【正文】 通報上周重建工作進展情況，協(xié)調(diào)解決疑難問題，安排本周工作任務(wù)。二是狠抓工程進度。同時，以居民自建和保障性住房建設(shè)為重點，逐點完善 施工組織計劃，優(yōu)化施工工序，緊盯管理人員、施工人員是否到位和機械是否配足、日工程增量是否滿足進度要求三項內(nèi)容，先后采取“加快前期工作、縮短開工周期、錯時作業(yè)、晝夜施工、工期倒排、目標(biāo)督查、節(jié)點控制、優(yōu)化施工方案”等一系列推進制度，搶時間，抓進度，快施工。建立了 包括建材質(zhì)量監(jiān)督檢查、建房質(zhì)量監(jiān)督檢查、資金使用監(jiān)督、民工工資支付、施工秩序整治、安臵點地質(zhì)隱患治理等多項保障措施，落實了牽頭部門及責(zé)任人。創(chuàng)新了質(zhì)檢驗收方式，采取 分段、分棟、分層驗收的辦法，快速完成保障性住房基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)隱蔽驗收，滿足了工程進度要求。（四）打造特色風(fēng)貌。以新興、敖平、白鹿等鎮(zhèn)的場鎮(zhèn)示范段和過境段建設(shè)作為風(fēng)貌改造重點，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，傾力打造鎮(zhèn)域特色濃厚的風(fēng)貌改造示范段和標(biāo)志性建筑，著重打造以蒲新路、彭白路和川西旅游環(huán)線為重點的特色小鎮(zhèn)帶，從而以點代面，迅速推動風(fēng)貌改造工作的全面展開。新興鎮(zhèn)海窩子風(fēng)貌改造示范段項目和軍樂鎮(zhèn)軍屯街風(fēng)貌改造項目靚點已日漸凸顯。在加快推進住房重建的同時，我們按照“量力而行、適度提前”的原則，同步跟進場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，成立了場鎮(zhèn)恢復(fù)重建基礎(chǔ)設(shè)施項目技術(shù)組，負責(zé)各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的技術(shù)指導(dǎo)、進度管理及成本控制，嚴格把關(guān)，確?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的順利實施。另外 134個項目預(yù)計在 3月底前完成施工圖設(shè)計，待建行城鎮(zhèn)住房重建貸款資金落實后，立即進入招投標(biāo)程序。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在工作推進中仍存在著一些亟待解決的困難和問題：（一）場鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不夠快。（二）個別鎮(zhèn)居民自建竣工率較低。（三）重建補助資金發(fā)放整改不徹底。（四）系統(tǒng)單位職工重建意愿不固定。四、下一步主要工作措施為確保在4月底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建，9月底前全面完成基礎(chǔ)設(shè)施配套、風(fēng)貌改造等各項重建任務(wù)，我們將繼續(xù)加大力度，緊扣時間節(jié)點，抓好重點環(huán)節(jié)，強化推進措施，破解重建頑癥，全速推進城鎮(zhèn)住房重建。組織 各鎮(zhèn)、項目業(yè)主和建設(shè)責(zé)任主體，倒排工期，加快施工，確保保障性住房和居民自建住房按進度推進。同時，抓速度質(zhì)量并重，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，嚴肅查處不按建筑規(guī)范施工、偷工減料等行為。加強與建行商洽，完善各項貸款資料，盡快落實 6億的貸款資金；完成規(guī)劃方案設(shè)計和施工圖設(shè)計，做好施工用水、用電，管線遷改和拆遷騰地等建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金落實后，立即進入工程實施階段。以新興、白鹿為重點，實行資金、技術(shù)傾斜，著力打造風(fēng)貌改造靚點，以點串線，整體推動；抓好規(guī)劃落地和施工環(huán)節(jié)管理，嚴格按照規(guī)劃設(shè)計施工，堅決杜絕規(guī)劃和風(fēng)貌“兩張皮”現(xiàn)象，精細化組織風(fēng)貌改造施工，改進施工工藝、工法，有序控制工期、質(zhì)量和造價。針對整改不徹底的問題，落實責(zé)任，限期整改。（五）認真 做好保障性住房分配。二是召開分房座談會，聽取社會各界的意見建議，平衡各方利益訴求。四是加強對分房過程的監(jiān)督，把好“申請登記、審核、公示、搖號”四大關(guān)卡。