【正文】 ，已安排拆遷農戶439戶面積264畝。 安置補償費用。定銷房安置的，按拆遷房屋重置價補償，并免費提供規(guī)定面積的公寓房。劃地自建安置的，費用包括支付給拆遷戶的房屋拆遷補償費和鎮(zhèn)村財政統(tǒng)一投入的基礎設施配套費及征地費。各鎮(zhèn)新建安置小區(qū)投入的基礎設施配套費，根據區(qū)域位置的不同，集鎮(zhèn)區(qū)域一般為6萬元/戶、農村區(qū)域一般為4萬元/戶。經營性用地拆遷安置中，虞山鎮(zhèn)按原拆遷地塊25萬元/戶、新安置地塊20萬元/戶核算，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)原拆遷和新安置地塊合計按25萬元/戶核算。我市各鎮(zhèn)拆遷安置方式主要以劃地自建為主，這種安置方式（一）有利于開展拆遷動員工作，自建房屋符合我市農村村民的傳統(tǒng)居住方式，樂于被村民接受；（二）有利于解決征地拆遷和項目建設的時間矛盾；（三）有利于緩解鎮(zhèn)村財政拆遷安置補償?shù)馁Y金壓力。在安置用地方面，劃地自建的安置方式需要占用大量土地，并且安置選址向城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)靠攏。 安置政策不夠完善。我市規(guī)劃區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆遷的補償費只按重置價補償，綜合房屋的實際情況評估確定。 拆遷程序不夠規(guī)范。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆遷中，因拆遷量大，項目建設時間緊，大多在未取得項目批準文件、規(guī)劃許可證、用地批準書的情況下實施拆遷。 安置用地大量占用耕地。全市歷年來共安置拆遷農戶24799戶,占用土地面積約15999畝，占用耕地面積約14143畝。由此可見，安置用地大量占用耕地，不利于有效集約利用土地，保護耕地資源；占用建設預留用地，在一定程度上擠壓了工業(yè)和其他用地的發(fā)展用地，不利于土地資源的后續(xù)利用。各鎮(zhèn)在農村房屋拆遷安置過程中，由于拆遷量大，時間緊，部分安置用地手續(xù)不完善，拆遷農戶的合法權益未受到保護。全市共安置拆遷農戶24799戶，安置總用地面積約15999畝，目前，已辦理用地審批約19608戶、面積約12650畝；未辦理用地手續(xù)的拆遷農戶5191戶、面積約3349畝，其中：需調整土地利用總體規(guī)劃的約932戶、面積約596畝；需落實農用地轉用計劃的約3415戶、面積約2185畝。應當從法治和服務的角度出發(fā)，建立科學統(tǒng)一的拆遷安置工作體制，明確政府和各部門的相關職責，協(xié)調政府和各部門的配合機制。應根據地塊用途的不同，明確拆遷工作的主體。 統(tǒng)一各鎮(zhèn)房屋拆遷補償標準，完善拆遷安置配套政策。參照城市居民房屋拆遷安置補償辦法，應當增加宅基地區(qū)位補償，并公布不同范圍的宅基地區(qū)位價格。應當按照市場化操作，補償金額根據被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，委托專業(yè)評估公司，確定市場評估價格。貨幣安置和定銷房安置可適用于城市化、工業(yè)化建設拆遷的，并在城市規(guī)劃區(qū)或集鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃建造；劃地自建安置可適用于因村莊整理、土地復墾拆遷的，并和農村集中居住區(qū)規(guī)劃相結合，應當充分利用規(guī)劃保留村莊內的存量建設用地、空閑地進行安置。 完善被拆遷農戶的社會保障制度，完善安置小區(qū)日常管理。因此，一方面要做好失地農民“土地換保障”的工作，另一方面應當為這部分農戶提供完善的社會保障，對于選擇定銷房安置的村民，應當提高社會保障標準。為完善安置小區(qū)的日常管理，解決經費來源，小區(qū)內物業(yè)用房出租后的租金收益，可用于小區(qū)日常管理經費開支。新出臺的《規(guī)定》與征求意見稿相比，我市以鎮(zhèn)街為單位將集體土地劃分為的第一類區(qū)片有所調整，從原來的9個鎮(zhèn)街和園區(qū)增加至11個。規(guī)定從今年7月1日起實施，有效期至2014年6月30日松山湖石龍寮步列入一類區(qū)片與征求意見稿相比，《規(guī)定》在區(qū)片的劃分上有新的調整。而《規(guī)定》明確，以鎮(zhèn)街和園區(qū)為單位將集體土地劃分為兩類片區(qū)：第一類片區(qū)范圍包括莞城、東城、南城、萬江、松山湖、長安、虎門、厚街、石龍、寮步、常平；第二類片區(qū)范圍為第一類片區(qū)以外的其他鎮(zhèn)和園區(qū)?！笔袊临Y源局有關負責人告訴記者。在征求意見稿中，第一類區(qū)片的宅基地、商業(yè)用地的補償標準都是：3000元／平方米，第二類區(qū)片為2000元/平方米。商業(yè)用地的補償標準維持不變，第一類片區(qū)為3000元／平方米，第二類片區(qū)2000元／平方米；而宅基地的補償標準則改為：第一類片區(qū)2000元/平方米，第二類片區(qū)1400元／平方米。（只含土地補償費、安置補助費）；（只含土地補償費、安置補助費），維持不變。青苗補償：荔枝、龍眼樹補償標準最高青苗補償費中，荔枝、龍眼樹補償標準最高，平均樹冠每棵6米（含6米）以上的，；2米（含2米）至6米的，每畝補償3萬元；1米（含1米）至2米的，；1米以下的。此外，林木、青菜、。要按照被拆遷人提供的有效證明權屬文件確定的用途和面積補償，違法建筑和超過批準使用期限的臨時建筑原則上將不予補償。