【正文】 中供暖，才能讓農(nóng)民享有清潔、溫暖的居住環(huán)境。農(nóng)機(jī)具、秸稈咋存放？農(nóng)民住平房，農(nóng)機(jī)具和秸稈、雜物大都存放在院子里。秸稈則可通過(guò)還田、青貯、氣化和集中收購(gòu)后賣給相關(guān)加工企業(yè)。曲阜市王莊鄉(xiāng)紙坊社區(qū)在建的秸稈氣化站，一期向500戶供氣，能消化掉周圍幾個(gè)村的所有秸稈、柴草，每方氣的成本價(jià)只有城區(qū)天然氣價(jià)格的二十分之一。群眾能否承受？丁屯村村民董宜國(guó)談到自己住到新樓房時(shí)說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)我們舊村全復(fù)耕后，可以新增加400畝耕地，對(duì)于我家四口人，到時(shí)由5畝地又可以增加到將近6畝地了，相當(dāng)于每年增加了5000元的收入。在我們村向我這樣收入的戶比較常見(jiàn)，菜地越來(lái)越值錢了。村支書(shū)王振偉說(shuō)，跟住平房相比，農(nóng)戶多出的主要是燒液化氣做飯的開(kāi)支，以前就有多半人家使用，平均每月花費(fèi)20多元。在相對(duì)富裕的曲阜市王莊鄉(xiāng)紙坊村，問(wèn)及搬進(jìn)樓房后的生活開(kāi)支，村支書(shū)桂忠的回答是“很多農(nóng)戶不但沒(méi)升，反而能降下來(lái)”。新建社區(qū)采用地源熱泵中央空調(diào)，夏天送涼風(fēng)冬天送暖氣，每平方米收費(fèi)18元，一戶也就是2000元左右。困難群眾如何安置？《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）規(guī)定：“對(duì)自己建房有一定困難的農(nóng)戶，可實(shí)行民建公助，鼓勵(lì)群眾互幫互助；對(duì)沒(méi)有能力進(jìn)行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置。從記者的調(diào)查看，凡是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)好的地方，至今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起因經(jīng)濟(jì)困難住不上房的情況。當(dāng)記者問(wèn)到展洼社區(qū)報(bào)名戶展光喜，對(duì)購(gòu)房有沒(méi)有壓力時(shí)，他說(shuō)，剛開(kāi)始確實(shí)擔(dān)心錢不夠怎么辦，后來(lái)鎮(zhèn)政府及社區(qū)建設(shè)指揮部先是在村里進(jìn)行了摸底調(diào)查，選出了村新村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各戶表決了社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和舊村的評(píng)估辦法，說(shuō)明了程序的嚴(yán)密性，由其是看到實(shí)施方案第三十三條第一款:“家中有戶口有宅基住房的戶，可購(gòu)買一套標(biāo)準(zhǔn)房，享受舊房補(bǔ)償，新房獎(jiǎng)勵(lì)政策”。這樣我就更放心了。保證了每一戶村民就有自己滿意的選項(xiàng)。與此同時(shí)，個(gè)別農(nóng)民會(huì)有貸款，但貸款額都較少，比如汶上縣，去年以來(lái)新型農(nóng)村社區(qū)竣工面積150萬(wàn)平方米，總投資19億元，只有1800個(gè)農(nóng)戶申請(qǐng)了6300萬(wàn)元貼息貸款。而作為村集體，則基本沒(méi)有增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。非但如此，通過(guò)合村并居騰出土地后，還要留足集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，消滅“空殼村”?！卑凑者@些精神，一些地方對(duì)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，尤其是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，采取了先建后拆、先占后補(bǔ)、先拆后建、邊拆邊建等多種方式進(jìn)行。在濟(jì)寧市高新區(qū)，社區(qū)建設(shè)用地全部由政府通過(guò)招拍掛低價(jià)取得。新型農(nóng)村社區(qū)的樓房有無(wú)房產(chǎn)證？山東省國(guó)土資源廳2009第87號(hào)文件規(guī)定：“村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房，涉及占用國(guó)有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用證。在汶上縣楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)，記者看到，這里的農(nóng)民拿到的是藍(lán)皮房產(chǎn)證，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人說(shuō)：因?yàn)橥恋厥羌w的，住房有使用權(quán)、繼承權(quán)沒(méi)有所有權(quán)，但持這個(gè)證可以抵押貸款。合村并點(diǎn)后的新型農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)如何決策？