【正文】 ，市場(chǎng)輻射面窄，特色產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)沒(méi)有相應(yīng)發(fā)揮，市場(chǎng)效益沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，這阻礙了特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，影響了農(nóng)民增收增效，放慢了縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。由于我縣財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，對(duì)基地建設(shè)、專業(yè)市場(chǎng)的投入、支持力度不夠，一些帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因資金缺乏而無(wú)法啟動(dòng)。三、下步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思路建議壯大特色板塊，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照一鄉(xiāng)一品，一村一業(yè)的思路和規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、多元化的要求，抓區(qū)域開(kāi)發(fā)，建板塊基地，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)帶，著力做強(qiáng)畜牧業(yè)、做大林果業(yè)、做優(yōu)蔬菜業(yè)。通過(guò)引進(jìn)和改良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，使農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地服務(wù)組織和生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，從技術(shù)、資金、物資、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、收購(gòu)、信息等方面搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)。突出農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭，發(fā)展精深加工。對(duì)資源優(yōu)勢(shì)突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶面廣的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，擇優(yōu)重點(diǎn)扶持。用特色資源引進(jìn)一批，用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和知名品牌聯(lián)合做強(qiáng)一批，用轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制激活一批等多種形式，引進(jìn)龍頭加工企業(yè)，形成企業(yè)集群，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)抓好新上的香柚加工、香姜和香芋深加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量。打響生態(tài)品牌，促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)拓。一是推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立健全縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)中心和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售的模式，生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，滿足龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料和市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。在原有農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，一手抓農(nóng)業(yè)的外延擴(kuò)張，一手抓內(nèi)涵改造，特別要加大對(duì)我縣綠色、有機(jī)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，擴(kuò)大影響力和知名度。三是加強(qiáng)市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)。完善保障機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。二是完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，保障產(chǎn)業(yè)體系健康穩(wěn)定發(fā)展。逐步完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展稅收支持政策，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅減免政策，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品深加工增值稅進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)稅率。作者系中共江永縣委常委、縣委辦主任第二篇：加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變(調(diào)研報(bào)告)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變洪澤縣人民政府縣長(zhǎng)劉澤宇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。面對(duì)后金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何推動(dòng)洪澤走結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)新和諧的科學(xué)發(fā)展道路，值得我們深入思考、積極探索。2009年，%，%；，%，%；，%。從2005年開(kāi)始，我縣工業(yè)增加值已超過(guò)一、三產(chǎn)增加值，并呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，到2009年，：：，第二產(chǎn)業(yè)牢牢處于領(lǐng)先地位?；瘜W(xué)新材料、機(jī)械制造、現(xiàn)代紡織三大“百級(jí)產(chǎn)業(yè)”初具雛形，開(kāi)票銷(xiāo)售、%、％。進(jìn)入“十一五”，洪澤三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，結(jié)構(gòu)更趨合理，水平不斷1提高。從產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆ｋm然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變逐步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然粗放，主要存在以下問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)散，現(xiàn)有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分布在20多個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中,工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、依承度小、產(chǎn)業(yè)鏈短；二是企業(yè)規(guī)模小，大型企業(yè)比重低于全省平均水平，212家規(guī)模以上企業(yè)中，銷(xiāo)售過(guò)10億元企業(yè)只有1家，過(guò)5億元企業(yè)2家，銷(xiāo)售超1000萬(wàn)元的僅占三分之一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力整體不強(qiáng)；三是產(chǎn)品檔次低，全縣工業(yè)以化工初加工、紡織、建材等依賴大量資源投入的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品科技含量少，附加值少，現(xiàn)代新型工業(yè)所占比重少；四是外向程度低，工業(yè)產(chǎn)品出口規(guī)模小，產(chǎn)品銷(xiāo)售主要依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從面臨挑戰(zhàn)看，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)勢(shì)在必行。