【正文】 、各部門要從本地實(shí)際出發(fā)，著力發(fā)現(xiàn)、培育和總結(jié)推廣一批具有一定社會影響和行業(yè)代表性的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用。⒊堅(jiān)持原則，注重實(shí)效。要在準(zhǔn)確掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員人數(shù)、來源和基本情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置黨的基層組織。重點(diǎn)解決“有黨員、無組織”、“有組織、無上級”的問題?？傊?，要堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別等實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地設(shè)置黨組織。非公有制經(jīng)濟(jì)組織類型各異，情況千差萬別。對黨建工作基礎(chǔ)比較好的企業(yè)黨組織，要重點(diǎn)幫助他們總結(jié)提高，發(fā)揮好示范帶頭作用。對從國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而來的非公有制企業(yè)黨組織，要指導(dǎo)他們繼續(xù)借鑒運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽探索黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新辦法。一是合理界定職能作用，確定黨組織工作目標(biāo)。二是建立完善黨組織工作制度。繼續(xù)扎實(shí)推行向非公有制經(jīng)濟(jì)組織中派駐黨建指導(dǎo)員制度等，為非公有制企業(yè)黨組織工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要積極主動開辟活動場所，爭取必需的活動經(jīng)費(fèi)，保證黨組織活動正常開展。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織人員的思維方式、認(rèn)識水平、生產(chǎn)目的、價(jià)值觀念存在一定差距，加之黨員來源不一，素質(zhì)參差不齊，心態(tài)各不相同，使黨的思想建設(shè)更具復(fù)雜性和艱巨性。深入開展黨的基本路線、群眾觀點(diǎn)和黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等方面的教育，著重解決非公有制企業(yè)特殊環(huán)境下黨員組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義嚴(yán)重等問題，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高思想覺悟，牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義的堅(jiān)定信念，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和馬克思主義的價(jià)值觀、人生觀，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。大量實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作能否搞好，能否發(fā)揮作用，在很大程度上取決于黨組織主要負(fù)責(zé)人能力的強(qiáng)弱，素質(zhì)的高低?！?改革開放以來，特別是黨的十五大以來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，成為了社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的一個重要組成部分，進(jìn)入新世紀(jì)，面對新的形勢和任務(wù)的要求，如何在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與時俱進(jìn)，是我們黨的基層組織建設(shè)中的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。156名黨員中，有女黨員22名，少數(shù)民族黨員31名；中專及以上文化5人，高中文化25人，初中及以下文化126人。但是由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織本身固有的一些特點(diǎn)，使黨組織建設(shè)工作帶來一些困難和問題。據(jù)對48戶私營企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，48戶私營企業(yè)共有從業(yè)人員1513人，其中有中共黨員的11戶共37人，％，大大低于其它經(jīng)濟(jì)組織中的黨員所占的比例；有3名黨員以上的私營企業(yè)僅有5戶。二、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的必要性中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須始終保持黨的先進(jìn)性，同時黨的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)有效地覆蓋社會生活地各個領(lǐng)域，就必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步地實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力。有利于確立和鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也有利于加強(qiáng)黨同非公有制企業(yè)廣大職工群眾的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是黨的建設(shè)工作的重要組成部分和全新領(lǐng)域。改革開發(fā)以來，我國的社會階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)中的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層?！薄皝碜怨と?、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部的黨員是黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量，同時也應(yīng)該把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來”。充分肯定這些階層是有中國特色社會主義的建設(shè)者，有利于鞏固和擴(kuò)大我們黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的工作的覆蓋面和社會影響力。因此，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的凝聚力和社會影響力，一項(xiàng)重要的工作就是積極慎重地把新的社會階層中具備共產(chǎn)黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，這樣，只會鞏固、而不會削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，只會加強(qiáng)、而不會削弱黨的執(zhí)政地位。一是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，必須以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。