【正文】 、水利設(shè)施等建設(shè)得到了長足的發(fā)展，但是受資金的限制，部分村的村道、灌溉農(nóng)渠、農(nóng)村人居環(huán)境、自來水入戶、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。近些年來，鄉(xiāng)黨委、政府雖然緊抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不放松，但受主客觀因素的影響，以糧食種植為主的局面還未從根本上扭轉(zhuǎn)，投入成本大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。由于屬移民吊莊，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自流移民流動(dòng)頻繁，人員流動(dòng)快，導(dǎo)致戶籍管理不到位，有人無戶、有戶無人現(xiàn)象十分普遍，管理難度大，計(jì)劃生育很難全面落實(shí)，違規(guī)生育難以杜絕；一些惠民政策由于無戶籍的等原因難以享受。我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在全縣來說，是一個(gè)商貿(mào)流通比較活躍的小城鎮(zhèn)，但是現(xiàn)在的規(guī)模也不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在資金上不足，市場(chǎng)規(guī)模小檔次低，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。教育設(shè)施非常落后。（六）融資渠道還不夠?qū)?，發(fā)展后勁不足。（七）干部的思想觀念低、還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)鰪?qiáng)。五、對(duì)策及建議今年鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，站在全鄉(xiāng)發(fā)展的高度，提出了“林果大鄉(xiāng)、養(yǎng)殖基地、商貿(mào)重鎮(zhèn)、移民典范、魅力山城、幸福回鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，在今后的工作中要以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須做好以下幾方面的工作。要抓住國土整理項(xiàng)目和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要對(duì)農(nóng)田渠系和水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，提高水資源的利用率和農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)的能力以及農(nóng)村人居環(huán)境的改善，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平。按照高效節(jié)水的原則，圍繞建設(shè)“林果大鄉(xiāng)”的目標(biāo)，注重在枸杞、蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)果林及生態(tài)農(nóng)業(yè)方面加大投入力度，通過政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主動(dòng)、效益帶動(dòng)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變以往的種植模式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（三）建立完善保障機(jī)制，解決移民群眾的后顧之憂。我鄉(xiāng)是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動(dòng)人口多，一部分群眾在我鄉(xiāng)居住，但沒有戶口，各類社會(huì)保障制度無法享受，致使一部分群眾生產(chǎn)生活無法正常進(jìn)行，為了保障移民群眾的利益，要打破戶籍界限，消除有人無戶移民群眾與其他居民在醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)及社會(huì)保障等之間的差異，享受同等待遇，真正為移民群眾解決切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。緊抓國務(wù)院關(guān)于加快寧夏發(fā)展的若干意見和第二輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，以撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)為突破口，以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大招商引資力度，力爭(zhēng)把我鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)成為輻射臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商品貿(mào)易中心地帶，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作為，成為引領(lǐng)大戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一臺(tái)引擎機(jī)。以“兩基”迎國檢驗(yàn)收為機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓等教學(xué)條件進(jìn)行改造和加固，給廣大學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。（六）加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)溝通，構(gòu)建一個(gè)寬松融資渠道。（七）加強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)力度，著力提升干部綜合能力。（八）著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項(xiàng)工作十分繁重。我們將以堅(jiān)定的信心、高起點(diǎn)的定位、更快的發(fā)展步伐、強(qiáng)有力的措施，力爭(zhēng)用5至10年的時(shí)間，為全區(qū)移民城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樹立示范典型。近年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的具體指導(dǎo)下，我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作貫穿于移民工作始終，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)區(qū)升位、跨越發(fā)展，著力解決廣大移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)發(fā)展，廣大移民群眾安居樂業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標(biāo)。上世紀(jì)八十年代以來，縣境內(nèi)陸續(xù)開工修建了東風(fēng)、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫和黔中水利樞紐等6座國家大中型水利水電工程，工程建設(shè)涉及我縣23鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）184村554個(gè)村民組，搬遷安置移民近3萬人。近年來，我縣以維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問題處理成果兌現(xiàn)、縣內(nèi)大新橋水庫、黔中水利樞紐工程建設(shè)工作為抓手，以實(shí)施好大中型水庫移民后期扶持政策為目標(biāo)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件，大力抓好移民就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高移民生活水平，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)狀主要特點(diǎn)是：庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。移民群眾經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長。庫區(qū)基本形成了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧、運(yùn)輸、加工為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，旅游、餐飲為特色的產(chǎn)業(yè)體系，先后涌現(xiàn)出人均年收入過萬的產(chǎn)業(yè)大戶200余戶，移民人均純收入由1638元增長到3107元，%。采取短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)、中心培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)、走出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)、科技普及推廣和科技扶貧應(yīng)用相結(jié)合的形式，努力提高移民素質(zhì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。