環(huán)保方面，洪澤湖是國(guó)家南北北調(diào)工程的重要節(jié)點(diǎn)，保護(hù)“一湖清水”成為長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，逼迫我們發(fā)展清潔型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)表明，技術(shù)與品牌優(yōu)勢(shì)大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)經(jīng)受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊的能力明顯強(qiáng)于傳統(tǒng)企業(yè)，結(jié)構(gòu)的合理性已成為企業(yè)生死存亡的決定性因素。洪澤產(chǎn)業(yè)層次總體上以粗放型、傳統(tǒng)型為主，大都處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、附加值不高。隨著周邊縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，要始終保持優(yōu)勢(shì)，就必須走發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)之路。一是蘇北整體納入長(zhǎng)三角區(qū)域，為我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)，帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。四是近幾年制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，“四區(qū)兩園”基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，顯著增強(qiáng)了承載和集聚大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的能力三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑選擇今年，縣委、縣政府在培育高新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)等方面出臺(tái)了多項(xiàng)文件，從制度上確立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑，總體原則是“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型工業(yè)化發(fā)展為主導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動(dòng)技術(shù)、結(jié)構(gòu)、人才、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展后勁足的發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。圍繞做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升效益的目標(biāo)，全力加快新型工業(yè)化步伐。精心培育以清華科技園項(xiàng)目為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)、以安芯智能港項(xiàng)目和液晶電視項(xiàng)目為重點(diǎn)的軟件及液晶顯示產(chǎn)業(yè)、以國(guó)鋁高科、壓電陶瓷、生物質(zhì)能項(xiàng)目為內(nèi)容的新能源產(chǎn)業(yè)、以40萬(wàn)噸半干面出口和8000萬(wàn)只肉雞項(xiàng)目為帶動(dòng)力的生物技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)23年的努力，打造成為具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步完善支持企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)靠大靠外靠強(qiáng)盤(pán)活盤(pán)強(qiáng)，未來(lái)三年內(nèi)，培植銀珠集團(tuán)等銷(xiāo)售超50億元大企業(yè)2家，培植軟件產(chǎn)業(yè)園、肉雞養(yǎng)殖及深加工、200萬(wàn)只汽車(chē)輪轂、盈恒化工等銷(xiāo)售超10億元企業(yè)12家以上。以“新興產(chǎn)業(yè)培育年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大科技投入，引進(jìn)高科技人才，深化與知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)節(jié)能減排，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和集約節(jié)約發(fā)展水平。一是壯大四水產(chǎn)業(yè)。二是提升發(fā)展空間。加強(qiáng)螃蟹、鵝、大米、芡實(shí)等“四水”標(biāo)志性產(chǎn)品的品牌建設(shè)，做大品牌農(nóng)業(yè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠化美化，加大資金籌集和環(huán)境整治力度，加快建設(shè)一批湖區(qū)生態(tài)漁村、景區(qū)旅游新村、城郊社區(qū)新村，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治。城鎮(zhèn)是承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，加速推進(jìn)精品化城市建設(shè)是我縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。加大核心商圈建設(shè)，積極引進(jìn)蘇寧電器等知名商貿(mào)物流業(yè)企業(yè)入駐洪澤核心商業(yè)區(qū)，開(kāi)工建設(shè)四星級(jí)天水假日酒店、18層天澤經(jīng)濟(jì)型酒店等一批新型酒店，提升商業(yè)服務(wù)檔次。加大物流項(xiàng)目建設(shè)，加快開(kāi)工建設(shè)仁通物流園、宏發(fā)再生資源物流園、閩翔鋼材大市場(chǎng)等投資超億元項(xiàng)目。（四）抓住民生改善這一根本，大力推進(jìn)社會(huì)和諧化。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，做好就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)中介、崗位對(duì)接，認(rèn)真抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等群體的就業(yè)工作。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)施新一輪教育布局調(diào)整，大力推進(jìn)省級(jí)優(yōu)質(zhì)均衡教育示范區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)和諧建設(shè)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急