【正文】 合機構(gòu)改革，深化國土資源管理制度改革。目前我局已被盟直機關(guān)工委批準(zhǔn)成立阿拉善盟國土資源局黨委。將專項行動作為年底的一項重點工作，納入目標(biāo)考核內(nèi)容，同步進(jìn)行檢查和考核?！皟烧我桓母铩睂ｍ椥袆邮侨珖鴩临Y源系統(tǒng)開展的一項聲勢浩大的專項行動，也是今年國土資源管理工作的一項重要內(nèi)容，我局將本次行動作為全系統(tǒng)政治生活的一件大事來抓，通過活動的開展，進(jìn)一步提高系統(tǒng)形象和干部隊伍素質(zhì)，促進(jìn)國土資源整體工作的全面開展。下一階段，我局將在廉政風(fēng)險排查的基礎(chǔ)上，將排查出的風(fēng)險點作為干部2011年崗位廉政承諾的主要內(nèi)容，采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險防范，并以重點工作廉政評價為手段，促進(jìn)承諾內(nèi)容的兌現(xiàn)，推進(jìn)專項行動取得實效，以活動的開展為契機，推動全局工作再上新臺階。組織全局干部職工召開動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會活動精神，并要求全局干部職工把思想和行動統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項行動中來。我局把廉政風(fēng)險點的排查作為專項活動的一項重點工作來抓，迅速召開全局干部職工大會，學(xué)習(xí)部、省廳、市局“兩整治一改革”有關(guān)文件，緊緊圍繞土地和礦權(quán)審核審批、規(guī)劃計劃、補充耕地、土地整理項目、執(zhí)法監(jiān)察等工作的各個環(huán)節(jié)，從個人思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)與工作環(huán)節(jié)風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險和其它風(fēng)險4個方面的風(fēng)險點進(jìn)行詳細(xì)排查，促使全體干部職工正確認(rèn)識國土資源系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，增強危機意識和責(zé)任意識，認(rèn)真展開排查。我們把加強廉政風(fēng)險防范管理工作放在全縣國土資源工作大局中來考慮，緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的核心業(yè)務(wù)、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展了“地毯式”排查，特別從以下幾點認(rèn)真查找是否存在問題：（一）是土地和礦業(yè)權(quán)報批中違法違規(guī)、索賄受賄的問題，特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地供應(yīng)和礦業(yè)權(quán)新立、轉(zhuǎn)讓、變更申報過程中違反程序、違反政策、弄虛作假等問題；（二）是違反招標(biāo)拍賣掛牌規(guī)定出讓、轉(zhuǎn)讓土地和礦業(yè)權(quán)、徇私舞弊等問題，特別是規(guī)避“招拍掛”方式、違規(guī)設(shè)定底價、不按規(guī)定信息公開和泄密等問題；（三）是濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán)，暗箱操作，以權(quán)謀私等問題；（四）是擅自修改調(diào)整規(guī)劃、改變土地用途，違反管理制度，不按有關(guān)規(guī)定收取地價款，造成國有資產(chǎn)流失等問題；（五）是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證違規(guī)操作、弄虛作假等問題；（六）是土地整理復(fù)墾項目工程招投標(biāo)、資金撥付審核、工程驗收等環(huán)節(jié)存在問題；（七）是土地估價、礦業(yè)權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓、資源儲量評審和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假等問題；（八）是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中瞞案不報，壓案不查，失職瀆職，濫用職權(quán)亂辦案，謀取私利等問題；（九）是在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓評估中與中介機構(gòu)、委托方互相串通，弄虛作假；（十）是在土地出讓收入和礦產(chǎn)資源補償費以及礦業(yè)權(quán)價款的管理中，擅自批準(zhǔn)減免、緩繳謀取私利以及截留、挪用等問題；（十一）是違反專項資金使用管理規(guī)定，套取資金、“賬外賬”、小金庫、貪污挪用等問題。三是完善制度，著力防范。同時，把廉政風(fēng)險排查與推動業(yè)務(wù)工作、與干部隊伍建設(shè)、與創(chuàng)先爭優(yōu)活動等有機結(jié)合起來，從加強市場建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、推進(jìn)政務(wù)公開、簡政放權(quán)放責(zé)等方面入手，加快完善各項工作制度，規(guī)范各股室工作流程，推動廉政風(fēng)險防范管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，使干部職工堅定“秉公用權(quán)、廉潔從政”的信念，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和“五條禁令”規(guī)范和約束自己的行為，促進(jìn)全局干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而建立預(yù)防腐敗的長效工作機制，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央和省、市深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理以及鄭州市“兩整治一改革”專項行動的安排部署，堅持與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作相結(jié)合，與構(gòu)建國土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