花生納入了反周期波動補(bǔ)貼的范圍。根據(jù)《2002年農(nóng)業(yè)法》，美國計劃在2002~2007年再投資220億美元用于農(nóng)業(yè)資源保育計劃項目，主要包括土地休耕計劃、農(nóng)田水土保持、濕地保護(hù)、草地保育、農(nóng)田與牧場環(huán)境激勵項目等。此外，美國農(nóng)業(yè)部還將向美國出口商免費(fèi)提供國際農(nóng)產(chǎn)品綜合信息服務(wù)。美國每年提供的額度約為30億美元。由此可以看出2002年美國農(nóng)業(yè)法規(guī)定的主要農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策呈現(xiàn)出大幅度提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平、調(diào)整補(bǔ)貼方式、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼分配相對集中等特點。該法案再次擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍，及時修補(bǔ)了《2002年農(nóng)業(yè)法》執(zhí)行中的一些漏洞，進(jìn)一步提高了美國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。這樣會使美國農(nóng)民形成“農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定”的預(yù)期，從而調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。參考文獻(xiàn)：[1]張桂林，宋寶輝，Michael [J].世界農(nóng)業(yè)，2003(11).[2][J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002(6).[3][J].世界農(nóng)業(yè)，1999(11).[4]周建華，[J].求索，2006(2).[5][J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005(7).[6]陳錫文，[J].WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2003(3).[7]《2003年農(nóng)業(yè)援助法案》及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼新動態(tài)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004(2).第二篇：美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的演變趨勢分析二十世紀(jì)30年代以前，美國政府對農(nóng)產(chǎn)品市場根本采取自由放任不干預(yù)的政策，但通過對農(nóng)業(yè)根底設(shè)施的投資，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的開展。美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策大多是通過法律形式規(guī)定的。此后，隨著農(nóng)業(yè)開展要求、市場行情、甚至政治因素的變動，美國又對農(nóng)業(yè)法進(jìn)行了屢次修訂。不同的農(nóng)業(yè)法中農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的內(nèi)容是不盡相同的，因此每一部新農(nóng)業(yè)法的出臺都意味著美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在作相應(yīng)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以限制農(nóng)產(chǎn)品播種面積、政府建立農(nóng)產(chǎn)品儲藏調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口為主要特征，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直接與市場價格相掛鉤；第二個階段是1996~2001年，可以稱為收入補(bǔ)貼政策階段。既保存了收入補(bǔ)貼，又保存和創(chuàng)造了一些價格補(bǔ)貼手段。災(zāi)害補(bǔ)貼，是聯(lián)邦政府向遭受干旱、洪水、冰雹或龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害的農(nóng)場主提供財政援助，即對農(nóng)業(yè)災(zāi)害給予直接的補(bǔ)貼和本錢補(bǔ)貼。目標(biāo)價格，是美國政府實施農(nóng)產(chǎn)品價格干預(yù)時采取的一種支持性價格，它的上下由生產(chǎn)本錢和生產(chǎn)者利潤來決定。差額補(bǔ)貼主要提供給與政府簽訂休耕方案和銷售合同的農(nóng)場主，在合同面積之內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以獲得價格支持。這是政府對生產(chǎn)者實行的目標(biāo)價格保護(hù)，當(dāng)相關(guān)產(chǎn)品的市場價格低于目標(biāo)價格（或規(guī)定價格）時，生產(chǎn)者可以得到差價補(bǔ)貼。休耕補(bǔ)貼是美國農(nóng)業(yè)限產(chǎn)方案的重要內(nèi)容。根據(jù)1956年農(nóng)業(yè)法制訂的土地銀行方案，確立了耕地面積儲藏和土壤保護(hù)儲藏。實施土地銀行方案初期，尚未到達(dá)削減農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的目的。