【正文】 的考生在答卷時(shí)或?yàn)榱吮ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，或因被材料牽著走，搞成一部分材料一個(gè)問(wèn)題，結(jié)果問(wèn)題羅列一大串，這其中可能包括著主要問(wèn)題，但因?yàn)橹鞔尾⒘谢蛑鞔坞y分，主要問(wèn)題表現(xiàn)欠突出、分析欠充分而影響得分；另一種情況就徹底偏題了，得分自然更低。三方面的情況要具體分析。在表述問(wèn)題時(shí)，要么先概述材料事實(shí)，然后點(diǎn)明問(wèn)題并作分析；要么先點(diǎn)明問(wèn)題，再結(jié)合材料分析。這些都會(huì)使答題質(zhì)量大打折扣。以上問(wèn)題的存在，反映出不少考生對(duì)給定材料的把握能力還有欠缺，閱讀理解能力差、分析概括能力差、語(yǔ)言表達(dá)基本功差，所以大家應(yīng)在平時(shí)多做這樣的訓(xùn)練并掌握一定的方法；同時(shí)，必須對(duì)社會(huì)的各個(gè)方面都有所了解，有所認(rèn)識(shí)，有所思考，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)或者大眾媒體所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題；再者，考生應(yīng)仔細(xì)地閱讀給定背景資料，不要匆忙作答。這方面常出現(xiàn)的問(wèn)題是：，角色失當(dāng)。但有的考生卻沒(méi)有及時(shí)地進(jìn)人這一角色，找不到自己的位置，導(dǎo)致許多問(wèn)題出現(xiàn)。例如，2000年試題要求考生以“省政府調(diào)研工作人員的身份”提出方案，有的考生卻以省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的身份，指手劃腳，興師問(wèn)罪；有的則以法律工作者的身份只談如何指導(dǎo)辦理這一案例，一味地講自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，舍本逐末；有的則是“全能”身份，提出的對(duì)策無(wú)所不及，面面俱到，超出了規(guī)定的“身份”范圍?？傊ㄎ皇?zhǔn)是個(gè)大毛病。，脫離實(shí)際（一定要有具體的方案）。但有的考生提出的對(duì)策明顯脫離實(shí)際。有些對(duì)策是遠(yuǎn)期的工作目標(biāo)，也很難落實(shí)。所以提出對(duì)策時(shí)，不要只講空話(huà)、大話(huà)、原則性的話(huà)，而是要具體、可行。提出對(duì)策必須緊扣所概括的主要問(wèn)題，但有的考生東一榔頭、西一棒子，下筆所言都是一些與解決主要問(wèn)題不相關(guān)的內(nèi)容。有些雖然并未完全脫離“問(wèn)題”，但分不清輕重緩急，目標(biāo)性不強(qiáng)。這都影響了對(duì)策的針對(duì)性。申論考試是模擬公務(wù)員日常工作能力的考試，提出的對(duì)策前提應(yīng)是合情、合理、合法、合度的，否則就沒(méi)有什么實(shí)際意義了。例如2000年試題，有的提出讓工廠“立即停產(chǎn)”，有的說(shuō)“限月內(nèi)搬遷”，或“強(qiáng)行拆除”甚至提出“居民聯(lián)合向市政府請(qǐng)?jiān)?，討個(gè)說(shuō)法”，再如2001年試題，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)含PPA藥物的藥店“撤銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，或追查傳媒、記者的責(zé)任等等，這都不是好點(diǎn)子，考生應(yīng)以此為戒。（三）進(jìn)行論證方面進(jìn)行論證這一環(huán)節(jié)實(shí)際上就是寫(xiě)一篇議論文，有關(guān)如何寫(xiě)作議論文涉及的方面太多，在此僅就這一環(huán)節(jié)所易出現(xiàn)的普遍問(wèn)題簡(jiǎn)要說(shuō)明。論證環(huán)節(jié)要求考生自擬標(biāo)題進(jìn)行論證，標(biāo)題是文章的眼睛，但有的考生擬題時(shí)過(guò)于馬虎、隨便，導(dǎo)致問(wèn)題的出現(xiàn)。即標(biāo)題與論題范圍的概括、中心論點(diǎn)的提煉、態(tài)度傾向的表述和評(píng)論的內(nèi)容不相符；或者用詞不準(zhǔn)，題意容易產(chǎn)生歧義導(dǎo)致誤解。三是刻意雕琢，華而不實(shí)。特別是漏寫(xiě)，直接導(dǎo)致了文章的殘缺。這方面常出現(xiàn)一些問(wèn)題。