東張村65歲的村民尹燕成今年9月份當(dāng)選為展洼社區(qū)村民議事會(huì)代表，他深知自已肩上的責(zé)任重大：“自從當(dāng)上社區(qū)代表后，每周六的例會(huì)，以及各種議事會(huì)議，我要參加，群眾提出的問(wèn)題我要解答，意見(jiàn)建議我也要在代表聯(lián)席會(huì)上反映，并把上級(jí)的政策、文件及時(shí)向群眾傳達(dá)，更重要的是要和指揮部、監(jiān)理公司一起監(jiān)督建筑公司的工作，雖然沒(méi)干過(guò)建筑，但也跟著他們知道了很多專業(yè)術(shù)語(yǔ)，雖然忙點(diǎn)，但家里對(duì)自己很支持，能得到大家的信任感到很高興。就絕大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施是由政府來(lái)投入，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“樓上農(nóng)民負(fù)責(zé)，樓外政府負(fù)責(zé)”。齊河縣南北社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施則由縣直相關(guān)部門對(duì)口援建，總數(shù)也在千萬(wàn)元以上。社區(qū)維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用誰(shuí)承擔(dān)？社區(qū)服務(wù)中心是保證社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心機(jī)構(gòu)，其投入主體是政府，維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)也由政府承擔(dān)。同時(shí)，合村并居節(jié)省出的土地復(fù)墾后，或租賃給種養(yǎng)大戶，或發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，形成的收入中部分用于社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)。土地被占用怎么辦？新型農(nóng)村社區(qū)要合并多個(gè)甚至十幾個(gè)村莊，中心村的土地必然會(huì)被占用，但周邊村拆遷復(fù)墾后增加的耕地遠(yuǎn)多于被占土地，將來(lái)由社區(qū)統(tǒng)籌安排，一般不會(huì)產(chǎn)生失地農(nóng)民。失地農(nóng)民基本集中在城中村、城邊村或鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)邊村。濟(jì)寧市開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)兩套住房的方式（一套自己住一套租賃）保障失地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，煙臺(tái)市萊山區(qū)還用土地收益為所有失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，汶上縣南站鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)解決了包括失地農(nóng)民在內(nèi)的全鎮(zhèn)1．6萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)。遷村并點(diǎn)后農(nóng)民咋種地？當(dāng)記者問(wèn)到柳灘村村民董宜賓，搬到社區(qū)后，干農(nóng)活是不是遠(yuǎn)了，他說(shuō)，現(xiàn)在家家戶戶都有農(nóng)用三輪車，水泥路修的很好，只不過(guò)多了幾分鐘，現(xiàn)在賣菜都是拉到宋白路上（丁屯中心社區(qū)），等搬到社區(qū)后，出門即可賣菜，更方便了?？吹阶詠?lái)水管都按到了洗涮間、廚房，再也不用擔(dān)心冬天凍了管子沒(méi)法接水了，還都貼上了瓷瓦，按上了暖氣片，等到天然氣通過(guò)來(lái)，就更方便了。綜合采訪判斷，合村并居后，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地向種養(yǎng)能手或者農(nóng)業(yè)合作社集中已成為趨勢(shì)。同時(shí)，可以通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)來(lái)提高生產(chǎn)效率，如兗州市有良好的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，一畝地每年用工只有7天，其他的全由社會(huì)化服務(wù)組織幫著做了，耕地離家稍遠(yuǎn)也無(wú)多大負(fù)擔(dān)。單縣高韋鎮(zhèn)大徐莊村建成社區(qū)后，節(jié)約出土地860畝，復(fù)墾后用于葡萄園建設(shè)，每年為集體增加收入40萬(wàn)元，并居農(nóng)民還可以到葡萄園工作。濟(jì)寧市開(kāi)發(fā)區(qū)人均預(yù)留一分地，由村居集體統(tǒng)一建設(shè)工業(yè)園對(duì)外租賃，增加集體積累，保證居民福利。合村并點(diǎn)的前提是多數(shù)農(nóng)民需要并同意、經(jīng)濟(jì)條件具備、發(fā)展時(shí)機(jī)成熟，而不是想當(dāng)然與“一刀切”，尤其對(duì)特大村莊、特色村莊、民族村莊、偏遠(yuǎn)村莊及前些年新農(nóng)村建設(shè)比較好的村莊就應(yīng)該另當(dāng)別論。諸城市委書(shū)記鄒慶忠表示，即使經(jīng)過(guò)一二十年努力，農(nóng)村居民基本完成向社區(qū)中心村的聚集融合，但預(yù)計(jì)仍會(huì)有百分之二三十的農(nóng)民保留傳統(tǒng)的居住和生活方式。