尊敬的市人大各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，災(zāi)后城鎮(zhèn)重建是一件關(guān)系受災(zāi)居民安居樂業(yè)、實現(xiàn)場鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的大事，責(zé)任重大、使命光榮。以上匯報，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員審議，并提出寶貴意見，我們將虛心接受并認真貫徹到下一步工作中去。城市房屋倒塌99棟、1447戶、嚴重損壞不可修復(fù)482棟、11553戶，占全市的50%以上。全鎮(zhèn)直接經(jīng)濟損失達100多億元，占全市直接經(jīng)濟損失的20%以上。一、圍繞科學(xué)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)住房重建。一是充分發(fā)揮群眾主體地位，堅持自愿和“共享性、多樣性、發(fā)展性、相融性”的原則，采取原址自建（聯(lián)建）、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、異地安臵和維修加固等方式全力推動農(nóng)房重建。靈巖古街風(fēng)貌改造工程全面完工，打造了一個川西民居風(fēng)格、以農(nóng)家樂休閑接待為功能的山區(qū)精品旅游景點。對我鎮(zhèn)靈巖、百花、萬嶺共3個村實施土地整理，拆舊地塊93塊，拆遷戶數(shù)共339戶，涉及人口875人。截止2010年5月17日，原址重建未貸款農(nóng)戶獎勵補助金86萬元，特殊黨費農(nóng)房重建補助金765戶。全鎮(zhèn)共有災(zāi)損住房1255棟，已完成維修加固和竣工備案1233棟，%；臵換協(xié)議應(yīng)簽訂10413戶，已簽訂10284戶，%；危房拆除應(yīng)拆665棟，已拆643棟，%；資金發(fā)放安全有序，截止2010年5月17日，%，%；跨區(qū)域組合重建出成效，通過全區(qū)域組合重建，有效疏解了舊城區(qū)人口，整合了城市資源，完善了城市功能布局。古城區(qū)建設(shè)有效實施。目前，古城區(qū)修建性詳細規(guī)劃方案已確定，東門城樓、幸福路基礎(chǔ)設(shè)施配套、白果巷等項目正加緊建設(shè)。二、積極開拓進取，安全高效實施項目建設(shè)。一是先后完成了上?！耙冀謪^(qū)”項目、浙江正國項目、臺灣愛心家園安臵房、電視差轉(zhuǎn)臺、平義三組金橋公司、靈巖4組征地等項目拆遷騰地工作。全力抓好搬遷安臵房建設(shè)。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。城市雨污分流設(shè)施，一環(huán)路、胡家巷、紅廟巷、外北街已全面完工。灌口中學(xué)、北街小學(xué)、頂新新建小學(xué)、水電十局學(xué)校、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、解放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蒲陽路派出所改遷項目已完工并投入使用。一是抓班子，加強領(lǐng)導(dǎo)。二是抓宣傳，營造氛圍。三是抓責(zé)任，落實到人。四是抓督查，落實整改。2009年至今，全鎮(zhèn)共投入人力5470余人次，資金300余萬元，出動宣傳車230臺次，共清運建筑垃圾1320余車，整治出攤占道2780余處，取締無證經(jīng)營攤點1970余家，規(guī)范車輛亂停亂放5560余輛，拆除違章搭建、拴繩掛物470余處，清理“牛皮癬”5400余處，清理衛(wèi)生死角1200余處，實施道路硬化4380余平方米，道路綠化14500平方米，通過整治，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)面貌煥然一新，居住環(huán)境顯著改善。一是切實化解社會矛盾。二是切實強化安全生產(chǎn)。突出抓好了過渡安臵點安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)災(zāi)后重建項目、危房拆除和地震次生災(zāi)害防范，深入開展道路交通、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全隱患專項治理，堅決杜絕了重特大安全事故發(fā)生。在“”特大地震后的兩年時間里，我鎮(zhèn)加強與徐匯區(qū)交流合作，徐匯區(qū)對口援建工作走在了上海各區(qū)（縣）對口支援工作的最前列，成為了對口支援工作的樣板和示范。