以后陸續(xù)通過的一些農(nóng)業(yè)法對休耕方案作了一些修訂，但根本目的都是一個，就是把耕地面積減少的額度和結(jié)構(gòu)，同某種或某幾種重要農(nóng)產(chǎn)品的期末庫存與消費(fèi)量之比的上下聯(lián)系起來，以到達(dá)即控制農(nóng)產(chǎn)品供給，又保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價格的目的。美國農(nóng)業(yè)的問題在于農(nóng)產(chǎn)品過剩。其根本內(nèi)容之一，就是由政府向農(nóng)場主支付一定的儲存費(fèi)，使農(nóng)場主暫時把農(nóng)產(chǎn)品儲存起來，等待有利的銷售價格。，這是對參加土地轉(zhuǎn)產(chǎn)工程的農(nóng)場發(fā)放的實物補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按生產(chǎn)者往年出售牛奶數(shù)量的5%~10%發(fā)放，每50公斤補(bǔ)貼10美元。對于農(nóng)場儲藏設(shè)施建設(shè)，政府給予低息貸款作為支持，利率與商品信貸銀行貸款利率相同。1938年，美國國會授權(quán)撥款1億美元，建立了聯(lián)邦作物保險公司，為農(nóng)場主提供全風(fēng)險作物保險。目前，美國的作物保險補(bǔ)貼分為三類：一是全風(fēng)險保險補(bǔ)貼，對遭受各種自然災(zāi)害影響而減產(chǎn)的作物提供政策性保險。三是“氣候—作物〞保險補(bǔ)貼，這是一種對具有某些特殊氣候因素地區(qū)提供的保險補(bǔ)貼。（三）市場價格支持。假設(shè)貸款的本息高于當(dāng)時作物的市場價值時，這相當(dāng)于政府以高于市場價格的價格收購農(nóng)產(chǎn)品。美國許多地區(qū)對牛奶實行價格支持，例如最低價格政策、多余牛奶收購政策等。（四）營銷環(huán)節(jié)支持。政府對這類機(jī)構(gòu)的開支給予政策支持。美國注重構(gòu)建實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所必需的、完整的農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣體系。美國用于農(nóng)業(yè)科研的公共撥款占農(nóng)業(yè)GDP的百分比，%%。1977年聯(lián)邦預(yù)算中，億美元。1934年的干旱和1935年春季席卷美國大局部地區(qū)的“塵暴〞，促使美國開始注意土壤破壞的災(zāi)難性后果，并采取相應(yīng)措施和支付財政補(bǔ)貼予以保護(hù)。包括防止水土流失，保護(hù)土壤有機(jī)物和耕地的生產(chǎn)能力，積蓄、合理利用天然降水和天然湖泊，保護(hù)森林等等。這局部經(jīng)費(fèi)用于發(fā)揮政府的效勞功能，具體運(yùn)用在農(nóng)產(chǎn)品營銷效勞、農(nóng)業(yè)研究及推廣效勞、經(jīng)濟(jì)研究、國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計上作、動植物衛(wèi)生檢查等工程。為了降低農(nóng)產(chǎn)品出口價格，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，美國實施農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。1985年“糧食保障法〞規(guī)定，補(bǔ)貼10億美元用于增加美國谷物的出口，奪回美國在國際市場上的份額。1953年，聯(lián)邦政府成立了農(nóng)產(chǎn)品外銷局，其最重要的工作就是開發(fā)市場。到1980年，與農(nóng)產(chǎn)品外銷局合作的各類團(tuán)體、協(xié)會已達(dá)50個以上。為擴(kuò)大國內(nèi)需求并實現(xiàn)社會公平，美國嘗試過許多針對“目標(biāo)人口〞的營養(yǎng)補(bǔ)貼方案，如食品券方案、婦女、嬰兒和兒童的特別補(bǔ)充食品方案，學(xué)校的早餐和午餐方案，直接食品分配方案等。因為低收入家庭糧食需求的彈性較大，所有這些方案都有助于提高對糧食的需求。聯(lián)邦所得稅法規(guī)定對一些收入實行減稅和免稅政策。就具體農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策而言，無追索權(quán)貸款政策、液體牛奶補(bǔ)貼、目標(biāo)價格與價格差額補(bǔ)貼、作物保險補(bǔ)貼比擬典型。政府將引導(dǎo)農(nóng)場主參加期貨交易和農(nóng)業(yè)合作組織，并推行作物收入保險方案，通過社會環(huán)節(jié)來化解和分擔(dān)農(nóng)民的市場風(fēng)險，以保證農(nóng)民收入穩(wěn)定。只要農(nóng)場主自愿執(zhí)行政府制定的環(huán)境資源保護(hù)方案和沼澤地保護(hù)條款等法規(guī)，并一次性簽訂7年“彈性生產(chǎn)合同〞，即可得到補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼額按平均補(bǔ)貼基準(zhǔn)和農(nóng)民種植合同面積計算。（三）土地休耕保護(hù)方案土地休耕保護(hù)方案最早是根據(jù)1985年的“食品平安法案〞提出的，當(dāng)時的目標(biāo)是休耕4500萬英畝耕地。按照這項方案，農(nóng)民可以自愿提出申請，與政府簽訂長期合同，將那些易發(fā)生水土流失或者具有其他生態(tài)敏感性的耕地轉(zhuǎn)為草地或者林地，時間為10~15年。這項政策的目的是減少水土流失、增加魚類和動物的棲息地，改善水體質(zhì)量，保護(hù)十壤，改善農(nóng)村景觀等。（四）取消對農(nóng)場主儲藏的補(bǔ)貼美國以前的政策形成了存糧于民的體系，但國家財政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)很大，于是，?1996年農(nóng)業(yè)法?僅保存用于國際人道主義食品援助的400萬噸糧食儲藏，而取消了對農(nóng)場主儲藏的補(bǔ)貼。美國政府為提高農(nóng)民收入，于1998年10月實施市場喪失補(bǔ)助政策。