關(guān)于開(kāi)頭結(jié)尾。有的敘述材料啰里啰嗦，有的空發(fā)一大段議論，有的目標(biāo)方向不明確，左右盤(pán)旋，無(wú)話(huà)找話(huà)。以上問(wèn)題的存在，說(shuō)明眾多考生駕馭申論文章寫(xiě)作的能力還有欠缺，同時(shí)也反映出考生的綜合素質(zhì)、綜合能力方面的不足。二、申論考試的公文化傾向自2003年起，“申論”考試已出現(xiàn)了十分明顯的“公文化”寫(xiě)作趨向，對(duì)于這一變化，應(yīng)試者應(yīng)予以高度注意?！鞍斯伞鼻皫啄辍安哒撌健钡目荚嚹Ｊ?，將“申論”寫(xiě)作固定為“三大塊”（即“概述”、“對(duì)策”、“議論”），文體范圍受到限制，公文的介入，拓展了“申論”寫(xiě)作的文體領(lǐng)域它包含著多式多樣的“文種”（但是增加了難度），可以讓“申論”寫(xiě)作不斷地打破舊程式、翻出新花樣。3．為了鍛煉考生的“適應(yīng)性”對(duì)于國(guó)家公務(wù)員來(lái)說(shuō)，“公文”寫(xiě)作比“議論文”寫(xiě)作更顯得重要。最有可能作為申論測(cè)試文種應(yīng)以報(bào)告、請(qǐng)示、意見(jiàn)、議案、提案、講話(huà)稿為主。由于5年來(lái)申論試卷所涉及的社會(huì)現(xiàn)象（或稱(chēng)相關(guān)問(wèn)題），如2000年的“噪音污染引發(fā)的訴訟”、2001年的“藥品中含有PPA”、2002年的“互聯(lián)網(wǎng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的影響”、2003年的“安全生產(chǎn)與傷亡事故”（從政府職能部門(mén)制定政策的角度寫(xiě)對(duì)策建議和作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負(fù)責(zé)人或上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人的講話(huà)稿）、2004年的“汽車(chē)工業(yè)發(fā)展與城市道路交通擁堵”，都屬于“政務(wù)”范疇，所以，我們談及的公文寫(xiě)作，主要為行政公文方面。由于一些應(yīng)試者對(duì)這一要求不甚明確，以致在所寫(xiě)報(bào)告中不適當(dāng)?shù)丶尤肆苏?qǐng)示事項(xiàng)，使“報(bào)告”這一陳述性上行文同時(shí)又帶有了請(qǐng)求性，犯了公文寫(xiě)作的大忌。如果所寫(xiě)報(bào)告的標(biāo)題不符合這一要求，則表明應(yīng)試者未能準(zhǔn)確掌握基本的公文格式。我市的交通擁堵情況十分嚴(yán)重，給市民的出行帶來(lái)了極大的不便。一、我市交通擁堵情況簡(jiǎn)介，市中心區(qū)擁堵非常嚴(yán)重。，市內(nèi)關(guān)鍵路口堵車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。市民對(duì)交通擁堵情況意見(jiàn)很大。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我市的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了108%和142%，修建了地鐵、高架橋等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，但同期機(jī)動(dòng)車(chē)總量卻增長(zhǎng)了470%以上。停車(chē)難的問(wèn)題至今難以解決，因市區(qū)停車(chē)不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車(chē)占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車(chē)輛遇阻或減速，由此造成了動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下。道路施工工地遍布中心區(qū)和周?chē)饕貐^(qū)，對(duì)車(chē)輛通行影響很大。市民亂穿馬路、騎車(chē)搶道等不文明行為比比皆是，嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。交通指揮系統(tǒng)落后，在遇到突發(fā)事件時(shí)，反應(yīng)能力差。，新建的大型建筑物要配以相應(yīng)的停車(chē)設(shè)施，以減少停車(chē)占道的現(xiàn)象。適當(dāng)限制城內(nèi)出租車(chē)的增加幅度。只有每一位司機(jī)、行人都從自己做起，才能創(chuàng)造一個(gè)暢通的交通環(huán)境。