首層商業(yè)鋪面主體補償標準為：第一類區(qū)片4500元/平方米，第二類區(qū)片3600元/平方米。住宅及商業(yè)鋪面裝修補償價格為500元/平方米，廠房裝修補償價格為300元/平方米，附屬及簡易建筑不作裝修補償。■適用范圍市屬公共項目征地才能得到補償市國土資源局有關負責人對此表示，《規(guī)定》所稱的征地拆遷補償是指市政府為了建設公共項目，將農民集體所有土地轉為國有土地，需實施征地拆遷，并依法給予合理補償?shù)男袨椤嶋H上，《規(guī)定》的補償范圍僅限于我市范圍內，市屬公共基礎設施建設項目的集體土地征收、地上建（構）筑物拆遷補償。也只有被征為市屬公共基礎設施建設項目，才能按照上述標準得到補償，一般的征地拆遷并不適用本《規(guī)定》。其原因：一是貨幣補償操作簡單，且一次性了斷，不會產生延長過渡期限、被拆遷人或使用人不能及時回遷等后續(xù)問題根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》拆遷補償方式有兩種：貨幣補償。其原因：一是貨幣補償操作簡單，且一次性了斷，不會產生延長過渡期限、被拆遷人或使用人不能及時回遷等后續(xù)問題。三是避免因安置用房質量不好而使拆遷雙方產生矛盾?！稐l例》規(guī)定了拆遷貨幣補償標準確定的基本原則——等價有償，采取的辦法是根據被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估的辦法確定。產權調換。也就是說以易地或原地再建的房屋，和被拆除房屋進行產權交換，被拆遷人失去了被拆遷房屋的產權，調換之后擁有調換房屋的產權。無論是居住房屋還是非居住房屋均可采用產權調換的方法，但排除了非公益事業(yè)房屋的附屬物。相當于先由拆遷人對被拆遷人按其房屋的評估價進行補償，再由被拆遷人按市場價購買拆遷人提供的產權調換房屋。2002年8月26日蘇州市城市房屋拆遷管理條例第一章 總則第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。第三條 城市房屋拆遷必須按照城市規(guī)劃進行，有利于保護古城、古鎮(zhèn)和文物古跡，有利于改善生態(tài)環(huán)境。本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。第五條 市和縣級市建設行政主管部門是本行政區(qū)域內的城市房屋拆遷工作的管理部門。市房屋拆遷管理部門可以委托吳中區(qū)和相城區(qū)的建設行政主管部門，對其行政區(qū)域內城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。第二章 拆遷管理第六條 需要拆遷房屋的單位，必須向房屋拆遷管理部門提出申請，領取房屋拆遷許可證，按照規(guī)定繳納拆遷管理費。房屋拆遷管理部門應當自收到申請人提交的全部文件、資料之日起三十日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證，對不符合條件的應當書面答復申請人。暫停期限最長不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長的期限不得超過一年。拆遷人應當自公告之日起七日內，向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書，并及時做好宣傳、解釋工作。因特殊情況需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起十日內給予答復。第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。被委托人不得轉讓房屋拆遷業(yè)務。拆遷實施單位的管理人員必須持有房屋拆遷管理部門核發(fā)的拆遷上崗證。拆遷補償安置協(xié)議書應當采用房屋拆遷管理部門統(tǒng)一的文本格式。被拆除房屋為代管房的，代管人應當提交委托文書或者有關證明材料。被拆除房屋為共有產權的，共有人應當共同書面委托代理人與拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。第十二條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。第十三條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，當事人可以向批準拆遷的房屋拆遷管理部門申請裁決。進行裁決應當先予調解。當事人對裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。第十五條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。拆遷補償安置資金使用應當經房屋拆遷管理部門審核。第十六條 房屋拆遷管理部門應當加強對房屋拆遷活動的監(jiān)督，拆遷工作結束后，應當組織對拆遷項目進行檢查驗收。第三章 拆遷補償與安置第十八條 拆遷人應當依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定對被拆遷人給予補償。第十九條 拆遷補償?shù)姆绞?，可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，由被拆遷人選擇。自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止不滿五年的住宅房屋被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加百分之十的貨幣補償金額。拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準價，按照以下規(guī)定確定：（一）蘇州市區(qū)的拆遷區(qū)位，由市人民政府參照土地級別分類確定公布；區(qū)位基準價由市人民政府按照房屋所在區(qū)位和用途分類確定。市人民政府確定或者批準的區(qū)位基準價以及補償計算辦法，應當向市人大常委會報告后按公布。（三）被拆遷房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補償按照土地使用面積計算。劃撥用地折扣適用于拆遷以劃撥方式取得用地的工業(yè)、倉儲、辦公用房。折扣的金額屬政府土地收益。第二十三條 被拆遷房屋分為住宅房屋和非住宅房屋，以房屋所有權證記載的用途或者建設工程規(guī)劃許可證記載的功能認定。被拆遷的非住宅房屋分為商業(yè)用房和非商業(yè)用房，以營業(yè)執(zhí)照記載的經營范圍和經營方式認定。（二）私房、單位自有房屋出租開業(yè)：開業(yè)部位在房屋所有權證記載的合法建筑面積范圍內，有房屋租賃許可證、土地使用權租賃許可證，有與房屋租賃合同戶名一致的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證等有效批準文件。非商業(yè)用房改作商業(yè)用房自營或者出租營業(yè)的，參照前款第（一）項、第（二）項規(guī)定的條件認定。第二十五條 拆遷人應當委托市和縣級市房產、房屋拆遷管理部門審定公布的拆遷房屋評估機構對被拆遷房屋進行評估，并訂立委托合同。接受委托的評估機構應當按照委托合同約定的時間出具估價報告。當事人對復核結果仍有異議的，可以自收到復核報告之日起三日內，向房產管理部門申請鑒定。評估機構不得串通一方當事人，損害另一方當事人的合法權益。第二十六條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第二十條的規(guī)定，評估確定被拆遷房屋貨幣補償?shù)慕痤~與所調換房屋的市場價格，結清產權調換的差價。第二十七條 拆遷用于公益事業(yè)的非生產經營性房屋及其附屬物的，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建；被拆遷人也可以選擇貨幣補償，仍用于公益事業(yè)建設。第二十九條 被拆遷人不選擇本條例第十九條規(guī)定的拆遷補償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人提供不小于原住房面積的房屋以標準租金租住。直管公房、單位自有房屋承租人不選擇本條例第二十八條第（一）項規(guī)定的拆遷補償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人安排不小于原住房面積的房屋以標準租金租住。拆遷人用預售房屋進行產權調換的，按照國家商品房銷售管理的有關規(guī)定執(zhí)行。拆遷非住宅房屋按照以下辦法計戶：（一）非住宅房屋自用的，憑房屋所有權證和營業(yè)執(zhí)照計戶；（二）非住宅房屋出租的，憑房屋租賃許可證和營業(yè)執(zhí)照計戶。獎勵標準由拆遷人確定，并報房屋拆遷管理部門批準后公布實施。實行貨幣補償?shù)模徊疬w人或者房屋承租人必須自行過渡，拆遷人一次性付給六個月的臨時安置補償費。搬遷補償費、臨時安置補償費和電話移機等其他費用的補償標準，由市和縣級市物價、房屋拆遷管理部門根據省有關規(guī)定核定公布。第三十五條 本條例涉及的價格標準適用時點，以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為準。拆遷人、拆遷實施單位有前款行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財產損失的，應當依法承擔民事責任。第三十八條 拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。第四十條 房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的；（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責或者對違法行為不予查處的；（三）未按照本條例規(guī)定發(fā)布公告的；（四）房屋拆遷管理部門作為拆遷人或者接受委托實施房屋拆遷的；（五）違反本條例規(guī)定作出拆遷裁決的；（六）違反本條例規(guī)定實施強制拆遷的。第五章 附則第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。因城市開發(fā)建設征用集體土地實施房屋拆遷的，其拆遷補償安置辦法由市人民政府另行制定，向市人大常委會報告后公布實施。1998年11月9日蘇州市人大常委會公布的《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。第一章拆遷管理第一條在本市范圍內，因城市建設和發(fā)展需要拆遷集體土地房屋及其附屬物，并需對房屋所有權人（以下統(tǒng)稱被拆遷人）進行補償安置的，適用本辦法。有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）可建造小高層或高層公寓房安置。對整村整組征地拆遷的以及無地組拆遷的，一律實行定銷公寓房安置。第五條房屋拆遷涉及的評估、測繪、動遷、房屋拆除的具體工作，須委托具備相應資質并經市行業(yè)主管部門核準的單位實施。第二章拆遷補償?shù)谄邨l被拆遷房屋補償中合法建筑面積，以合法有效批建面積為準。第八條房屋拆遷各類補償標準和計算方法：。2002年4月1日前批建的房屋，一宅中的附房以合法批準面積為準，按房屋重置評估價補償，不作安置。2002年4月1日后批建的房屋，不再另計附房面積，超過批建的部分按違章處理