和諧庫區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，移民信訪突出問題和矛盾糾紛處置率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)了信訪問題“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交”，庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體保持穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）移民自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)庫區(qū)部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過高，認(rèn)為事事都可以依賴黨委、政府，事事都可以“等、靠、要”，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性；絕大多數(shù)移民已基本適應(yīng)新的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式，但至今仍有一部分移民與安置地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，難以融入當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活中。（三）庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足雖然庫區(qū)和移民安置區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發(fā)展理念，基本形成了具有一定規(guī)模的菜油加工點(diǎn)、專業(yè)養(yǎng)殖戶和建筑工程隊(duì)。三、“和諧庫區(qū)”建設(shè)的對(duì)策和建議（一）聚精會(huì)神，改善民生，為“和諧庫區(qū)”建設(shè)提供保障改善基礎(chǔ)設(shè)施。做大旅游產(chǎn)業(yè)。破解發(fā)展難題。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為庫區(qū)移民在培訓(xùn)、就業(yè)、辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅收等方面提供優(yōu)惠待遇條件，為移民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。組織全縣移民干部職工深入庫區(qū)，深入一線、深入農(nóng)戶家中，開展“萬民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)，為困難移民戶、老黨員、老干部、軍烈屬和老年人、殘疾人、留守兒童送去慰問金，并將符合農(nóng)村低保條件的鰥、寡、孤、獨(dú)、殘盡量納入低保范疇，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和突出問題，為維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。積極與縣財(cái)政、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門溝通協(xié)作、密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行國家大中型水庫移民后期扶持政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保“直補(bǔ)到人”資金通過“一卡（折）通”安全、及時(shí)、足額發(fā)放到移民手中。加強(qiáng)移民資金監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)和項(xiàng)目資金稽查工作，針對(duì)上級(jí)有關(guān)部門就后期扶持規(guī)劃實(shí)施情況稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)剖析問題根源，明確整改任務(wù)和措施，將整改工作責(zé)任逐一落實(shí)到具體工作人員，狠抓整改落實(shí)，確保扶持資金安全高效運(yùn)行，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少庫區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定問題。積極組織移民參與后期扶持項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收，盡可能做到公平、公正、客觀。確?！百Y金安全運(yùn)行、項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作”，最大限度減少項(xiàng)目安排或?qū)嵤┓矫嬉l(fā)的矛盾糾紛。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立預(yù)警防范機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。在全面排查，找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，對(duì)突出問題嚴(yán)格按照“五定五包”責(zé)任制要求，建立工作臺(tái)賬，限期予以化解；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展“積案化解”和“帶案下訪”活動(dòng)，切實(shí)解決一批影響庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問題，不斷增強(qiáng)移民群眾的安全感和滿意度。著眼于信訪問題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫區(qū)”建設(shè)的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，做到重心下移、關(guān)口前移，采取走下去、請(qǐng)上來和“會(huì)診”等形式解決移民的信訪問題；不斷暢通移民群眾信訪渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理信訪事項(xiàng)工作原則，按照“五定”（定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員、定辦理要求、定辦理時(shí)限）的要求，依法、及時(shí)、就地解決移民信訪問題，真正讓移民話有地方講，“苦”有地方訴，事有人管，事事有回音，件件有著落，最大限度地減少移民群眾越級(jí)上訪和非正常上訪。印制、下發(fā)有關(guān)移民政策的宣傳手冊(cè)，輔以短信、標(biāo)語、橫幅、宣傳專欄等形式開展宣傳教育工作，使庫區(qū)廣大干群進(jìn)一步了解現(xiàn)行移民政策及有關(guān)法律法規(guī)，明確“和諧庫區(qū)”建設(shè)的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”為依托持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級(jí)視屏接訪”活動(dòng)，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規(guī)。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地 “和諧三區(qū)”建設(shè)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，本著關(guān)心幫助移民、促進(jìn)庫區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，多措并舉、多管齊下，切切實(shí)實(shí)為移民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活條件，就一定能把我縣的庫區(qū)和移民安置區(qū)打造成安定、穩(wěn)定、平安的“和諧庫區(qū)”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。這次調(diào)研主要采取召開座談會(huì)、實(shí)地察看的方式進(jìn)行。調(diào)研組結(jié)合調(diào)研情況，就磽磧鄉(xiāng)水庫移民工作的情況進(jìn)行了匯總，調(diào)研情況如下：一、水電移民的現(xiàn)狀及工作開展情況磽磧?nèi)A能水庫移民工作是寶興縣任務(wù)較重的鄉(xiāng)之一，水電移民涉及全鄉(xiāng)五個(gè)行政村，移民安置人口3269人。（一）華能磽磧水電站華能磽磧水電站為寶興河流域梯級(jí)開發(fā)的龍頭水庫工程，位于四川省寶興縣磽磧鄉(xiāng)，為寶興河流域的“龍頭”水庫工程，采用混合式開發(fā)，具有年調(diào)節(jié)能力。龍頭水庫堆石壩最大壩高123米。資金來源為資本金20％，貸款80％。2002年11月28日，蹺磧水電站大壩工程開工；2007年4月30日，大壩填筑完成；2007年7月31日，大壩工程完工。水電站建設(shè)涉及5個(gè)村委會(huì)13個(gè)村民小組，涉農(nóng)669戶2220人、。（3）公路復(fù)（改）建項(xiàng)目基本完成環(huán)湖公路復(fù)（改）建項(xiàng)目，20余公里，相關(guān)部門已實(shí)施并修建完成，目前各村、組道建設(shè)工作正在實(shí)施。我鄉(xiāng)屬于山區(qū)，人均占有土地面積較少，耕地質(zhì)量較低，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，可提供移民搬遷安置的資源不足，移民安置壓力大。（三）由于可研階段實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作深度不夠，實(shí)物指標(biāo)分解細(xì)化工作中，地類變化情況突出。移民后扶持人口界定工作開展難度較大，多數(shù)群眾對(duì)后期扶持政策理解認(rèn)識(shí)不足，庫區(qū)和安置區(qū)存在不穩(wěn)定的因素。（六）庫區(qū)田地出現(xiàn)不同程度的滑坍，一些村組居住地出現(xiàn)地基、房屋拉裂、滑坍情況。（七）維穩(wěn)任務(wù)艱巨。五、進(jìn)一步做好我縣移民工作的意見和建議（一）要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)