目前，民政部已初步建立中央級(jí)婚姻登記數(shù)據(jù)中心，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均已建立省級(jí)婚姻登記工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，各地婚姻登記機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了在線婚姻登記和婚姻登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)審查。問(wèn)：剛才在闡述婚姻登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的重要意義時(shí)，提到了“全國(guó)公民婚姻狀況數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)目前該數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)進(jìn)展情況？答：“全國(guó)公民婚姻狀況數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)是一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，首先也即是第一步是先健全完善婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，北京市民政局與檔案局已簽定信息共享協(xié)議，力爭(zhēng)今年年底前完成解放以來(lái)所有婚姻登記歷史檔案補(bǔ)錄任務(wù)。杭州市民政局組織專業(yè)力量，已集中精力完成解放后235萬(wàn)條歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作。今年年底前，民政部婚姻登記數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)量將達(dá)到1億條。問(wèn)：請(qǐng)您具體闡述一下婚姻登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)對(duì)婚姻登記方式、制度變革將產(chǎn)生哪些影響。按照目前法律規(guī)定，男女雙方辦理結(jié)婚登記、離婚登記需在一方常住戶口所在地婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。民政部還將繼續(xù)推動(dòng)各地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約登記服務(wù)，當(dāng)事人可以在網(wǎng)上提前預(yù)約辦理登記的日期及時(shí)段，登記當(dāng)天，婚姻登記機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人提供的預(yù)約單及預(yù)約號(hào)調(diào)取預(yù)約信息，可以為當(dāng)事人提供更加快捷便利的登記服務(wù)，推動(dòng)婚姻登記工作更加高效有序運(yùn)行。問(wèn)：哪些個(gè)人或部門可以查詢婚姻登記信息？答：目前對(duì)婚姻登記電子信息的查詢是參照對(duì)婚姻登記紙質(zhì)檔案查詢執(zhí)行的，主要依據(jù)是民政部、國(guó)家檔案局共同頒布實(shí)施的《婚姻登記檔案管理辦法》及民政部相關(guān)政策性文件。按要求，利用婚姻登記檔案的單位、組織和個(gè)人，不得公開(kāi)婚姻登記檔案的內(nèi)容，不得損害婚姻登記當(dāng)事人的合法權(quán)益。要積極推動(dòng)婚姻登記信息與公安部門公民戶籍身份信息聯(lián)網(wǎng)工作，積極探索與司法、住建等部門間婚姻信息核證共享試點(diǎn)工作，同時(shí)加強(qiáng)研究論證，探索制定婚姻信息查詢使用管理辦法。2011年，出具婚姻登記證明、補(bǔ)發(fā)婚姻證件約500萬(wàn)件，全國(guó)平均每個(gè)工作日婚姻登記工作量達(dá)到約8萬(wàn)對(duì)（件）。作為這個(gè)項(xiàng)目的組織和實(shí)施部門，民政部前期主要工作是負(fù)責(zé)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃和制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)發(fā)全國(guó)婚姻登記信息系統(tǒng)，承擔(dān)基礎(chǔ)支撐環(huán)境建設(shè)，承擔(dān)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)的組織實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)工作。此外，作為全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)信息系統(tǒng)，我們也將做好對(duì)省級(jí)民政部門的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。為幫助讀者解疑釋惑，記者走基層、問(wèn)農(nóng)戶、訪專家，形成這篇答問(wèn)稿件。群眾講的是實(shí)惠，那么搬樓房劃算不劃算？先算大賬。在平原縣，農(nóng)村居民戶均占地一畝，空心村比例達(dá)到60%，如果37萬(wàn)農(nóng)民全部并入180個(gè)社區(qū)，至少能騰出10萬(wàn)畝土地用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，群眾將大受其益。再算小賬。