【正文】 ，在規(guī)劃期內(nèi)，省財(cái)政廳安排省本級財(cái)政資金不少于5億元，省民政廳安排省本級社會(huì)福利彩票公益金不少于5億元，專項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和低保、特困、高齡老年人政策性補(bǔ)貼問題，按照《意見》、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（云政發(fā)〔2012〕57號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡符合下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款條件的個(gè)人興辦或合伙興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可按照每人不超過5萬元申請小額擔(dān)保貸款。興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并招用失業(yè)人員就業(yè)的，可按照招用人數(shù)每人5萬元以內(nèi)，申請總額不超過30萬元的小額擔(dān)保貸款。對于規(guī)模較大、前景較好、市場急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，按照有關(guān)程序申報(bào)批準(zhǔn)，財(cái)政部門給予貼息。（五）人才保障教育主管部門要有計(jì)劃地在符合條件的高等職業(yè)技術(shù)院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中，設(shè)立老年人服務(wù)與管理、社區(qū)康復(fù)、心理咨詢、生活護(hù)理、衛(wèi)生保健等專業(yè)，開展知識(shí)講座、提供職業(yè)技能培訓(xùn)，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)培養(yǎng)中、高級專業(yè)技術(shù)人才。提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員地位，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍，保證服務(wù)質(zhì)量，力爭每年組織培訓(xùn)不少于1萬人次。養(yǎng)老服務(wù)人員工資待遇不得低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平。（六）監(jiān)督保障各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和申報(bào)工作，加強(qiáng)建設(shè)管理、質(zhì)量管理、資金管理、安全管理，建立完善項(xiàng)目績效考評和責(zé)任追究制度。各級民政部門要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)部門對養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金使用進(jìn)行跟蹤檢查，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。省民政廳要負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家，對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行中后期評估驗(yàn)收，定期邀請省人大代表、政協(xié)委員對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、視察。第二篇：養(yǎng)老服務(wù)政策 20132015【2015年】國家發(fā)展改革委 民政部《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格[2015]129號(hào) 2015年1月19日）民政部發(fā)展改革委等十部委《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（民發(fā)〔2015〕33號(hào)，2015年2月3日）國家發(fā)展改革委 民政部《關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕129號(hào)，2015年1月19日）教育部辦公廳 民政部辦公廳國家計(jì)生衛(wèi)生委辦公廳《關(guān)于遴選全國職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)類示范專業(yè)點(diǎn)的通知》（2015年1月13日）【2014年】財(cái)政部國家稅務(wù)總局《關(guān)于支持文化服務(wù)出口等營業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕118號(hào)，2014年12月30日）商務(wù)部 民政部《鼓勵(lì)外國投資者在華設(shè)立營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)》公告（2014年第81號(hào)，2014年11月24日）商務(wù)部《關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（加急商服貿(mào)函〔2014〕899號(hào)，2014年11月14日）財(cái)政部 國家發(fā)展改革委《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2014〕77號(hào)，2014年11月1日）民政部 發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)工作的通知》（民函〔2014〕325 號(hào)，2014 年10 月30 日）國家發(fā)展改革委 民政部等部委《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》（2014年9月12日）財(cái)政部等部委《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》（財(cái)社發(fā)〔2014〕105號(hào)，2014年8月26日）民政部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（民辦發(fā)〔2014〕24號(hào)，2014年7月30日）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委《關(guān)于加強(qiáng)老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造工作的通知》（建標(biāo)〔2014〕100號(hào)，2014年7月8日）民政部辦公廳《關(guān)于開展國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的通知》（民辦函〔2014〕222 號(hào)，2014 年6 月20 日）保監(jiān)會(huì)《關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（保監(jiān)發(fā)〔2014〕53號(hào)，2014年6月17日）國家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于組織開展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療政策試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改高技〔2014〕1358號(hào)，2014年6月16日）教育部等九部門《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》（教職成〔2014〕5號(hào)，2014年6月10日）民政部等部委《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的通知》（民發(fā)〔2014〕116號(hào)，2014年5月28日）國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》的通知（2014年4月17日）民政部 中國保監(jiān)會(huì) 