與深入推進(jìn)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題，切實健全和規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場；著力整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題，切實提高國土資源系統(tǒng)干部隊伍廉潔從政素質(zhì)；進(jìn)一步深化國土資源管理制度改革，切實推進(jìn)管理職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，權(quán)力運行更加規(guī)范，廉政監(jiān)督機制更加健全，腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的能力得到提高，進(jìn)一步推進(jìn)國土資源事業(yè)健康發(fā)展。通過動員教育使全局干部職工提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識開展“兩整治一改革”專項行動重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步端正工作態(tài)度，放下思想包袱，打消思想顧慮，積極主動行動，扎實推進(jìn)整改工作的開展。各所、局屬各科室要結(jié)合實際，采取“自己查、相互議、科（室）審、班子定”的方式，針對我局的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點，建立廉政風(fēng)險點臺賬，制作風(fēng)險點提醒卡。通過排查風(fēng)險點和自查自糾工作，真正澄清易發(fā)生不廉潔和腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，找出工作不規(guī)范、監(jiān)督不到位的關(guān)鍵問題，建章立制、堵漏補缺，為研究制定具體防范措施、建立源頭預(yù)防腐敗問題的長效機制奠定基礎(chǔ)。屬于部門職能的，要及時制定整改措施，限期依法糾改；屬于個人違法違紀(jì)的，要及時予以糾正，不糾正的，堅決依法依紀(jì)查處。（三）整改查處階段（2010年12月2011年10月）結(jié)合自查自糾，梳理匯總和查處五類不廉潔行為；協(xié)助配合有關(guān)部門查處十類違法違紀(jì)案件。（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月2011年10月）建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控預(yù)警機制；強力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運行、制度落實、政務(wù)公開監(jiān)督機制；加強廉政文化“雙進(jìn)”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機制，樹立干部隊伍的核心價值觀；制定土地整理工作中設(shè)計、施工、監(jiān)理三支隊伍管理規(guī)范措施、收繳禮金和有價證券管理規(guī)定、國土資源管理責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任追究機制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機制。（五）檢查驗收階段（2011年11月－12月）我局“兩整治一改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，對各所、局屬各部門專項治理工作進(jìn)行全面檢查。著力解決國有建設(shè)用地出讓中規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件問題；著力解決系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批問題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件問題；著力解決土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開不到位問題。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，出現(xiàn)擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，一經(jīng)查實，報經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 責(zé)任部門：土地利用科（二）建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場。建立健全采礦權(quán)招拍掛有形交易市場，積極創(chuàng)造條件將礦業(yè)權(quán)出讓納入政府公共資源交易平臺，推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易市場。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常松偉 責(zé)任部門：礦產(chǎn)開發(fā)管理科（三）加強對土地儲備機構(gòu)管理。健全完善土地收購價格評估機構(gòu)遴選規(guī)程和土地前期開發(fā)工程實施單位招標(biāo)規(guī)程。2011年6月底前制定規(guī)范遴選收購?fù)恋貎r格評估機構(gòu)選擇辦法和土地前期開發(fā)按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實施單位的規(guī)定。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：霍大圈 蔣文甫責(zé)任部門：土地儲備中心 用地管理科（四）開展廉政風(fēng)險點大排查和自查自糾。重點圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審批、出讓、土地整治、征地補償、調(diào)查評價、執(zhí)法監(jiān)察、儲量等項目評估、驗收、干部選拔任用等方面，先由個人對照本職工作進(jìn)行排查，各部門要對本部門從組建局以來的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行排查，建立自查自糾臺賬，堵漏補缺；對照《廉政準(zhǔn)則》，以行