【正文】 作技能也起到了很大的促進作用，這次培訓班是歷年來辦得最好、收獲最大的一次。通過培訓，使全區(qū)人民調解隊伍的素質得到了全面提高，人民調解員的實際工作能力得到了進一步增強，為民間糾紛的調處工作提供了隊伍素質的保障。我區(qū)人民調解的受理范圍已從公民之間的民間糾紛擴展到公民與法人和其他社會組織之間的民事糾紛，并且逐步擴大到法人與其他組織之間的民間糾紛的調解，特別是參與了一些群體性事件、社會熱點問題所引起的民間糾紛的調解以及重大疑難糾紛的調解。古蕩街道調委會接受了龔先生的申請，經調查取證，多次協商，最后雙方達成調解協議，一起涉臺民間糾紛，就在短短的10日內得到了解決。5月份，區(qū)委張岐副書記親自帶9個部門的領導到留下鎮(zhèn)調研時，我局提出用人民調解的形式解決這個問題，被人民法院作為新時期人民調解工作的探索予以采納。如今年6月30日文新街道發(fā)生一起火災，使兩家企業(yè)受損，該街道調委會受理了這次法人與法人之間的索賠標的為90萬元的糾紛調解后，通過大量的調查取證，使糾紛得到成功調處，最終賠償金額為25萬元。今年來，全區(qū)各級調解組織共調處民間糾紛682起，調處成功674起，防止群體性鬧事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民轉刑案件9起14人，沒有發(fā)生因民間糾紛調處不及時或調處不當而造成的非正常死亡、民轉刑案件、群體性鬧事和群體性上訪，為我區(qū)政治社會穩(wěn)定做出了積極貢獻，取得了明顯社會效果。如：周浦鄉(xiāng)調委會成功調處了一起三車相撞的重大交通事故，賠償金額達到30余萬元；蔣村鄉(xiāng)發(fā)生了一起因幾名孩子玩耍，造成一農戶鐵門倒塌，致使河南在該鄉(xiāng)打工的一名四歲的兒子死亡，鄉(xiāng)人民調委會主動介入進行調解，避免了一起群體性鬧事事件；北山街道調委會及時調處了一起涉及四十余萬元標的家庭糾紛，防止了一起民轉刑案件。歷時半年之久的民事糾紛，杭報6月16日用了較大篇幅予以報道。七是活動載體得到了有效的開拓。我區(qū)根據市司法局的要求，緊密結合工作實際，在全區(qū)人民調解委員會中開展“四有五無”活動，即：有組織調解、有人員調解、有經費調解、有場所調解和無因民間糾紛引起的非正常死亡、無因民間糾紛引起的民轉刑案件、無因民間糾紛引起的群體性鬧事、無因民間糾紛引起的群體性上訪、無推卸責任將矛盾糾紛上交。其次是大力開展優(yōu)秀案例評比活動。通過優(yōu)秀案例評選，總結經驗，樹立典型，進一步規(guī)范人民調解的工作程序，增強人民調解協議的法律效力。在優(yōu)秀案例評選過程中，各類調解組織和廣大人民調解員，緊密結合各地矛盾糾紛的實際，嚴格按照司法部75號令規(guī)定，積極開展對重大疑難糾紛的調解工作，使一批目前，全區(qū)經過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的評選，已經有一批工作規(guī)范、程序到位、并具有一定影響的重大、疑難糾紛的調解案例已上報到區(qū)局。再次全面開展人民調解工作調研活動。通過開展優(yōu)秀調研文章評比，總結交流工作經驗，全面了解我區(qū)人民調解工作的現狀，及時發(fā)現存在的問題，制定對策和整改措施，研究和探索新時期人民調解工作的新方法、新路子。二、強化職能，扎實工作，全面推進基層司法行政的各項工作。在進一步加強人民調解工作的同時，區(qū)局大力強化基層基礎建設，一是區(qū)局根據省政府152號令及市政府有關文件的規(guī)定，全面加強司法所建設，經過區(qū)局的積極工作，目前全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所全部正式建立，并都刻制了專門印章。