全國老齡辦《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2014〕47號(hào)，2014年2月28日）國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國發(fā)[2014]8號(hào)，2014年2月21日）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建標(biāo)〔2014〕23號(hào)，2014年1月28日）民政部等部委《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2014〕17號(hào)，2014年1月26日）【2013年】國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于加快社會(huì)辦醫(yī)的若干意見》（國衛(wèi)體改發(fā)〔2013〕54號(hào)，2013年12月30日）民政部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（民辦發(fā)〔2013〕23號(hào)，2013年12月27日）民政部《關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》（民函〔2013〕369號(hào)，2013年12月13日）民政部《關(guān)于建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作與對口支援機(jī)制的意見》（民發(fā)〔2013〕207號(hào)，2013年12月13日）國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號(hào)，2013年9月28日）國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)，2013年9月6日）民政部《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)評估工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2013〕127號(hào)，2013年7月30日）民政部 財(cái)政部《關(guān)于做好2013中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理工作的通知》（民函〔2013〕236號(hào)，2013年7月19日）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令第49號(hào)，2013年6月28日）《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立可辦法》（民政部令第48號(hào)，2013年6月28日）財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)《中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目管理辦法》的通知（財(cái)綜〔2013〕56號(hào)，2013年4月28日）商務(wù)部 民政部《關(guān)于香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地舉辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人機(jī)構(gòu)服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商資函〔2013〕67號(hào)，2013年2月17日）2013年9月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，并明確“省級人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定實(shí)施意見”。福建省出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見近日，福建省人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），就應(yīng)對人口老齡化、加快全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展做了全面部署。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上村；生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位比例達(dá)到30%以上；每個(gè)市、縣有1所以上護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。為此，《意見》從優(yōu)先提供養(yǎng)老用地、分類給予稅費(fèi)優(yōu)惠、加大公共財(cái)政補(bǔ)貼力度、拓寬投融資渠道、完善市場監(jiān)管機(jī)制等多個(gè)方面提出了政策保障措施?！秾?shí)施意見》對統(tǒng)籌規(guī)劃、土地供應(yīng)、社區(qū)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、市場培育、財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)、補(bǔ)貼政策、社會(huì)力量投融資方面作出了明確規(guī)定，對加快推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有重大作用。全區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35張以上，服務(wù)能力大幅度增強(qiáng)。為此，《實(shí)施意見》從加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資力度、鼓勵(lì)社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)、培育專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍、培育養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織等多個(gè)方面提出了政策保障措施?！兑庖姟诽岢?，到2020年，江蘇省將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級互聯(lián)互通，居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。為了鼓勵(lì)護(hù)理型床位建設(shè)，江蘇省要求各地研究制定鼓勵(lì)護(hù)理型床位建設(shè)的政策措施，統(tǒng)一公辦和其他所有制性質(zhì)、以護(hù)理型床位為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從2014年起，對符合條件的以自建產(chǎn)權(quán)用房舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張護(hù)理型床位給予不低于1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對符合條件的以租賃用房舉辦且租期5年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張護(hù)理型床位給予不低于5000元的一次性改造補(bǔ)助。文件提出，到2020年全面建成涵蓋養(yǎng)老服務(wù)供給體系、保障體系、政策支撐體系、需求評估體系、行業(yè)監(jiān)管體系“五位一體”的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。圍繞“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)格局繼續(xù)深化、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。