【正文】 調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，讓權(quán)力在陽光下運行；推行電子政務，推廣網(wǎng)上辦公；建立完善政府績效評估體系和社會發(fā)展綜合評價體系。①切實轉(zhuǎn)變政府職能；②精簡機構(gòu)；③完善制約和監(jiān)督機制；④提高行政效率；⑤樹立正確的政績觀。必須堅持正確價值觀的導向作用。物質(zhì)決定意識，要一切從實際出發(fā)。我國目前的社會現(xiàn)實，決定了必須建設服務型政府，高度關(guān)注民生。經(jīng)濟學思考是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。建設服務型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平，關(guān)鍵是推進政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務，重點是保障和改善民生。第三篇：建設服務型政府的思考建設服務型政府的思考溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確提出了“建設服務型政府”的要求，這充分說明黨和國家已把創(chuàng)建服務型政府作為主導理念、工作重心和總體目標。一要樹立服務理念。因此，樹立服務理念是建設服務型政府的前提條件。為此，各級政府要樹立以人為本的管理理念，并把以人為本作為公共服務的邏輯起點和最終歸宿，其公務活動都應做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。政府職能問題是政府管理的核心問題，政府職能定位應建立在彌補市場不足和滿足社會公共需求上。建設服務型政府的一項重要內(nèi)容，就是明確并強化公共服務職能，向公眾提供公共產(chǎn)品和服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。）要方面：政策服務，主要是通過制定科學、合理、負責任的政策服務于社會，并提供相關(guān)的政策咨詢和解釋服務；治理服務，主要是通過改善治理手段、方式來提高服務質(zhì)量和效率，比如通過建設網(wǎng)上政府、開展電子政務，改革行政審批，建立行政超市、提供一站式服務等制度規(guī)范和法治方式，來有效地保障人民的合法權(quán)益， 維護正義和社會秩序；信息服務，主要是實現(xiàn)政府信息從內(nèi)部掌握到公布于眾的轉(zhuǎn)變，從社會信息的不對稱到均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變；社會救濟服務，主要是對社會困難群體的必要救助以及在突發(fā)事件時提供社會保障、救濟方面的服務。在從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的同時，政府職能也由管制走向服務，而衡量職能有效轉(zhuǎn)變的一個重要標志就是機構(gòu)設置的合理性。四要優(yōu)化服務人員。政府工作人員是人民的公仆和服務員，必須有服務意識、服務知識和服務技能。即應建立和完善競爭擇優(yōu)的選拔機制、符合社會需要的培養(yǎng)機制、開放靈活的流動機制、與貢獻相適應的激勵機制，把公務員隊伍建設納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。從政府組織本身來看，強有力的決策、精明能干的公務員隊伍必不可少，但是，一個能夠勝任的和有效的服務提供系統(tǒng)也不應忽視。比如深圳市由三組建筑構(gòu)成的“市民中心”已在深圳正式啟用，它標志著深圳市政府開始成為一個沒有圍墻的政府，這座“市民中心”，規(guī)劃設計的思路就是“市民共享”。同時它也是一個真正意義上的“市民中心”，市民甚至還可以在這里舉行婚宴等喜慶活動。建立服務型政府不僅要更新觀念， 服務型政府要求的有效制度安排。為此，要通過制度設計加速形成政府服務運行機制，包括建立部門服務承諾制度、政務公開制度、信息咨詢服務制度、現(xiàn)場辦公制度、公眾參與和監(jiān)督制度等。政府對公眾的服務承諾是政府與公眾契約關(guān)系的制度化表現(xiàn)，它的主要內(nèi)容有：制定清晰的服務標準、說明服務的方式、公布服務的信息、明確服務的責任等。把建設服務型政府確立為當前和今后一個時期繼續(xù)推進行政管理體制改革的基本目標和方向，這非常正確、科學、重要。眾所周知，法治是政府管理的基礎和方式，服務則既是一種基本的政府職能又是一種管理方式，服務型政府是法治政府，依法行政是服務型政府的內(nèi)在要求，也是建設服務型政府的必由之路。只有依法界定政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，依法規(guī)范政府的行為，政府依照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，接受監(jiān)督，政府才能更好的完成自己的角色。根據(jù)黨的十七大報告有關(guān)精神，結(jié)合當我市依法行政工作實際，筆者認為我市應重點通過以下幾個方面的建設，以此來全面推進依法行政，實現(xiàn)建設服務型政府的目標：一、進一步提高認識，更新觀念，不斷創(chuàng)新。