是新世紀(jì)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的強(qiáng)大思想武器，要不斷解放思想，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，努力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的創(chuàng)新。當(dāng)前解放思想就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，按照江澤民同志指出的：“要堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在黨的基本理論指引下，一切從實(shí)際出發(fā)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。二是加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，必須堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。”這一重要論述，抓住了當(dāng)前發(fā)展黨員工作中的一個帶根本性的問題，符合現(xiàn)階段社會階層構(gòu)成發(fā)生新變化的實(shí)際，符合新形勢下加強(qiáng)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際。吸收新的社會階層中的優(yōu)秀分子入黨，必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量，穩(wěn)妥進(jìn)行，不能一哄而起，更不能降低質(zhì)量以求數(shù)量。要高度重視在思想上建黨，特別是要教育個體私營業(yè)主中的黨員模范地遵守國家政策法規(guī)，守法經(jīng)營，照章納稅；堅(jiān)持黨的理想宗旨，增強(qiáng)黨的意識和組織觀念，嚴(yán)格履行黨員義務(wù)，接受黨的監(jiān)督；要“致富思源、富而思進(jìn)”，熱心公益事業(yè)，積極回報(bào)社會，這樣，通過他們的先鋒模范作用，來帶動和影響其他職工積極向黨組織靠攏，為發(fā)展黨員工作奠定思想基礎(chǔ)。從有利于我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、有利于加強(qiáng)黨的工作、有利于黨組織的活動、有利于黨員管理教育、有利于黨員發(fā)揮作用的角度出發(fā)，努力做到凡具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織都建立黨組織，建立一個、鞏固一個，使非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作不留“空白”。工商行政管理部門要定期把私營企業(yè)注冊登記變更情況報(bào)告當(dāng)?shù)攸h組織，使地方黨組織隨時掌握真實(shí)情況，適時指導(dǎo)開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的覆蓋面。對具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織要及時建立黨支部，管理本單位的黨員；對規(guī)模小、黨員人數(shù)少、單獨(dú)建立黨組織有困難的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員，實(shí)行掛靠式管理、區(qū)域管理或社區(qū)管理，使每位黨員都擁有一個真正的“家”，努力理順黨組織關(guān)系和實(shí)現(xiàn)黨組織活動的正常開展。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織活動的開展，要本著求真務(wù)實(shí)的精神，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織沒有固定的活動場所、缺乏專項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)和活動時間難于保證等特點(diǎn)，不斷改進(jìn)黨組織開展活動的工作方法，使黨的工作為黨員和職工所歡迎，為企業(yè)所有者和經(jīng)營者所理解、支持。堅(jiān)持業(yè)余、小型、分散的方式開展黨組織活動，在時間和人員安排上服從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，盡量做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨的活動兩不誤。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和科技文化、法律知識的學(xué)習(xí)及與有益的文體活動結(jié)合起來，以增強(qiáng)吸引力，使黨組織活動豐富多彩，扎實(shí)有效。要發(fā)揮好非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，就必須切實(shí)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，強(qiáng)化對黨員的教育管理。運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，解放思想、更新觀念，學(xué)習(xí)科學(xué)知識，掌握科學(xué)方法，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺抵制一切腐朽落后思想和生活方式的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員保持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終代表廣大企業(yè)職工的根本利益積極做好員工的思想政治工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營，在各自的崗位上建功立業(yè)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn)，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。至2004年3月，建立私營企業(yè)黨組織7個：變壓器廠有限公司黨委、云超金屬工藝廠黨支部、大同科技有限公司黨支部、神龍制藥廠黨支部、神州工藝廠黨支部、富強(qiáng)苗木集團(tuán)公司黨支部、交大秦美公司黨支部。目前，我縣私營企業(yè)黨建工作較兄弟區(qū)縣有點(diǎn)滯后，但是做了大量工作，取得優(yōu)異成績：一是通過大量的調(diào)查研究，明確了工作思路。三是創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范了管理。二、私營企業(yè)黨建工作存在的問題黨組織的覆蓋面小。黨組織組建工作難度大。比如去年我們安排的私營企業(yè)調(diào)查摸底表，直到現(xiàn)在只有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)了材料；個別業(yè)主對組建工作不重視。黨員管理有困難。這給私企黨員的不效管理帶來了困難。目前，7個私營企業(yè)黨組織中：變壓器廠黨委，因企業(yè)停產(chǎn)，職工全員下崗，黨組織癱瘓；神州工藝廠黨支部至今沒有班子；交大秦美公司黨支部剛剛成立，班子處在醞釀中；其它四個支部組織生活基本正常，但生活內(nèi)容枯燥、方式陳舊。①部分領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作者認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)要同國際接軌，國外企業(yè)不設(shè)黨組織照樣辦得好，有的認(rèn)為私營企業(yè)沒有主管上級，咱組建黨組織只能“礙事”、“添亂”，存在畏難情緒，不敢理直氣壯地抓這項(xiàng)工作；②部分業(yè)主對建立黨組織“無心”，他們要開拓市場，擴(kuò)大規(guī)模，無暇考慮。部