在土地政策方面，進(jìn)一步明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的用地政策；對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障新增供應(yīng)，鼓勵(lì)利用存量自有土地或集體建設(shè)用地；對符合土地協(xié)議出讓規(guī)定的，可采用協(xié)議出讓方式供地；鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)養(yǎng)老用地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本。并根據(jù)本市實(shí)際情況還規(guī)定：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用有線電視，按本市有關(guān)規(guī)定享受付費(fèi)優(yōu)惠。在拓展融資渠道方面，探索老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。通知要求，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作要堅(jiān)持深化改革、地方為主、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃原則，著力解決養(yǎng)老服務(wù)市場體系不完善、社會(huì)力量參與不足和市場監(jiān)管不到位等突出問題，破除阻礙養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制約束和政策障礙，使市場在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中發(fā)揮決定性作用。第三篇：居家養(yǎng)老服務(wù)政策北京市居家養(yǎng)老服務(wù)政策的探析摘要：我國人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化時(shí)期，北京的老齡化水平一直居于全國前列，隨之而來的是一系列的社會(huì)問題。老年政策的得力與否直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本文就此政策的內(nèi)容及實(shí)施進(jìn)行分析與探討，并就存在的問題提出相應(yīng)的對策與建議，促進(jìn)老年政策的完善。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，60及60歲以上的老年人口超過國家總?cè)丝诘?0%，該國家就進(jìn)入了老齡化社會(huì)的行列。北京市老年人口存在規(guī)模大、增速快、空巢化的現(xiàn)象，建構(gòu)了社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)體系。在工作原則上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，把適度普惠與困難幫扶有機(jī)的結(jié)合起來，形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋全體老年人和殘疾人的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。在依靠主體上，遵從我國本土的傳統(tǒng)觀念，重視家庭與社區(qū)對養(yǎng)老服務(wù)的巨大作用。1．北京市居家養(yǎng)老服務(wù)模式的構(gòu)建北京市制定了居家養(yǎng)老服務(wù)政策，即“九養(yǎng)”政策來提高老年人服務(wù)水平。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、個(gè)人自愿”的原則，構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、政策保障為主導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作為方向的居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)體系，完善本市“9064”養(yǎng)老服務(wù)模式，即到2020年90%的老年人居家養(yǎng)老、6%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老、4%的老年人集中養(yǎng)老。養(yǎng)老券由北京市老齡工作委員會(huì)和北京市殘聯(lián)共同監(jiān)制發(fā)放的，它是滿足老年人在生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉等方面服務(wù)的經(jīng)濟(jì)手段。養(yǎng)老券的使用，保障了老年人?？顚Ｓ?，在一定程度上解決了老年人的基本需求。為了充分發(fā)揮養(yǎng)老券在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的多重效應(yīng)，北京市民政局和市殘聯(lián)制定了養(yǎng)老券的管理辦法。第一，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)單位，提高服務(wù)水平。建立了激勵(lì)機(jī)制，對小型企業(yè)進(jìn)行扶持并制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)了街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)單位的積極性。養(yǎng)老券管理單位自上而下分別為北京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處、區(qū)縣主管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主管部門、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人。養(yǎng)老券的存放、預(yù)算、發(fā)放、結(jié)算、養(yǎng)老服務(wù)單位的統(tǒng)計(jì)、服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)及銷毀都有相應(yīng)的管理辦法。第三，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。養(yǎng)老券服務(wù)及管理辦法為養(yǎng)老券的有效使用和管理、提升服務(wù)水平有重大作用。北京市居家養(yǎng)老服務(wù)政策從老年人最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題和最迫切的需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、多樣化、人性化的服務(wù)，幫助老年人解決居家生活困難。養(yǎng)老餐桌在餐桌的設(shè)置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍上都有明確的要求和目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)方面，養(yǎng)老餐桌提供安全的配餐、就餐及送餐服務(wù)，并建立了服務(wù)商的管理、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。城鄉(xiāng)社區(qū)托老所是聚集社區(qū)服務(wù)中心、“星光老年之家”、社會(huì)空閑房屋等，開展以生活互助、文體娛樂等為主要內(nèi)容的互助點(diǎn)，以解決老年人日間生活照料困難、生活枯燥等問題。托老所的維持除了經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼還需要服務(wù)人員的配合，因而為了滿足居家養(yǎng)老服務(wù)，在全市各街道聘用5至7名養(yǎng)老員；每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）至少聘用1名養(yǎng)老員。他們的工作任務(wù)除了要完成日常的照料服務(wù)之外，還需要承擔(dān)宣傳、探訪、收集資料等工作。無障礙服務(wù)車和家庭無障礙設(shè)施改造為老年人的日常生活和出行提供了便捷和安全。家庭無障礙設(shè)施改造旨在為老年人提供在洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動(dòng)等方面的便利，逐步對有需求的老年人家庭實(shí)施無障礙設(shè)施