三是加強對司法所人員的業(yè)務培訓和管理，區(qū)局先后三次組織全體司法所人員，采用以會代訓的方法，組織司法所人員學習有關政治業(yè)務知識，學習法律規(guī)章，不斷提高他們的業(yè)務水平和工作能力。重排查、強職能，為維護政治社會穩(wěn)定積極發(fā)揮作用。一是開展了“迎新春保平安”、“防激化、保平安”活動。為及時做好矛盾糾紛的預防，袁浦鎮(zhèn)司法所還實行了矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素預警制度。三是大力做好歸正人員的安置幫教工作，全區(qū)共建立了312個幫教組織，對全區(qū)385名歸正人員進行幫教，為解決好歸正人員的生存和就業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）都給預了高度的重視，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在就業(yè)崗位本身就十分緊張的情況下，擠出崗位或出臺政策安置刑釋解教人員，如靈隱街道對歸正幫教對象做到三個及時，即：及時入戶、及時建立幫教組織、及時幫助解決就業(yè)。抓宣傳、樹形象，不斷擴大基層司法行政工作的影響。通過宣傳，擴大了我區(qū)基層司法行政工作的影響。一、抓住機遇，努力開拓，不斷推進人民調解工作的改革和發(fā)展。人民調解是今年基層司法行政工作的一項重要任務。一是指導方式得到了創(chuàng)新。加強對全區(qū)人民調解工作的指導，定期召開會議，研究和解決人民調解工作中出現的新情況、新問題,探索新時期人民調解工作改革和發(fā)展的新路子。拷貝至每個調委會，規(guī)范調委會的各項工作制度。五月份，全區(qū)召開了進一步加強新時期人民調解工作會議。會上西溪街道、靈隱街道慶豐社區(qū)、三墩鎮(zhèn)司法助理員交流了經驗，還對在2002年人民調解工作中表現突出的25名先進集體和26名先進個人進行了表彰。十月份，結合毛澤東同志為“楓橋經驗”批示四十周年，我區(qū)又召開了紀念毛澤東同志為“楓橋經驗”批示四十周年暨人民調解工作現場會，推廣基層人民調解組織在學習深化楓橋經驗方面的好經驗、好做法。新時期人民調解工作與以往最大的不同就是涉及民事權利義務內容的矛盾糾紛經人民調解委員會調解達成的調解協議具有民事合同性質，具有法律效力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也利用各種途徑大力宣傳人民調解工作，文新街道德加、星洲等社區(qū)積極運用社區(qū)網站宣傳人民調解工作，收到了良好的效果。如我區(qū)靈隱街道調委會剛成立，被傷害賠償糾紛困擾了半年的兩位當事人就主動上門要求進行調解，并在街道調委會支持下達成調解協議，不僅化解了糾紛，促進了鄰里和睦，也降低了成本。今年二月初，在調查研究的基礎上，我區(qū)選擇三墩鎮(zhèn)、西溪街道作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調委會建設的試點，堅持高標準，高起點開展試點工作。到三月份，三墩鎮(zhèn)、西溪街道人民調解委員會建設如期完成。全區(qū)其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在認真學習試點工作經驗的基礎上加快調委會建設步伐，5月28日靈隱街道調委會正式成立，至此我區(qū)十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調解委員會建設全面完成，提前完成了任務。如我區(qū)靈隱街道調委會的組建，一是通過選舉形式產生街道調委會，由群眾選舉自己的組織；二是街道調委會的主任由社區(qū)法律志愿者擔任，真正體現了街道調委會組織的自治性。