【正文】 社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作情況我區(qū)高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)，采取各項(xiàng)措施有力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面工作，為廣大人民群眾構(gòu)筑起牢固的社會(huì)保障安全網(wǎng)。（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作取得了突破性進(jìn)展。通過多渠道籌集和充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，加大了基金支付能力和保障能力。（二）失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作勢(shì)頭良好。至今年8月底，全區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn)單位2447家，其中事業(yè)單位161家，企業(yè)2280家；參保人數(shù)達(dá)36999人，其中事業(yè)單位5468人，企業(yè)31531人。（三）醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。截止8月底，共有21869人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，通過加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店的規(guī)范化管理，不斷完善配套服務(wù)、簡(jiǎn)化手續(xù)等措施，保障了參保職工基本醫(yī)療需求，確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金合理使用。截止8月底，共有20352人參加工傷保險(xiǎn)。我區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)取得了可喜成績(jī)，在保障勞動(dòng)者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有所助等方面發(fā)揮了重要作用。對(duì)于存在的一些問題和矛盾，我區(qū)各級(jí)、各部門必須引起高度重視，要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從講政策和維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā)，認(rèn)真研究，采取有力措施，把這項(xiàng)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)國(guó)民福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧的大事抓好。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)已進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型時(shí)期，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重背景下，政府的行為職能面臨著重大的改革和調(diào)整。政府主要的職能就是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理與公共服務(wù)。剛才，興中副市長(zhǎng)全面分析了我市擴(kuò)面征繳工作的形勢(shì)，總結(jié)了存在的問題，部署了2011年工作的目標(biāo)任務(wù)；財(cái)政、地稅、工商部門也作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。下面，在興中市長(zhǎng)講話的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。從全市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的現(xiàn)狀來看，雖然取得了較好的成績(jī)，但也要看到存在的困難和問題，剛才興中市長(zhǎng)在報(bào)告中已例舉和分析了我市養(yǎng)老保險(xiǎn)支出上的已經(jīng)面臨及即將面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，這絕不是 1危言聳聽。但隨著鐵煤主輔分離，大量集體職工保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移地方，而且這些企業(yè)職工年齡結(jié)構(gòu)極不合理，未來幾年內(nèi)絕大部分職工將集中面臨退休，再加上國(guó)家連續(xù)不斷地提高養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，我市財(cái)政已不堪重負(fù)。（財(cái)政和人社部門爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2550萬元，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政借款1883萬元解決基金缺口）。這個(gè)資金缺口靠什么來補(bǔ)，就靠擴(kuò)面征繳；如果擴(kuò)面征繳工作完成的不好，那么，這個(gè)資金缺口就得靠市財(cái)政往里貼。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面做好今年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面是今年的一項(xiàng)重要工作，各部門要按照市政府統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保全年擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。實(shí)踐證明，哪個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作力度強(qiáng)化了，效果就顯著。一要切實(shí)落實(shí)“勞動(dòng)保障行政管理部門牽頭”責(zé)任。如何更好發(fā)揮各相關(guān)部門在養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的職能作用，就需要有一個(gè)牽頭單位，人社局要按照政府的要求，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，分析和解決各相關(guān)部門在養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的責(zé)任落實(shí)問題，各有關(guān)部門該出人的出人，該出力的出力，該協(xié)調(diào)配合的協(xié)調(diào)配合，形成職責(zé)明確，措施得力，統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)一致的良好工作態(tài)勢(shì)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)及各項(xiàng)社會(huì)保障擴(kuò)面工作的順利推進(jìn)，市人社局要匯同市地稅局每月對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行匯總，定期通報(bào)。擴(kuò)面征繳工作是一項(xiàng)綜合性的工作，是勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商和經(jīng)信等有關(guān)部門的共同責(zé)任，必須完善政府主管、勞動(dòng)保障部門牽頭、相關(guān)部門參與、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。在這方面，地稅、工商部門做的非常好。如果，今年擴(kuò)面工作再出現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的情況，市委、市政府將專門聽取匯報(bào)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。社保局作為養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策的規(guī)定和程序，認(rèn)真搞好參保登記和費(fèi)基、費(fèi)率、費(fèi)額的核算以及其它管理服務(wù)工作，確保參保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確無誤。市人社局要對(duì)各類用人單位的勞動(dòng)用工秩序進(jìn)行全面清理整頓，不論是什么性質(zhì)的單位，只要與勞動(dòng)者發(fā)生了勞動(dòng)關(guān)系，就必須依法簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)于個(gè)體工商戶來說，凡辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照且符合參保條件的，也必須無條件參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。必要時(shí)在媒體上曝光，或申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門要把社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來抓，充分利用有線電視、報(bào)紙等新聞媒體，設(shè)立宣傳咨詢站、開辦專欄、召開座談會(huì)等途徑，大張旗鼓，理直氣壯的宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和必要性；要組織人員經(jīng)常深入到各類用人單位及個(gè)體工商戶當(dāng)中，開展面對(duì)面、深入細(xì)致的宣傳教育。通過學(xué)習(xí)宣傳教育，使各類用人單位及其從業(yè)人員真正認(rèn)識(shí)到參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義和好處，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的自覺性，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的良好氛圍，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。擴(kuò)面工作，重在實(shí)效。同時(shí)，要加大對(duì)擴(kuò)面工作的檢查力度，嚴(yán)格“擴(kuò)入一人，繳費(fèi)一人、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入一人”的擴(kuò)面標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)檢查督辦落實(shí)到位。同志們，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳啟動(dòng)工作是一項(xiàng)惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，是黨和政府得民心順民意的系統(tǒng)工程。下面,我重點(diǎn)講三個(gè)方面意見。在社保試點(diǎn)工作中,經(jīng)過三年多的努力,圓滿地完成了社保試點(diǎn)工作的任務(wù)，積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)全區(qū)社會(huì)保障的范圍不斷擴(kuò)大,資金籌集渠道逐步拓寬,保險(xiǎn)費(fèi)征收力度進(jìn)一步加大,保障功能明顯增強(qiáng),初步形成了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系框架?，F(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策逐步完善,很多地區(qū)已經(jīng)創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗(yàn),可以說在制度層面上已經(jīng)把社會(huì)保本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)的各類企事業(yè)單位及其職工、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等全體勞動(dòng)者,而在具體實(shí)施過程中我區(qū)還沒有做到全覆蓋,特別是民營(yíng)企業(yè)參保面太小,相當(dāng)一部分企業(yè)和從業(yè)人員仍然游離于社會(huì)保險(xiǎn)之外。有的企業(yè)用工數(shù)百人卻只有幾十人參保。特別是一部分農(nóng)村勞動(dòng)力和失地農(nóng)民陸續(xù)到城市謀求生存和發(fā)展,其中絕大多數(shù)沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。這些都反映出我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的突出問題。解決這些問題的關(guān)鍵和核心措施,就是要努力做好擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍、加強(qiáng)基金征繳工作。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的重要意義,真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的決策部署上來。為廣大人民群眾提供良好的生活保障是體現(xiàn)執(zhí)政為民的一個(gè)最基本的要求。這次我們進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,就是要使社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作成為廣大老百姓的” 安心工程 “,為更多的勞動(dòng)者解除養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等方面的后顧之憂,使廣大勞動(dòng)者都能做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險(xiǎn)、失業(yè)有待遇。第二,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略舉