（六）解除大局部農(nóng)作物的種植限制農(nóng)場主假設(shè)不參與政府的農(nóng)業(yè)方案，他一直擁有完全的種植自由。實施1996年農(nóng)業(yè)法之后，只要耕地不被非農(nóng)業(yè)占用，農(nóng)場主有權(quán)在其所有的耕地面積上種植除水果蔬菜以外的任何農(nóng)產(chǎn)品，卻不影響其獲得收入補(bǔ)貼的權(quán)利。（七）終止農(nóng)產(chǎn)品供給管理艾德溫（八）修正無追索權(quán)貸款率確實定方法?1996年農(nóng)業(yè)法?保存了根本的無追索權(quán)貸款，但要求農(nóng)場主必須保證一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品作為從政府那里取得貸款的抵押。（一）2002年美國農(nóng)業(yè)法規(guī)定的主要農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策美國2002年5月出臺的農(nóng)業(yè)法名稱為?2002年農(nóng)業(yè)保障和農(nóng)村投資法?（以下簡稱?2002年農(nóng)業(yè)法?），實施期為2002~2007年的6年，有10個局部組成。對乳制品、食糖、花生生產(chǎn)者繼續(xù)提供價格，貸款補(bǔ)貼和進(jìn)口保護(hù)。商品補(bǔ)貼也叫農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，是美國最重要和最根本的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。（1）直接補(bǔ)貼。農(nóng)民可以自愿參加，政府以農(nóng)民預(yù)先確定的作物面積和產(chǎn)量為根底對具體商品提供一個固定的補(bǔ)貼。同時，還將羊毛、水果、蔬菜等納入補(bǔ)貼范圍，這是前所未有的，極大地擴(kuò)大了補(bǔ)貼的范圍。銷售貸款差額補(bǔ)貼是政府保證農(nóng)民順利出售農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價，即政府預(yù)定一個農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，并以此價格貸款給農(nóng)民。如農(nóng)民賣的價格低于預(yù)定價格，二者之差就是政府給予農(nóng)民的補(bǔ)貼。（3）反周期波動補(bǔ)貼。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的實際有效價格低于政府確定的目標(biāo)價格時，政府向農(nóng)民提供反周期補(bǔ)貼。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌時補(bǔ)貼增加，反之那么減少。?2002年農(nóng)業(yè)法?將大豆、其他小品種油籽、花生納入了反周期波動補(bǔ)貼的范圍。根據(jù)?2002年農(nóng)業(yè)法?，美國方案在2002~2007年再投資220億美元用于農(nóng)業(yè)資源保育方案工程，主要包括土地休耕方案、農(nóng)田水土保持、濕地保護(hù)、草地保育、農(nóng)田與牧場環(huán)境鼓勵工程等。此外，美國農(nóng)業(yè)部還將向美國出口商免費(fèi)提供國際農(nóng)產(chǎn)品綜合信息效勞。美國每年提供的額度約為30億美元。由此可以看出2002年美國農(nóng)業(yè)法規(guī)定的主要農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策呈現(xiàn)出大幅度提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平、調(diào)整補(bǔ)貼方式、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼分配相對集中等特點。該法案再次擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍，及時修補(bǔ)了?2002年農(nóng)業(yè)法?執(zhí)行中的一些漏洞，進(jìn)一步提高了美國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。這樣會使美國農(nóng)民形成“農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定〞的預(yù)期，從而調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。參考文獻(xiàn)：[1]張桂林，宋寶輝，Michael[J].世界農(nóng)業(yè)，2003（11）.[2][J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002（6）.[3][J].世界農(nóng)業(yè)，1999（11）.[4]周建華，[J].求索，2006（2）.[5][J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（7）.[6]陳錫文，[J].WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2003（3）.[7]?2003年農(nóng)業(yè)援助法案?及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼新動態(tài)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004（2）.第三篇：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策詳解我國補(bǔ)貼政策（1）綜合性收入補(bǔ)貼政策：糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)（2）生產(chǎn)性專項補(bǔ)貼政策：良種補(bǔ)貼政策、最低收購價政策、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。