【正文】 共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法和國(guó)家七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、國(guó)家七部委30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、國(guó)家水利部14號(hào)令《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及《中共江西省紀(jì)委、江西省監(jiān)察廳關(guān)于在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中加強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律的暫行規(guī)定》，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其重要設(shè)備、材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。二、告知時(shí)應(yīng)提供的材料應(yīng)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目在招標(biāo)前實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)告知制度，辦理告知事宜。公路工程：（1）初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；（2）建設(shè)資金來(lái)源、落實(shí)證明；（3）項(xiàng)目法人（招標(biāo)人）依法有效，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求證明。三、監(jiān)督的主要內(nèi)容行政主管部門是否履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能。具有行政監(jiān)管職能的部門不積極履行職責(zé)，造成不良影響的，要追究該部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。招標(biāo)人是否認(rèn)真執(zhí)行告知制度，依法應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目是否進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，組織和實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)是否合法合規(guī)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，業(yè)主是否按要求實(shí)行了告知、按規(guī)定程序組織了招標(biāo)。招標(biāo)公告和資格預(yù)審的監(jiān)督 重點(diǎn)監(jiān)督招標(biāo)公告是否符合有關(guān)法律法規(guī)和資質(zhì)管理文件的要求，是否明確預(yù)審后潛在投標(biāo)人的數(shù)量，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件是否含有不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，有無(wú)防止和控制串標(biāo)、圍標(biāo)行為的規(guī)定內(nèi)容。標(biāo)底編制的監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督編標(biāo)紀(jì)律是否嚴(yán)格，是否隨機(jī)抽取具有達(dá)到資質(zhì)條件編制標(biāo)底單位做標(biāo)底。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督 重點(diǎn)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)程序是否合法、運(yùn)作是否規(guī)范，是否體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。公路工程應(yīng)注意是否合法組成清標(biāo)小組，對(duì)需澄清、詢問(wèn)的問(wèn)題是否通知投標(biāo)單位，省級(jí)專家評(píng)委是否對(duì)清標(biāo)小組清標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件要求和按照建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。工程資金走向是否符合規(guī)定，工程施工中是否存在違法違規(guī)問(wèn)題。公開(kāi)招標(biāo)工程經(jīng)審計(jì)后的決算，要及時(shí)報(bào)送監(jiān)察機(jī)關(guān)。國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督辦法一、監(jiān)督范圍和依據(jù)根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《江西省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《江西省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法實(shí)施細(xì)則》和上饒市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范上饒市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)財(cái)政所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓的行為進(jìn)行監(jiān)督。二、告知時(shí)應(yīng)提交材料產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明文件。國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。出讓國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)報(bào)相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門或國(guó)有投資主體批準(zhǔn)；出讓集體產(chǎn)權(quán)，應(yīng)按法定程序經(jīng)資產(chǎn)所有者同意。出讓的產(chǎn)權(quán)，須經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或備案。產(chǎn)交所出具的產(chǎn)權(quán)交易鑒證書(shū)。國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。即按申請(qǐng)登記、掛牌上市、查詢洽談（現(xiàn)場(chǎng)交易）、成交簽約、結(jié)算交割、變更登記的程序進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)交割應(yīng)在一年內(nèi)完成。國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓價(jià)格低于國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或備案評(píng)估值90%的，須經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門（即同級(jí)政府或政府授權(quán)的主管部門或國(guó)有投資主體）批準(zhǔn)；集體產(chǎn)權(quán)出讓底價(jià)低于評(píng)估價(jià)值或者所有者授權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意。交易過(guò)程中是否存在審查不嚴(yán)、私下交易、弄虛作假、惡意串通、非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以及其它致使國(guó)有、集體資產(chǎn)流失造成嚴(yán)重后果等的行為。產(chǎn)權(quán)交易的成交價(jià)及成交合同要報(bào)監(jiān)察部門備案。對(duì)違反國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)規(guī)定的行為，依據(jù)中共江西省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中違紀(jì)行為紀(jì)律處分的規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)予以處理。二、告知時(shí)應(yīng)提交的材料土地來(lái)源證明；政府用地批文；建設(shè)規(guī)劃用地書(shū)；國(guó)土局局長(zhǎng)辦公會(huì)議用地紀(jì)要；土地評(píng)估報(bào)告；出讓方案。公告發(fā)布是否在告知后進(jìn)行，公告發(fā)布是否在市本級(jí)以上報(bào)刊媒體發(fā)布，其內(nèi)容是否準(zhǔn)確、全面，公告是否在招標(biāo)拍賣掛牌開(kāi)始前20個(gè)工作日發(fā)布。以拍賣形式出讓的，競(jìng)買人是否在三人以上，競(jìng)價(jià)不得低于底價(jià)。土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)是否按法定程序進(jìn)行。招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布，不得向受讓人收取費(fèi)用。受讓人依照《國(guó)有土地使用出讓合同》的約定付清全部出讓金后，方可取得土地使用證書(shū)。成交后土地出讓金的到位情況，每月底報(bào)監(jiān)察部門備案；對(duì)違約者是否依法予以處理。