二是在公共衛(wèi)生方面，徐匯區(qū)衛(wèi)生局與我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了對口援建工作協(xié)議，徐匯區(qū)康建街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、華涇鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心與我鎮(zhèn)解放社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了對口幫扶協(xié)議，搭建公共衛(wèi)生幫扶平臺。同時，徐匯區(qū)充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，選派優(yōu)秀教師赴我鎮(zhèn)支教，推動我鎮(zhèn)教師隊伍建設(shè)，提高教育、教學(xué)、科研、校園文化建設(shè)水平。四是“社區(qū)守望相助”活動取得實效。下一步，我鎮(zhèn)將以社區(qū)重構(gòu)為契機，緊緊圍繞改善社區(qū)的硬件設(shè)施、加強兩地社區(qū)干部的交流培訓(xùn)、深化社區(qū)結(jié)對互助等方面開展合作，確?！吧鐓^(qū)守望相助”活動取得新成效。為進一步加強組織建設(shè)，鎮(zhèn)黨委緊扣市委中心工作，以安臵點黨建、城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)黨建為重點，全力打造了“一點兩區(qū)”黨建精品工程，充分發(fā)揮了全鎮(zhèn)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展提供了堅強的組織保障。以安臵點黨建、城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)黨建為重點，成功打造了“一點兩區(qū)”黨建精品工程。落實制度，強化干部隊伍建設(shè)。建立健全了黨委議事、中心組學(xué)習(xí)等11項制度，努力提高黨委駕馭市場經(jīng)濟和總攬全局的能力，黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力明顯增強，班子成員的綜合素質(zhì)明顯提高；二是加強對全鎮(zhèn)黨員干部的教育和管理。關(guān)心廣大黨員、干部、職工的工作和生活，機關(guān)、社區(qū)（村）干部職工待遇明顯提高。兩年來，面對紛繁復(fù)雜的任務(wù)、錯綜復(fù)雜的矛盾、艱苦復(fù)雜的工作，鎮(zhèn)黨委、政府以堅定不移的信念、堅強不屈的意志，凝心聚力促攻堅，千方百計保質(zhì)量，取得了災(zāi)后重建階段性重大勝利。灌口鎮(zhèn)黨委、政府一班人將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“四位一體”科學(xué)發(fā)展，帶頭推進“兩個加快”，深入推進城鄉(xiāng)一體化，以“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體” 為核心理念，奮力實現(xiàn)灌口鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的趕超跨越和創(chuàng)新發(fā)展，為奪取災(zāi)后重建全面勝利，率先構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)示范而努力奮斗。2007年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值8200萬元，農(nóng)民人均純收入1833元。經(jīng)詳細統(tǒng)計核實，全鎮(zhèn)有“三無”人員1515戶2125名，“三孤”人員107戶108名，需新建房屋1830戶，維修加固3359戶。截止目前，所有物資已經(jīng)全部發(fā)放到災(zāi)民手中。在救災(zāi)款物發(fā)放過程中，一是建立了詳細發(fā)放臺賬，嚴格做到“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記，統(tǒng)一保管，統(tǒng)一發(fā)放。三是經(jīng)過民主評議，確定發(fā)放對象，杜絕了優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。對群眾反映的救災(zāi)物資發(fā)放不公正現(xiàn)象隨時發(fā)現(xiàn)隨時查處，保證每一位受災(zāi)群眾都能得到應(yīng)有的救助，使全鎮(zhèn)救災(zāi)物資發(fā)放工作始終做到公平合理、井然有序。