大多數(shù)是間接補(bǔ)貼，多采用“暗補(bǔ)”方式，即財政補(bǔ)貼資金不直接以財政撥入的方式進(jìn)行，而是通過流通渠道間接地給予補(bǔ)貼。2014年1月份，中央財政已向預(yù)撥2015年種糧直補(bǔ)資金151億。小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補(bǔ)貼10元。水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元?；ㄉ挤N繁育每畝補(bǔ)貼50元、大田生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼10元。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按報廢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)型和類別確定，聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))。、水稻最低收購價政策2014年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤118元，比2013年提高6元，%。2015年，繼續(xù)玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。在獎勵產(chǎn)糧大縣的同時，中央財政對13個糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級產(chǎn)糧大省給予重點獎勵，其余給予適當(dāng)獎勵，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元，獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。，在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋。2015年，繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，并已按照2013年資金規(guī)模的70%撥付地方。2015年，農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣面積達(dá)到14億畝。力爭實現(xiàn)示范區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上。農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部委繼續(xù)加大政策扶持力度，推進(jìn)育繁推一體化企業(yè)做大做強(qiáng)。二是推動科技資源向企業(yè)流動。 經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)正式納入《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃(20112015年)》，總投資4985萬元，專項用于國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一開發(fā)。生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元。肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元。牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。從2007年開始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內(nèi)支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)。2015年國家將繼續(xù)支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。給予牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼，包括畜牧良種補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。中央財政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個單元，一次性補(bǔ)貼180萬元(每畝600元)，重點用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面，2015年將繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”。2015年將繼續(xù)實施這項補(bǔ)貼政策。2015年該項目將繼續(xù)實施。2015年國家將繼續(xù)實施這一政策?；蒉r(nóng)政策多且雜，按照惠農(nóng)政策的涵蓋范圍及其特點，可以把這些政策分為三大類：優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼類政策、專項扶持類政策。涉農(nóng)企業(yè)或者合作社可以享有的稅收減免、用水用電優(yōu)惠等其他的優(yōu)惠政策類。（2）土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠部分地區(qū)對合作社土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠補(bǔ)貼，十八屆三中全會鼓勵土地向合作社流轉(zhuǎn)，靜待以后各地出臺土地優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費(fèi)減免政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。補(bǔ)貼類政策補(bǔ)貼類基本都是先建后補(bǔ)，在項目建設(shè)前需要得到當(dāng)?shù)卣块T的認(rèn)可，得到當(dāng)?shù)氐?