【正文】 功入選國家文化部頒布的2014——2016年度“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”?！半p節(jié)”期間，全市組織開展“春滿中原”春節(jié)系列文化活動 400余場次；成功舉辦信陽市春節(jié)聯(lián)歡晚會和信陽市新春戲曲名家演唱會。美麗茶都”群眾文化活動，中心城區(qū)“豫南花扇”廣場舞活動推廣成功，市局購臵12套音響設備、3000把花扇等舞蹈道具分發(fā)到沿浉河帶狀公園12個廣場演出點，精選20首信陽民歌組織文藝骨干編曲編舞、下點輔導，目前已有2000余名廣場舞隊員活躍在各廣場活動點，“豫南民舞廣場化”被省文化廳納入公共文化服務體系建設省級示范項目。光山縣青年歌手大賽、第一屆民間藝術大賽、新縣第三屆民歌匯演等藝術賽事和潢川“水城花鄉(xiāng)淮河情”、“幸福商城”等群眾文化活動也都拓寬了路子，辦出了影響和水平。（二）堅持孵化助推，藝術創(chuàng)作成果豐富。圍繞“中國夢”主題，新創(chuàng)小品4臺、歌曲8首、舞蹈15個、電視劇本2部，由《茶妹子》和《金月亮》兩部電影劇本擴充改編的26集原創(chuàng)電視劇本《因為有了你》獲得中國“十佳電視劇本入圍提名”，并被北京電影協(xié)會推介為優(yōu)秀劇本。（三）堅持內(nèi)強外聯(lián)，對外文化交流開創(chuàng)新篇。該劇成功塑造的陳元光人物形象得到臺灣各界高度認同，引發(fā)臺灣各地民眾深度追捧，對進一步增進兩岸互信、溝通交流、文化認同、追宗溯源起到了積極的推動作用。在美期間，市豫劇團演出了新編歷史劇《開漳圣王陳元光》及豫劇 《軒轅大帝》選段、京劇《貴妃醉酒》、川劇《變臉》、歌舞、樂器演奏等，充分展示了中國傳統(tǒng)文化魅力，這也是河南豫劇在休斯敦和北美地區(qū)的首次大型整場演出活動。（四）堅持保護傳承，文化遺產(chǎn)保護成效顯著。組織開展國家級非遺項目申報，我市信陽毛尖采制技藝、光山花鼓戲成功入選第四批國家級非遺名錄，遴選18個項目申報了第四批河南省非遺項目。全市現(xiàn)有各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習所30余家，6000余人長期開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動。全市第三次全國文物普查工作結(jié)束，普查中發(fā)現(xiàn)了一批具有歷史、藝術和科學價值的文物。城陽城遺址一、二號墓復原保護展示工程和內(nèi)城保護展示工程正在實施，完成城陽城遺址公園建設立項工作。搶救性發(fā)掘清理息縣東關明墓，出土兩方完整的墓志銘，具有很高的文物考古價值。三、存在的問題和困難（一）公共文化服務水平還需持續(xù)提升。邊遠山區(qū)、弱勢群體的文化需求沒有得到更好保障。有部分縣區(qū)就免費開放基本配套資金都不能保障，嚴重侵占了人民群眾文化利益。人才激勵機制函待完善，需加快引進專業(yè)人才，重點培養(yǎng)各藝術門類領軍人物。信陽市大劇院自拆遷后一直未重建；市群眾藝術館不達標將直接影響我市文明城市創(chuàng)建工作；青少年文化宮建設從未提上議事日程。日前，中辦、國辦印發(fā)了《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》和《國家基本公共服務指導標準》，這是今后一個時期指導我國現(xiàn)代公共文化服務體系建設的綱領性文件。一要繼續(xù)穩(wěn)步實施重大文化惠民工程。實施好2015年廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、縣級數(shù)字電影院建設等重點文化惠民工程。二要著力推進公共文化服務標準化均等化。要創(chuàng)新公共文化服務方式，落實文化部《加快貧困地區(qū)公共文化服務體系建設的實施方案》，加大對少數(shù)民族、特殊群體服務力度，大力開展文化扶貧，因地制宜開展流動公共文化服務，并建立群眾評價和反饋機制。深入開展文化志愿者活動，引導文化志愿服務成為常態(tài)。落實全省“春滿中原”、“百城萬場”系列文化活動要求，廣泛動員文藝工作者走進基層、走進群眾。李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出要廣泛開展“倡導全民閱讀要積極備戰(zhàn)河南省第八屆少兒藝術節(jié)和第十二屆“群星獎”小戲小品（曲藝）大賽、音樂舞蹈大賽，要加強文化活動品牌建設，組織開展我市“群星獎”賽事活動，通過參賽、辦賽創(chuàng)作優(yōu)秀作品、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、盤活市場潛力。繼續(xù)推動我市豫南民舞廣場化項目推廣和省級公共文化服務示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作，更好發(fā)揮這些示范區(qū)（項目）帶動作用，使我市公共文化服務再上臺階。今年是落實總書記文藝工作座談會的開局之年。一要深入開展“中國夢”主題文藝創(chuàng)作。詩頌新時代”系列主題創(chuàng)作活動。今年，要圍繞紀念抗戰(zhàn)勝利70周年等重要時間節(jié)點，籌劃組織系列文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、展演展覽。二要實施藝術精品創(chuàng)作生產(chǎn)工程。今年要全力打造紅色劇目《桂花與王霽初》，爭取早日立上舞臺并獲獎。藝術家脫離生活、脫離群眾不可能創(chuàng)作出具有藝術生命力的優(yōu)秀作品。（三）廣泛開展文化交流合作，著力形成新常態(tài)。推動信陽文化走出去，— 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—講好信陽故事，傳播好信陽聲音，是我們肩負的責任和使命。近幾年，我市在對外文化交流方面取得了重大突破，但與加強信陽對外宣傳、擴大影響力這一需求相比，做的還遠遠不夠，與文化資源大市身份不相匹配，對外文化交流種類也還有很大局限性。需要強調(diào)的是，各縣區(qū)也要行動起來，結(jié)合自身特點和本地實際，在對外文化交流上狠下功夫，實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提升。要加強與海外和港澳臺地區(qū)華人社團、協(xié)會的聯(lián)系對接，積極宣傳推廣信陽文化，形成合力，并充分利用省市搭建的各類平臺，拓展更多的渠道，探索更多的模式，廣泛組織開展全市對外文化交流合作包括文物保護交流活動。