【正文】 亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和消費者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，堅決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場，切實維護好和實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。邀請有關農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識，引導農(nóng)民正確使施用農(nóng)資，受到了農(nóng)民和當?shù)卣暮迷u。二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，實行“五嚴”措施“五嚴”。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監(jiān)督管理。解決時間跨度長，實物取證難、農(nóng)民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。與經(jīng)營戶簽訂責任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。五是嚴查八種違法行為。龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理實施方案》。三、認真檢查，強化監(jiān)管，確保實效肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會的作用，加強行業(yè)監(jiān)督和指導，確保農(nóng)資市場的有序競爭；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。四是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測。通過檢測，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場。截至目前，我市各級工商機關共出動執(zhí)法車輛645臺次，執(zhí)法人員3526人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶6205戶次，檢查農(nóng)資市場915個次，立案查處農(nóng)資案件112件，罰沒萬元，沒收查扣物質(zhì)684121公斤／臺、件，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶75戶，受理農(nóng)資投訴46件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失萬元。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測往往難以確定其真?zhèn)?，?zhí)法檢測手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。質(zhì)量檢驗報告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。當前偽劣農(nóng)資銷售市場都在農(nóng)村，并且越是偏遠的山區(qū)和小村落越有市場。由于農(nóng)村地大面廣，限于人力、物力、財力原因，執(zhí)法部門對這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。農(nóng)資經(jīng)營主體雜亂無序，多為個人承包經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟的相對落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無罰”現(xiàn)象。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個銷售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想，流于形式。、進一步完善構(gòu)建以農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管為基礎的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機制，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管辦法。對生產(chǎn)經(jīng)營主體，由過去的市場環(huán)節(jié)監(jiān)管，向主體準入行為、經(jīng)營行為和退出行為的全過程監(jiān)管延伸。同時加大對發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的投入，通過銷售和技術服務的結(jié)合，開拓、凈化城鄉(xiāng)農(nóng)資市場。、加強對基層的業(yè)務指導，積極查辦農(nóng)資案件，力爭辦大案、要案，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。其中，公司*家，集體企業(yè)***家，個體戶***戶；其中，農(nóng)藥經(jīng)營戶***戶，化肥經(jīng)營戶***戶，種子經(jīng)營戶**戶，農(nóng)機具及配件經(jīng)營戶**戶，飼料經(jīng)營戶**戶，獸藥經(jīng)營戶**戶。其次，對于今年的農(nóng)資市場監(jiān)管工作做到了早謀劃、早部署、早安排、早宣傳。在系統(tǒng)工作會議和科所長會議上多次強調(diào)今年農(nóng)資市場監(jiān)管的嚴重形勢，要求各單位必須做到心為農(nóng)民所想、權為農(nóng)民所用、利為農(nóng)民所謀。我們充分認識到越是大旱當前，越是要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，把深入開展“紅盾護農(nóng)”行動作為工商部門支持農(nóng)業(yè)抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓監(jiān)管、保春耕”作為最緊迫的任務，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的作風開展“紅盾護農(nóng)保春耕”專項行動，切實加強了對農(nóng)資市場監(jiān)管工作的領導，確保了農(nóng)資市場監(jiān)管各項工作領導有力、落實到位、措施有效，嚴厲查處了假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害1農(nóng)行為，切實維護了農(nóng)資市場秩序。以化肥為重點，集中對多種品牌、多個批次的農(nóng)資商品質(zhì)量進行抽檢，對監(jiān)測不合格的農(nóng)資立即采取下架、查封等措施，及時堵住不合格農(nóng)資流入市場的渠道，確保農(nóng)民利益不受侵害。突出履職工作重點，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為為進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)違法案件。（1）嚴格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。（2）切實加大市場監(jiān)管力度。（3）進一步規(guī)范經(jīng)營行為。（4）確保投訴舉報網(wǎng)絡暢通。對于農(nóng)資申訴舉報，做到特事特辦，切實保護了農(nóng)民利益，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。我局要求工作人員深入抗旱第一線，強化對農(nóng)民群眾識假、防假的維權服務指導，努力提高農(nóng)民群眾自我維權保護能力。有力保護了農(nóng)民的合法權益。其中查處無照經(jīng)營案件**件，罰沒款***萬元；未按規(guī)定健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度案件***件，罰款***萬元；超范圍經(jīng)營案件**件，罰沒款***萬元；未按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照案件**件，罰沒款****萬元；銷售不合格肥料案件***件，罰沒款*****萬元。（二）市場巡查開展情況加強培訓學習，為《市場巡查操作規(guī)范》啟用打牢基礎2011年是《***市工商行政管理局市場巡查操作規(guī)范（試行）》啟用的第一年，為了能使基層分局監(jiān)管人員順利操作新規(guī)范，首先，我科于2010年**月下旬，利用一天的時間組織了《新市場巡查操作規(guī)范》全員培訓，從新操作規(guī)范的內(nèi)容到新文書的使用進行了詳細講解，為新操作規(guī)范的啟用打下了良好基礎；2011年*月**日，利用我局春節(jié)后開訓之機，我科又對新市場巡查操作規(guī)范進行了補充講解，講評了在市場巡查督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題，同時對基層分局監(jiān)管人員在使用新規(guī)范中不明之處進行了答復，使新規(guī)范順利使用鋪平了道路。同時，為保障分局市場巡查的順利進行，年初印制了各類經(jīng)濟戶