一是觀念創(chuàng)新，就是要樹立法的功能不僅僅是管理和懲罰，更重要的是確定行為規(guī)則，保護市場主體的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟、社會健康發(fā)展的正確的法律價值觀，樹立法律制度以公民和市場主體的“權(quán)利”為核心，而不是以行政機關(guān)的“權(quán)力”為核心的觀念。三是工作方式創(chuàng)新，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以行政機關(guān)為中心的行政行為模式，按照服務型政府的要求重新審視和調(diào)整現(xiàn)有工作流程和工作方式，制定并嚴格遵守體現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一的行政程序，降低行政成本，提高行政效率。推進依法行政是一個漸進的過程。進一步完善和落實這些制度，應當是今后推進依法行政工作的重點。二是要形成機制，使人們在制度的運轉(zhuǎn)中不得不接受制度的約束和限制。同樣，完善和落實各項依法行政制度，也是一個排除各種障礙的過程，這一過程，不但需要激勵人們的自覺性，也必須實行一些強制性措施。因此，今后一段時期要圍繞優(yōu)化杭州市發(fā)展環(huán)境，提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平和文明執(zhí)法程度，重點抓好依法決策、執(zhí)法人員培訓考核、行政執(zhí)法程序規(guī)范、行政執(zhí)法責任和責任追究等項制度的完善和落實。各級政府應切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。各級政府需要認真總結(jié)近年來機構(gòu)改革的經(jīng)驗，分析政府機構(gòu)在職能配置、機構(gòu)設置和運行機制中存在的問題，為下一輪政府機構(gòu)改革作適當準備。四、改進立法方式，提高立法質(zhì)量。立法草案要有適度的超前性，在制度設計上有創(chuàng)新。要進一步完善公眾參與立法的機制，拓寬公眾參與渠道，使立法工作努力做到深入體察民情、廣泛集中民智、充分反映民意。繼續(xù)開展政府規(guī)章立法后評估工作，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，力求提高制度建設的質(zhì)量和效能。為保證政府規(guī)章以及行政規(guī)范性文件的質(zhì)量，應當嚴格執(zhí)行《杭州市人民政府規(guī)章制定辦法》、《杭州市政府工作部門規(guī)范性文件審查辦法》和《杭州市行政機關(guān)制定規(guī)范性文件指導規(guī)則》，認真做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。各政府法制機構(gòu)應當確定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠焸浒笇彶楣ぷ鳎_保規(guī)范性文件的合法性，從源頭上防止違法行政。各級政府要建立決策調(diào)查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項社會公示和聽證、重大事項集體決策、決策責任追究六項制度，實現(xiàn)政府決策的科學化、民主化、法制化。同時，要把決策制度的建立、決策的執(zhí)行納入績效評估考核之中，對違法決策或決策失誤者依法追究責任。行政執(zhí)法行為從廣義上說，包括行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制和行政執(zhí)行、行政裁決等行政行為。一是要進一步深化行政執(zhí)法體制改革，建立解決行政職能部門間權(quán)限沖突的法律機制，實現(xiàn)行政系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。二是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法機關(guān)要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限認真履行法定程序，加強行政執(zhí)法的程序建設和執(zhí)法文書的規(guī)范化管理，組織進行行政執(zhí)法案卷評查。三是要嚴格實施行政執(zhí)法責任制。行政執(zhí)法責任制的內(nèi)涵，是將行政執(zhí)法主體對外承擔的法定職責確立為內(nèi)部考核目標，其中科學確定考核目標是前提，層層分解執(zhí)法責任是手段，切實做好檢查考核是關(guān)鍵，嚴格實施獎優(yōu)罰劣是保障。經(jīng)過一段時期的實施，全市的執(zhí)法水平得到一定程度的提高。為了使行政執(zhí)法責任制真正發(fā)揮作用，應主要抓住四個環(huán)節(jié)，即行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法投訴制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制。執(zhí)法責任制和評議考核制是依法行政工作中相互聯(lián)系的兩個方面。為此有必要加強行政執(zhí)法責任制的評議考核，以保證行政執(zhí)法責任制的順利實施。主要是加強培訓，提高公務員辦事的能力