【正文】 責(zé)任，促進(jìn)作用發(fā)揮。對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)培訓(xùn)提升脫貧問題、解決攻堅(jiān)難題能力；對(duì)派駐xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組干部，重點(diǎn)培訓(xùn)督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)的工作能力；對(duì)xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，采取案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)方法，提高實(shí)戰(zhàn)能力；對(duì)嘎查村黨組織書記開展集中輪訓(xùn)，提高落實(shí)黨的扶貧政策、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的本領(lǐng)；對(duì)駐村工作隊(duì)員，突出需求導(dǎo)向和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，解決不會(huì)干的問題。對(duì)貧困戶，突出技能培訓(xùn)，抓好政策宣傳，樹立正確脫貧導(dǎo)向。二是在產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機(jī)制建設(shè)中，全面樹立“依靠辛勤勞動(dòng)脫貧致富”的正確價(jià)值導(dǎo)向，分類指導(dǎo)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。四是結(jié)合“科技大下鄉(xiāng)”“致富帶頭人”“新型職業(yè)農(nóng)牧民”等培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和技能，加大培養(yǎng)黨員致富帶頭人力度，引領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富。六是通過(guò)“文化扶貧十進(jìn)村”“xxx牧騎+”等方式，做好困難群眾在思想、文化、道德、法律、感恩教育及弘揚(yáng)自尊自愛自強(qiáng)精神方面的引導(dǎo)工作，著力提升群眾滿意度。（十五）強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管一是強(qiáng)化財(cái)政投入保障。繼續(xù)推動(dòng)涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌解決好脫貧攻堅(jiān)資金缺口，在“因需而整”的前提下做到“應(yīng)整盡整”。繼續(xù)堅(jiān)持扶貧資金聯(lián)動(dòng)分配、專戶管理、專項(xiàng)調(diào)度、公告公示。三是全面推進(jìn)績(jī)效管理。四是精準(zhǔn)規(guī)范使用扶貧資金。（十六）做好扶貧資產(chǎn)管理工作全面開展扶貧資產(chǎn)清查核資工作，建立健全扶貧資產(chǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立起扶貧資產(chǎn)底數(shù)精準(zhǔn)、分類科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督到位的管理運(yùn)行制度，形成到戶類資產(chǎn)、公益類資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)“三本賬”，將扶貧資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)和村集體資產(chǎn)管理，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長(zhǎng)期性，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧作用。傳導(dǎo)壓力，督促整改，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量不斷提升。同時(shí)，持續(xù)開展建檔立卡數(shù)據(jù)核實(shí)整改工作，加強(qiáng)相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)，并及時(shí)更新扶貧對(duì)象變化信息，確?！皺C(jī)帳實(shí)”一致，為脫貧攻堅(jiān)決策提供可靠依據(jù)。同時(shí)，2019年脫貧摘帽旗縣要認(rèn)真做好迎接國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于貧困旗縣退出第三方抽查的準(zhǔn)備工作。對(duì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、返貧風(fēng)險(xiǎn)、扶貧資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)、小額信貸還款難風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)值觀扭曲風(fēng)險(xiǎn)，建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，確保將脫貧攻堅(jiān)的各類風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍、最低程度。對(duì)涉及扶貧領(lǐng)域的各類違紀(jì)違規(guī)問題線索，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，持續(xù)釋放扶貧領(lǐng)域全面從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。采取明察暗訪、專項(xiàng)抽查等方式，緊盯產(chǎn)業(yè)幫扶、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶持、保障兜底等重點(diǎn)任務(wù)，緊盯項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管、檢查驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持督查常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（二十二）全面做好總結(jié)宣傳工作加強(qiáng)調(diào)研挖掘，總結(jié)提煉脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)做法，為脫貧攻堅(jiān)提供“xxxx樣本”。同時(shí)，要做好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域輿情引導(dǎo)和處置工作。（二十三）統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興一是夯實(shí)基層組織建設(shè)。鼓勵(lì)扶持農(nóng)牧民黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，著力打造一支不走的工作隊(duì)。通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，增加農(nóng)民收入，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化農(nóng)村綜合改革，改善生產(chǎn)生活條件等，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織的自身造血功能，全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。三是各地各部門要圍繞建立健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，提前謀劃“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)1．總體要求：以黨的十八大和十八屆X中、X中、X中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略實(shí)施，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)良好開局。二、工作重點(diǎn)3．完善脫貧攻堅(jiān)政策體系。指導(dǎo)各地制定與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)施意見和方案，謀劃好到村到戶精準(zhǔn)幫扶的政策措施。完善扶貧開發(fā)建檔立卡工作，建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)化管理；完善脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制。5．建立脫貧成效評(píng)估和退出核查機(jī)制。6．建立重大涉貧事件反饋機(jī)制。建立重大涉貧事件及時(shí)報(bào)告制度，做好應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全市、縣兩級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，提高資金使用效益。建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。