記者采訪過(guò)的一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、配套好的農(nóng)村社區(qū)樓房，每平方米售價(jià)雖然在一千一二百元，但平房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，使用年限只有一二十年，樓房設(shè)計(jì)使用年限一般在50年以上，一次投入雖然較大，但避免了重復(fù)投資，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看省錢省力又省心。汶上縣楊店鄉(xiāng)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤置換政策，去年以每畝10萬(wàn)元的價(jià)格將670畝掛鉤結(jié)余指標(biāo)出售給濟(jì)寧市土地儲(chǔ)備中心，所得收入全部用于農(nóng)房建設(shè)，舊房拆遷戶均補(bǔ)償5萬(wàn)元，再加上其他補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)民最多拿兩萬(wàn)元就能住上120平方米的樓房。記者采訪的其他農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民拆掉平房買樓房也都獲得了可觀的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)時(shí)多數(shù)群眾像他一樣持觀望態(tài)度，主要出于居住習(xí)慣，擔(dān)心住樓房不方便。他說(shuō)，以前院門口的胡同狹窄、臟亂，車都開(kāi)不進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在樓前道路有6米寬，還有12米寬的綠化帶。去年金村社區(qū)成立，周邊5個(gè)村向這里聚集，居民報(bào)名踴躍，目前在建樓房25棟。污水和垃圾如何處理？污水和垃圾處理狀況是農(nóng)村居住環(huán)境好壞的重要標(biāo)志。汶上縣南站鎮(zhèn)與縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)合建設(shè)了一座大型污水處理廠，能夠處理全鎮(zhèn)所有社區(qū)及工業(yè)產(chǎn)生的污水。目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱的農(nóng)村社區(qū)，如楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)，對(duì)垃圾采取了統(tǒng)一收集、集中處理的辦法，對(duì)污水、糞便，則在居住區(qū)外修建了大型化糞池集中進(jìn)行處理。冬季供暖解決得怎樣？不但住進(jìn)樓房，還要用上暖氣，這是農(nóng)民過(guò)上跟城里人一樣生活的關(guān)鍵一步。在汶上縣楊店鄉(xiāng)，政府為每戶搬進(jìn)社區(qū)居住的農(nóng)民配送了一個(gè)多功能節(jié)能爐，冬天燒水取暖，可以燒煤球，也可以燒柴草。今年4月，諸城市委、市政府專門出臺(tái)實(shí)施農(nóng)村社區(qū)節(jié)能環(huán)保集中供暖工作的意見(jiàn)，要求10月10日前，全市要完成110個(gè)農(nóng)村社區(qū)居住點(diǎn)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的集中供暖任務(wù)，采用太陽(yáng)能、地源熱泵、生物質(zhì)型煤鍋爐等節(jié)能方式供暖的社區(qū)，供暖面積3萬(wàn)平方米以上的每個(gè)補(bǔ)貼100萬(wàn)元，兩年內(nèi)，全市208個(gè)農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心集中供暖設(shè)施將全部建成啟用。住樓房沒(méi)了院落，怎么存放？ 在濟(jì)寧、德州等地的農(nóng)村社區(qū)，記者看到，新建住宅樓的底層普遍建有車庫(kù)，每戶一個(gè)，除了停車還能放農(nóng)機(jī)具和雜物，一定程度上頂替了過(guò)去庭院的功能。高唐縣泉林集團(tuán)依托企業(yè)自主創(chuàng)新的秸稈清潔制漿等三項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，去年啟動(dòng)了年處理200萬(wàn)噸秸稈的綜合利用項(xiàng)目，現(xiàn)處理能力已相當(dāng)于10個(gè)高唐的麥草總產(chǎn)量，收購(gòu)半徑達(dá)到500公里。生活成本增加了怎么辦？建社區(qū)，搬樓房，生活質(zhì)量提高了，開(kāi)支難免增加。村支書(shū)王振偉說(shuō)，跟住平房相比，農(nóng)戶多出的主要是燒液化氣做飯的開(kāi)支，以前就有多半人家使用，平均每月花費(fèi)20多元。在相對(duì)富裕的曲阜市王莊鄉(xiāng)紙坊村，問(wèn)及搬進(jìn)樓房后的生活開(kāi)支，村支書(shū)桂忠的回答是“很多農(nóng)戶不但沒(méi)升，反而能降下來(lái)”。新建社區(qū)采用地源熱泵中央空調(diào)，夏天送涼風(fēng)冬天送暖氣，每平方米收費(fèi)18元，一戶也就是2000元左右。困難群眾如何安置？《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）規(guī)定：“對(duì)自己建房有一定困難的農(nóng)戶，可實(shí)行民建公助，鼓勵(lì)群眾互幫互助；對(duì)沒(méi)有能力進(jìn)行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置。