為了切實做好群眾的安全越冬問題，首先，鎮(zhèn)上成立了保障受災(zāi)群眾安全越冬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于切實做好受災(zāi)群眾安全過冬工作的緊急通知》，全面完成了一般受損房屋的維修加固，全鎮(zhèn)應(yīng)維修加固3359戶，現(xiàn)已全部完成了維修任務(wù)。其次，鎮(zhèn)黨委、政府在全鎮(zhèn)干部大會上與各村簽訂了“保證受災(zāi)群眾安全越冬工作承諾書”；全鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、鎮(zhèn)村干部包戶，把受災(zāi)群眾安全越冬工作的責(zé)任落實到實處，做到村村有人抓、戶戶有人管、誰管誰負責(zé)，確保全鎮(zhèn)每一名群眾安全過冬。鎮(zhèn)上成立檢查組深入各村督促、檢查受災(zāi)群眾安全過冬保障工作落實情況，確保各項工作措施落到實處。并制定極端氣候條件下的應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生后能及時處臵。我們圍繞群眾安全過冬的需求情況，組織開展了群眾安全過冬摸底調(diào)查，從人員情況、房屋居住、過冬需求、過冬方式等方面進行全面掌握，確保不錯不漏一人。做到一戶一卡，特別對1830戶房屋重戶和全鎮(zhèn)五保戶、特困戶做到一戶一卡，實行重點管理。落實三項重點措施，確保安全越冬取得實效。加強對災(zāi)后房屋重建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，實行領(lǐng)導(dǎo)包村干部包戶責(zé)任制，制定考核方案，將建設(shè)任務(wù)落實到人頭，全力推進災(zāi)民建房工作。另外，我們還從戶縣組織調(diào)運機磚1400萬匹，緩解當(dāng)前建材緊張的困境。二是保障受災(zāi)群眾溫暖越冬物資需求。其次，對救災(zāi)糧款及時進行了發(fā)放。四、突出重點、加快重建步伐把災(zāi)民建房放在突出位臵。嚴格按照上級政策規(guī)定，對倒損房屋數(shù)量進行核實，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，按程序?qū)M救助恢復(fù)重建家庭及救助標(biāo)準(zhǔn)進行公示，并分別建立因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建和損壞房屋修繕補助臺賬。災(zāi)民建房要求科學(xué)選址，合理規(guī)劃，確保質(zhì)量。在堅持設(shè)計、安全標(biāo)準(zhǔn)的同時注重經(jīng)濟實用。全鎮(zhèn)我規(guī)劃災(zāi)民集中安臵點3個，其他均為分散安臵。主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個集中安臵點，班子成員每人包建15戶建房戶，鎮(zhèn)干部每人包建10戶建房戶。一是對全鎮(zhèn)6座?。ǘ┬退畮煊煽h防汛辦專業(yè)人員進行安全檢查，并逐一落實專人監(jiān)測；二是對高寨子村李家壩水庫、肖家壩村燈草溝水庫座和古城村劉家溝水庫等三座病險水庫，全部進行了加固除險。加大了學(xué)校和衛(wèi)生院的排危新建工作力度。同時，對全鎮(zhèn)學(xué)校進行了安全排查，確保了全鎮(zhèn)所有學(xué)校正常教學(xué)。五、采取多種措施加快發(fā)展，確保大災(zāi)之年經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。一是狠抓了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)按照“基地化建設(shè)，科學(xué)化管理,規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路,采取龍頭牽動，政策促動,幫扶拉動,協(xié)會帶動等措施,推進畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化,規(guī)?；图s化發(fā)展,使生豬飼養(yǎng)實現(xiàn)基地化飼養(yǎng)。二是加強茶園管護和示范基地建設(shè)，實施改造低產(chǎn)、老化茶園3000畝，完成茶園除草、剪枝和追肥4500畝；加工茶葉達到108噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1620萬元。在高寨子村新建高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化種植中藥材示范園200畝，在大安溝分別建起了黃連規(guī)范化移栽示范園200畝、丹參示范園200畝、白術(shù)種植示范園60戶、烏藥示范園70畝。四是積極實施天津援建項目，種植西洋百合760畝。