充分發(fā)揮第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)在開展脫貧攻堅(jiān)中的作用，加大對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)管理服務(wù)和考核力度，對(duì)考核不稱職或履行職責(zé)不力的第一書記及時(shí)調(diào)整或“召回”。編制“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃及行業(yè)部門專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施；落實(shí)脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和減貧計(jì)劃，制定20xx年減貧計(jì)劃。10．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧和就業(yè)脫貧。實(shí)施光伏扶貧，進(jìn)一步完善光伏電站建設(shè)模式、收益分配和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保完成XXX個(gè)村級(jí)光伏電站建設(shè)、力爭(zhēng)建設(shè)XXX個(gè)戶用光伏電站。發(fā)展商貿(mào)流通扶貧，開展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)試點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，開展電商扶貧試點(diǎn)。統(tǒng)籌各類職業(yè)培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制；深化勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，建立就業(yè)扶貧基地，開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；開發(fā)農(nóng)村輔助性崗位，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，推進(jìn)居家就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)貧困家庭子女在中、高等職業(yè)院校就讀的實(shí)施資金補(bǔ)助。研究制定易地扶貧搬遷的相關(guān)政策，落實(shí)建設(shè)資金，指導(dǎo)濉溪縣編制易地扶貧搬遷實(shí)施方案，確定安置方式，扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡貧困人口XXX人的易地搬遷工作。12．推進(jìn)智力扶貧。加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，實(shí)施淮北戶籍學(xué)生職業(yè)技能資助工程。開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。建立農(nóng)村低保、殘疾人扶貧與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)資源共享信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；研究制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施辦法，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。健全貧困村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加大重大疾病和地方病防控力度。實(shí)施貧困村兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。15．推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。以貧困村為重點(diǎn)，實(shí)施安全飲水工程和小型水利工程改造提升項(xiàng)目。加強(qiáng)貧困村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)為民便民服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信貸投放。農(nóng)發(fā)行淮北市分行對(duì)易地扶貧搬遷發(fā)放長(zhǎng)期貸款。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)開展貸款貧困戶人身意外保險(xiǎn)、“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)信貸”的信貸扶貧模式以及“扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)”。17．加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧。完善定點(diǎn)扶貧責(zé)任單位工作制度，建立定點(diǎn)幫扶干部管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，建立社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新完善社會(huì)扶貧參與機(jī)制，確保扶貧資源與貧困人口需求有效對(duì)接。開展共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)。19．開展20xx年扶貧日活動(dòng)。指導(dǎo)各地開展扶貧日系列活動(dòng)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記一起抓扶貧的治理格局，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告履職情況。21．創(chuàng)新工作推進(jìn)方式。堅(jiān)持抓兩頭促中間，建立脫貧攻堅(jiān)月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)制度，在市級(jí)主要媒體對(duì)各地各部門實(shí)施脫貧攻堅(jiān)情況予以通報(bào)，開展典型宣傳，推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)深入開展。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織一次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。23．加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和調(diào)研。加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及扶貧隊(duì)伍的政策理論水平和脫貧攻堅(jiān)能力。24．堅(jiān)持廉潔扶貧陽(yáng)光扶貧。建立集中整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法問題，切實(shí)做到廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧。全市脫貧攻堅(jiān)工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，按照上級(jí)扶貧開發(fā)工作會(huì)議決策部署和要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，緊抓國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)為重點(diǎn)，以扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理為抓手，以提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量為核心，以提高貧困群眾滿意度為導(dǎo)向，以“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”為載體，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核，圓滿完成脫貧任務(wù)，推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)再上新臺(tái)階。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室著力抓好各級(jí)各相關(guān)部門的專題學(xué)習(xí)和政策研討，用總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想武裝頭腦，強(qiáng)化精準(zhǔn)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和攻堅(jiān)意識(shí)，用科學(xué)的理論來(lái)武裝頭腦，為脫貧攻堅(jiān)工作提供強(qiáng)大思想武器。聘請(qǐng)上級(jí)扶貧辦和相關(guān)縣市專家，講解精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，學(xué)習(xí)健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與各扶貧責(zé)任部門的