政府采購(gòu)監(jiān)督辦法一、監(jiān)督范圍和依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《上饒市本級(jí)政府采購(gòu)暫行辦法》、《上饒市本級(jí)政府貨物采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》、《上饒市本級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查和違紀(jì)違規(guī)處罰暫行辦法》、《江西省財(cái)政廳、江西省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)江西省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。二、告知時(shí)應(yīng)提供的材料采購(gòu)人加蓋公章的采購(gòu)申請(qǐng)；財(cái)政業(yè)務(wù)科室資金來(lái)源的審核意見(jiàn)；政府采購(gòu)辦的批轉(zhuǎn)意見(jiàn)；采購(gòu)方式確認(rèn)書(shū)。屬于政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的采購(gòu)事項(xiàng)，采購(gòu)人是否按照法律規(guī)定由依法設(shè)立的政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序組織實(shí)施采購(gòu)：（1）采購(gòu)方式：根據(jù)采購(gòu)種類、品目、數(shù)量和金額的不同，政府采購(gòu)法規(guī)定的采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)中確定合理的采購(gòu)方式，特殊采購(gòu)可采用經(jīng)政府采購(gòu)管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。部門采購(gòu)的，采購(gòu)人是否按照規(guī)定選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的程序組織實(shí)施采購(gòu)，并及時(shí)將采購(gòu)結(jié)果報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。對(duì)違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法規(guī)予以處理。第二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。第四條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的；（二）臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的；（三）不按照規(guī)定召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)議討論決定干部任免的；（四）個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定的；（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的；（七）授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對(duì)選人用人問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第五條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)的；（二）不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察等情況的；（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)擬任人選的意見(jiàn)，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)建議的；（四）不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；（五）對(duì)反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（六）對(duì)本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對(duì)意見(jiàn)的；（七）不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書(shū)面報(bào)告上一級(jí)組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行：（一）在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；（二）越級(jí)提拔干部的；（三）黨委、政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的；（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進(jìn)行調(diào)整的；（五）其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對(duì)象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說(shuō)明的情況。本條第（三）項(xiàng)所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。第五條 上級(jí)組織（人事）部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。黨委（黨組）會(huì)議討論研究有關(guān)干部任用時(shí)，本級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告征求意見(jiàn)的情況。第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國(guó)有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條 地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議（以下簡(jiǎn)稱“一報(bào)告兩評(píng)議”）。下列人員參加民主評(píng)議： 選人用人公信度專項(xiàng)治理活動(dòng)學(xué)習(xí)資料（一）全委會(huì)成員；（二）本級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；（三）本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)成員；（四）本級(jí)人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體及本級(jí)黨委、政府派出機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（五）下一級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（六）其他需要參加的人員。干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。第五條 參加評(píng)議人員采取無(wú)記名方式填寫(xiě)《干部選拔任用工作民主評(píng)議表》和《新選拔任用干部民主評(píng)議表》。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時(shí)，可以只對(duì)本級(jí)黨委新提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議。本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)提前將開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”的具體安排報(bào)告上級(jí)黨委組織部 選人用人公信度專項(xiàng)治理活動(dòng)學(xué)習(xí)資料門。上級(jí)黨委組織部門或者巡視組本已經(jīng)對(duì)該地區(qū)干部選拔任用工作進(jìn)行過(guò)檢查和民主評(píng)議的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨委組織部門同意，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)民主評(píng)議結(jié)果進(jìn)行分析，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，并采取適當(dāng)方式向全委會(huì)成員通報(bào)干部選拔任用工作民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)整改措施。對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾意見(jiàn)集中的干部，本級(jí)黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用情況作出說(shuō)明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，不準(zhǔn)干擾參加評(píng)議人員表達(dá)真實(shí)看法，不準(zhǔn)更改、偽造民主評(píng)議結(jié)果，不得以征求意見(jiàn)等方式代替民主評(píng)議。第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）第一條 為促進(jìn)市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委