在此同時，各類調解組織緊密結合實際，大膽創(chuàng)新調解方法，一是采用庭審式調解。二是網上道德評議庭。三是模擬道德法庭。區(qū)局還根據農村撤并村、村改居及企事業(yè)單位調解組織建設的現狀，根據司法部75號令的規(guī)定，對全區(qū)各類調解組織進行了規(guī)范了整頓，統(tǒng)一實行了各類調解委員會由區(qū)局統(tǒng)一備案制度，大力開展了調解組織的規(guī)范和整頓工作，撤消了27個企事業(yè)單位中組織渙散、人員欠缺、制度不健全、工作不落實的掛牌調解委員會，規(guī)范和完善了41個基層調解委員會。四是隊伍素質得到明顯提高。為組織好各級各類調解主任的培訓，區(qū)局專門在人民調解經費中撥專款8萬元用于培訓。參訓的同志，系統(tǒng)學習了中辦發(fā)（2002）23號文件、最高人民法院的《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規(guī)定》、司法部的《人民調解工作若干規(guī)定》以及人民調解格式文書的制作等內容。參訓的同志一致認為深受教育，不僅增長了業(yè)務知識，對提高實際調解工作技能也起到了很大的促進作用，這次培訓班是歷年來辦得最好、收獲最大的一次。通過培訓，使全區(qū)人民調解隊伍的素質得到了全面提高，人民調解員的實際工作能力得到了進一步增強，為民間糾紛的調處工作提供了隊伍素質的保障。我區(qū)人民調解的受理范圍已從公民之間的民間糾紛擴展到公民與法人和其他社會組織之間的民事糾紛，并且逐步擴大到法人與其他組織之間的民間糾紛的調解，特別是參與了一些群體性事件、社會熱點問題所引起的民間糾紛的調解以及重大疑難糾紛的調解。古蕩街道調委會接受了龔先生的申請，經調查取證，多次協商，最后雙方達成調解協議，一起涉臺民間糾紛，就在短短的10日內得到了解決。5月份，區(qū)委張岐副書記親自帶9個部門的領導到留下鎮(zhèn)調研時，我局提出用人民調解的形式解決這個問題，被人民法院作為新時期人民調解工作的探索予以采納。如今年6月30日文新街道發(fā)生一起火災，使兩家企業(yè)受損，該街道調委會受理了這次法人與法人之間的索賠標的為90萬元的糾紛調解后，通過大量的調查取證，使糾紛得到成功調處，最終賠償金額為25萬元。今年來，全區(qū)各級調解組織共調處民間糾紛682起，調處成功674起，防止群體性鬧事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民轉刑案件9起14人，沒有發(fā)生因民間糾紛調處不及時或調處不當而造成的非正常死亡、民轉刑案件、群體性鬧事和群體性上訪，為我區(qū)政治社會穩(wěn)定做出了積極貢獻，取得了明顯社會效果。如：周浦鄉(xiāng)調委會成功調處了一起三車相撞的重大交通事故，賠償金額達到30余萬元；蔣村鄉(xiāng)發(fā)生了一起因幾名孩子玩耍，造成一農戶鐵門倒塌，致使河南在該鄉(xiāng)打工的一名四歲的兒子死亡，鄉(xiāng)人民調委會主動介入進行調解，避免了一起群體性鬧事事件；北山街道調委會及時調處了一起涉及四十余萬元標的家庭糾紛，防止了一起民轉刑案件。我區(qū)靈隱街道調委會就成功調處了一件標的達萬元，歷時半年之久的民事糾紛，杭報6月16日用了較大篇幅予以報道。七是活動載體得到了有效的開拓。我區(qū)根據市司法局的要求，緊密結合工作實際，在全區(qū)人民調解委員會中開展“四有五無”活動，即：有組織調解、有人員調解、有經費調解、有場所調解和無因民間糾紛引起的非正常死亡、無因民間糾紛引起的民轉刑案件、無因民間糾紛引起的群體性鬧事、無因民間糾紛引起的群體性上訪、無推卸責任將矛盾糾紛上交。其次是大力開展優(yōu)秀案例評比活動。通過優(yōu)秀案例評選，總結經驗，