繼續(xù)擴大根親大戲《開漳圣王陳元光》影響，鞏固對臺交化交流成果。鼓勵支持吸納民營團體和社會力量開展對外文化交流。四要優(yōu)秀文化引進來。（四）全面提升文化遺產(chǎn)保護利用水平，著力傳承歷史文化價值。1月9日，新華社刊發(fā)了總書記關心歷史文物保護工作紀實的文章。文物部門要做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的守護者，始終把文物安全放在文物工作首要位臵，在確保文物安全的問題上，你們就如同“保護神”、“守門人”，要以如履薄冰的態(tài)度，精心呵護先輩留下的文化遺產(chǎn)。下一步，還要在全市第三次全國文物普查工作的基礎上，推選出一批具有歷史、藝術和科學價值的文物保護對象，作為信陽市第四批市級文物保護單位，報請市政府予以公布，重點加以保護和利用。非遺保護從2005年國家正式提出到今天初步構(gòu)建體系，仍處于起步探索階段，因此要堅定不移地把打基礎放在重中之重，持續(xù)開展我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、傳承能力、發(fā)展現(xiàn)狀等情況調(diào)查，挖掘非遺資源，確保不漏項，完善相關檔案資料，推動全市數(shù)據(jù)庫建設。加強傳播宣傳，推進各種展示展演活動，加強對信陽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘整理，編纂信陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護系列叢書和音像制品。對全市傳統(tǒng)村落要進行摸底建檔，逐步實行掛牌保護，編制保護規(guī)劃，要充分借鑒平橋區(qū)郝堂村、新縣西河村等傳統(tǒng)村落保護開發(fā)的經(jīng)驗，使我市眾多傳統(tǒng)村落成為美麗鄉(xiāng)村建設的亮點，實現(xiàn)總書記關于傳統(tǒng)村落保護“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿景。結(jié)合文化部“中華古籍保護計劃”、“民國時期文獻保護計劃”，開展古籍普查工作，建立古籍收集整理檔案。隨著社會的變遷,國家“首先是政治統(tǒng)治者其次才是公共管理與公共服務者”的特征逐漸被“公共服務”所取代?？梢?提供公共服務已成為現(xiàn)代政府的基本職能。從公共經(jīng)濟學和公共管理學的角度看,公共文化服務事業(yè)根本區(qū)別于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),它主要著眼于社會效益,是為社會提供非排他性和非競爭性的公共產(chǎn)品和服務的文化領域,與文化領域中可以實行市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)一起,構(gòu)成國家的文化建設的全部范疇[2]。公共文化服務體系是政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機構(gòu)和服務的總和。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,如國務院頒布實施的《公共文化體育設施條例》及正在制定的《圖書館法》。二是公共文化基礎設施建設。三是公共文化組織機構(gòu)和人才。人才即參與公共文化服務的專業(yè)技術人員和支撐公共文化服務體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務的核心力量。作為大眾文化建設主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發(fā)展的根基,是實現(xiàn)文化“在共建中共享、在共享中共建”目標的保障。即提供公共文化服務的技術手段、方法和設備。六是公共文化事業(yè)經(jīng)費。公共文化服務不同于市場化的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),應具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務的公平均等性突出地體現(xiàn)了社會平等的倫理要求。政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務具有公益性質(zhì),它不以營利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會效益,公共文化產(chǎn)品和服務應降低收費或免費供人們享用。其三,多樣性。其四,便利性。其五,普及性。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內(nèi)容,有利于新知識、新觀念的傳播和普及。在發(fā)展和繁榮社會主義先進文化,深化文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境,促進國際間文化交流,增強中華文化的影響力和競爭力方面,也發(fā)揮著不可替代的重要作用。二、公共文化服務體系建設的意義加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，對于促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長，文化消費方式發(fā)生了深刻變化。特別是廣大農(nóng)村和西部地區(qū)，文化設施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴重不足，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務十分艱巨。三、公共文化服務體系建設的目標任務按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設施網(wǎng)絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務體系，加強公益性文化服務建設。，特別是全國文化信息共享工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個村都要建立基層的服務點，實現(xiàn)“村村通”，繼續(xù)推動送書下鄉(xiāng)、流動舞臺車等重點文化工程。文化重在積累，要從基礎做起，特別是從農(nóng)村作起，扎扎實實地把公