【正文】 信貸政策落實方面貫徹落實中國銀監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問題的若干意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2016〕51號)文件精神，引導(dǎo)全市銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行區(qū)別對待、有扶有控的信貸政策，堅持風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持鋼鐵煤炭企業(yè)合理資金需求，嚴控違規(guī)新增鋼鐵煤炭產(chǎn)能的信貸投放，堅決停止對落后產(chǎn)能的金融支持。(四)土地資源利用方面一是嚴把項目落地。二是落實供地準入。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》明令淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備或者生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項目，一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。屬于《禁止用地項目目錄》的建設(shè)項目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備、規(guī)模的建設(shè)項目，不得辦理相關(guān)手續(xù)。制定《XX市人民政府關(guān)于進一步依法依規(guī)節(jié)約集約用地的實施意見》，明確對閑置土地、僵尸企業(yè)土地資源的處置意見，鼓勵通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式,實現(xiàn)市場出清。(五)執(zhí)法監(jiān)管方面一是加大節(jié)能監(jiān)察力度。二是強化環(huán)保執(zhí)法。三是加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。開展無照經(jīng)營查處對商品煤經(jīng)營戶、加油站等場所執(zhí)法檢查，對涉嫌無照、無證的經(jīng)營行為，堅決依法依規(guī)查處。二是在電子信息、高端裝備制造、家居制造等行業(yè)率先推廣智能制造新模式。三是將XX市獲得的省工業(yè)“三高”切塊資金200萬元用于支持高加工度、高成長性、高附加值項目，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造升級。四、下一步工作打算我市將按照省淘汰落后產(chǎn)能工作辦公室的統(tǒng)一部署，嚴格貫徹落實落后產(chǎn)能退出工作相關(guān)政策措施，繼續(xù)堅持“市場倒逼、企業(yè)主體、政府推動、依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，重點開展以下幾項工作：(一)加強執(zhí)法監(jiān)管以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、成品油等能耗高、污染大的行業(yè)為重點，多部門常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，多渠道推進能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。發(fā)揮資金對企業(yè)技改的撬動作用，通過政策資金引導(dǎo)鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過對落后技術(shù)工藝、落后設(shè)備進行技術(shù)改造和技術(shù)升級，以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造為主攻方向，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，積極引導(dǎo)落后生產(chǎn)技術(shù)向先進技術(shù)轉(zhuǎn)換，堅持把技術(shù)改造作為企業(yè)存量調(diào)整和轉(zhuǎn)型的主抓手，打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的突擊戰(zhàn)。進行全民節(jié)能低碳宣傳教育，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚，在全社會營造節(jié)約能源的濃厚氛圍?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：一、政府高度重視、部門有力配合淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)重，工作艱巨，政策性強，它不僅涉及到企業(yè)業(yè)主的根本利益，還涉及到職工的生活就業(yè)，涉及到企業(yè)的債務(wù)糾紛及承包經(jīng)營未到期等等十分尖銳復(fù)雜的問題，導(dǎo)致淘汰落后產(chǎn)能工作十分艱難。下發(fā)了**州人民政府“關(guān)于實施節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)的決定”楚政發(fā)[2010]22號，成立了由分管工業(yè)經(jīng)濟的副州長周興國任組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的州淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)我州淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在州工信委設(shè)辦公室負責(zé)具體日常工作。二、制定淘汰計劃根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）以及《云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作通知的實施意見》（云政發(fā)[2010]123號）精神，我州在全州范圍內(nèi)進行落后產(chǎn)能情況摸底調(diào)查，在基本掌握落后產(chǎn)能情況的基礎(chǔ)上結(jié)合我州工業(yè)發(fā)展的實際，于2012年底制定了《**州2013年淘汰落后產(chǎn)能計劃》上報省工信委。三、落實目標任務(wù)今年年初，根據(jù)國家、省下達我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能計劃，2013年我州淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)是**縣耀華水泥有限責(zé)任公司淘汰Φ311m機立窯生產(chǎn)線一條，產(chǎn)能8萬噸。州政府根據(jù)相關(guān)要求與淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)所在縣政府簽訂了2013年淘汰落后生產(chǎn)能目標責(zé)任書。四、加強監(jiān)管、確保目標任務(wù)圓滿完成**縣耀華水泥有限責(zé)任公司是由原來的**水泥廠于2003年改制組建，現(xiàn)有職工90人，固定資產(chǎn)凈值1041萬元，主要生產(chǎn)礦渣硅酸鹽水泥，年產(chǎn)生能力8萬噸。因企業(yè)歷史遺留問題多，生產(chǎn)經(jīng)營困難，職工安置任務(wù)重，淘汰工作任務(wù)非常艱巨。州工信委按月跟蹤落后產(chǎn)能的淘汰進度，隨時隨地掌握情況，并針對淘汰落后產(chǎn)能存在問題提出了意見、建議及要求，定期或不定期到企業(yè)檢查督促。四、資金使用情況我委對列入淘汰落后產(chǎn)能的項目及列入淘汰落后產(chǎn)能被關(guān)閉的企業(yè)，幫助指導(dǎo)其積極申報中央財政淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金。五、政策措施貫徹落實到位我州堅決貫徹執(zhí)行國家、省制定的有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的方針政策。凡不按時淘汰的落后產(chǎn)能在政策允許的延期內(nèi)嚴格執(zhí)行差別電價；對規(guī)定淘汰的落后產(chǎn)能，到期堅決拆除設(shè)備，對到期關(guān)閉的落后產(chǎn)能企業(yè)，到期后政府行文通知各相關(guān)部門停止供電、注銷工商營業(yè)執(zhí)照，吊銷生產(chǎn)許可證、排污許可證等有關(guān)證照。六、廣泛宣傳，形成社會氛圍為了使淘汰落后產(chǎn)能深入人心，讓全社會關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督淘汰落后產(chǎn)能工作，形成廣泛的社會影響力。同時借現(xiàn)場拆除落后產(chǎn)能之機，組織相關(guān)部門，電視臺、電臺等新聞媒體單位到現(xiàn)場參與拆除和現(xiàn)場報道淘汰落后產(chǎn)能工作，新聞播出后，產(chǎn)生了積極良好的社會效果。州、縣各級政府將嚴格按照國家和省對淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，繼續(xù)加大對淘汰落后產(chǎn)能工作的督辦力度，按期推進淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)的實施。抓緊研究建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制，妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題，切實保護好企業(yè)職工利益。（三）加強環(huán)保監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為。對違反環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項目、環(huán)?！叭瑫r”落實不到位的建設(shè)項目，對偷排、漏排的違法排污企業(yè)，擅自停運污染物或超證排放污染物等環(huán)保違法行為，進行嚴肅查處。（四）營造氣氛，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的宣傳力度。四、存在的問題及建議（一）淘汰落后產(chǎn)能的意識有待進一步提高。（二）我州正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源、資源消耗強度較大，粗放的增長方式仍未根本改變，完成淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)難度較大。我州企業(yè)中高耗能行業(yè)比重依然偏大，一些高耗能的落后設(shè)備仍在繼續(xù)運行。建議中央和省加大淘汰落后產(chǎn)能的資金獎勵和補助的力度，同時州縣市區(qū)政府也要出臺具體的淘汰落后產(chǎn)能補貼政策，對重點行業(yè)，如化工、水泥、鋼鐵等的淘汰落后產(chǎn)能給予適當?shù)难a助，盡量減少企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)