從記者的調(diào)查看，凡是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)好的地方，至今沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起因經(jīng)濟(jì)困難住不上房的情況。個(gè)別農(nóng)民會(huì)有貸款，但貸款額都較少，比如汶上縣，去年以來(lái)新型農(nóng)村社區(qū)竣工面積150萬(wàn)平方米，總投資19億元，只有1800個(gè)農(nóng)戶申請(qǐng)了6300萬(wàn)元貼息貸款。而作為村集體，則基本沒(méi)有增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。非但如此，通過(guò)合村并居騰出土地后，還要留足集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，消滅“空殼村”?！卑凑者@些精神，一些地方對(duì)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，尤其是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，采取了先建后拆、先占后補(bǔ)、先拆后建、邊拆邊建等多種方式進(jìn)行。在濟(jì)寧市高新區(qū)，社區(qū)建設(shè)用地全部由政府通過(guò)招拍掛低價(jià)取得。新型農(nóng)村社區(qū)的樓房有無(wú)房產(chǎn)證？山東省國(guó)土資源廳2009第87號(hào)文件規(guī)定：“村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房，涉及占用國(guó)有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用證。在汶上縣楊店鄉(xiāng)濱湖社區(qū)，記者看到，這里的農(nóng)民拿到的是藍(lán)皮房產(chǎn)證，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人說(shuō)：因?yàn)橥恋厥羌w的，住房有使用權(quán)、繼承權(quán)沒(méi)有所有權(quán)，但持這個(gè)證可以抵押貸款。公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施誰(shuí)投入？從記者的采訪來(lái)看，集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、行動(dòng)早的城中村和城邊村，有的由村里自己建，如青島市城陽(yáng)區(qū)后田社區(qū)和北后樓社區(qū)。兗州市新兗鎮(zhèn)牛樓社區(qū)由6個(gè)行政村合成，有3500戶、12000人，按照市里配備服務(wù)中心大樓和“五化十通”標(biāo)準(zhǔn)，到目前，市鎮(zhèn)兩級(jí)已經(jīng)投入1000多萬(wàn)元，整個(gè)社區(qū)建成后政府需投入4000多萬(wàn)元。汶上縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，他們將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所得收益的一半用于社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。記者采訪的所有社區(qū)都設(shè)置了商業(yè)設(shè)施，其受益全部用于社區(qū)維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，各地政府應(yīng)借鑒成都改革經(jīng)驗(yàn)，在合村并居后，將社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用全部或者部分納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。如兗州市新兗鎮(zhèn)東稻營(yíng)村并入金村社區(qū)，占用金村80畝地，村里已確定將原村址土地復(fù)墾后等額還給金村。他們?cè)?jīng)擁有的土地或者用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)擴(kuò)展，或者用于園區(qū)建設(shè)。從記者的采訪來(lái)看，各地對(duì)失地農(nóng)民都做了形式不同的就業(yè)和養(yǎng)老保障。綜合采訪判斷，合村并居后，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地向種養(yǎng)能手或者農(nóng)業(yè)合作社集中已成為趨勢(shì)。同時(shí)，可以通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)來(lái)提高生產(chǎn)效率，如兗州市有良好的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，一畝地每年用工只有7天，其他的全由社會(huì)化服務(wù)組織幫著做了，耕地離家稍遠(yuǎn)也無(wú)多大負(fù)擔(dān)。單縣高韋鎮(zhèn)大徐莊村建成社區(qū)后，節(jié)約出土地860畝，復(fù)墾后用于葡萄園建設(shè)，每年為集體增加收入40萬(wàn)元，并居農(nóng)民還可以到葡萄園工作。濟(jì)寧市開(kāi)發(fā)區(qū)人均預(yù)留一分地，由村居集體統(tǒng)一建設(shè)工業(yè)園對(duì)外租賃，增加集體積累，保證居民福利。合村并點(diǎn)的前提是多數(shù)農(nóng)