作為交通管理部門(mén)，對(duì)道路擁堵現(xiàn)狀我們負(fù)有不可推卻的責(zé)任，在現(xiàn)有條件下，我們將盡職盡責(zé)，將擁堵減少到最小的程度。特此報(bào)告。在結(jié)構(gòu)上包括導(dǎo)語(yǔ)、報(bào)告事項(xiàng)、結(jié)束語(yǔ)，很完整。三、申論考試的讀、辨、析初次接觸申論的考生，對(duì)這種考試還有一些陌生。這里介紹一套申論解讀法。（一）閱讀一概括一合并一歸納一設(shè)問(wèn)閱讀給定資料，大約用時(shí)40分鐘。閱讀充分，就可保證理解深人、對(duì)給定資料把握得準(zhǔn)確； 否則，一目十行，粗枝大葉地閱讀，就無(wú)法準(zhǔn)確地把握主要問(wèn)題，就無(wú)法順利地完成以下幾步程序，就難以獲得高分。歸納段意時(shí)準(zhǔn)確更好，不準(zhǔn)確也沒(méi)關(guān)系，最主要的是在頭腦里留下了深刻印象，為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。，回過(guò)頭來(lái)看看每段記錄的那幾個(gè)字；先把中心內(nèi)容相同的各段合并起來(lái)，再歸納全文，即是第一題要求的主要內(nèi)容。切不可混淆二者的基本概念。先合并同類(lèi)項(xiàng)。有了它，就可以居高臨下，俯視一切從屬問(wèn)題；抓住了它，其余一切問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。比如一份材料是退耕還林的模擬卷，就可設(shè)問(wèn)：政府行為為什么導(dǎo)致退耕還林的失敗或流產(chǎn)，政府行為為什么會(huì)導(dǎo)致種種弊端？得到的答案是行政命令是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，還是按照原先思路的政府行為只能受挫了。這正是材料本質(zhì)的核心問(wèn)題。所以，這步工作非常重要。一定要在充分閱讀原材料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用政策尺度，經(jīng)過(guò)縝密地分析研究，從而提出有價(jià)值的合理建議對(duì)策，制定出切實(shí)可行的方案。既然是方案，就要求有主要目標(biāo)和任務(wù)，解決問(wèn)題的步驟方法措施，還要有預(yù)防失敗的第二手準(zhǔn)備等等。政策性、針對(duì)性、可操作性是衡量對(duì)策方案優(yōu)劣的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，所以我們回答申論試卷，所提出的對(duì)策和方案，都要有較高的政策水平，有明確的針對(duì)性，并具有可操作性。（提出的建議對(duì)策要和情合理合法合度）（三）針對(duì)給定資料所反映的核心問(wèn)顧，自擬題目，寫(xiě)一篇申論作文、核心問(wèn)題或某一個(gè)重要側(cè)面。這就要求我們，一定要做好本文第一大點(diǎn)的閱讀分析工作，尤其是第一大點(diǎn)第三小點(diǎn)，采用設(shè)問(wèn)法，鎖定主要問(wèn)題的探究工作。圍繞這個(gè)主要問(wèn)題命題，就不至于出現(xiàn)什么大錯(cuò)。作文命題最好直奔主題，使人一看就明白你的中心觀點(diǎn)。申論作文的結(jié)構(gòu)與一般議論文一樣，都是由引論、本論和結(jié)論三部分構(gòu)成。因此可以說(shuō)，引論部分重在“引”字，引出一個(gè)帶有本質(zhì)屬性的核心問(wèn)題，就是引論的中心任務(wù)。要引用原文中的論據(jù)，也可少量補(bǔ)充一些其他論據(jù)。要針對(duì)給定資料的具體情況論述。比如，圍繞退耕還林問(wèn)題，你引出了一個(gè)轉(zhuǎn)變政府機(jī)制，西部開(kāi)發(fā)要有創(chuàng)新思路的問(wèn)題，在本論部分，如果僅僅就事論事，跳不出給定資料的圈子，那么，這篇作文就只能解決這一個(gè)具體問(wèn)題；如果你能夠聯(lián)系社會(huì)生活中的其他事例，就可以更進(jìn)一步地說(shuō)明這一類(lèi)問(wèn)題，你的文章就有了更為廣泛的指導(dǎo)意義，你所解決的就不只是某一個(gè)具體問(wèn)題，而是某一類(lèi)的一大批相同或相似的問(wèn)題。運(yùn)用的論據(jù)性質(zhì)不同，論證方法不同，采取的步驟方法措施不同，結(jié)論也會(huì)有所差異。比如，你歸納了一大批官員貪污受賄、亂立名目索要財(cái)物而肥得流油的事例，最后得出“馬不吃夜草不肥”的結(jié)論。第一，題目來(lái)源和要求不同。第二，運(yùn)用的論據(jù)類(lèi)型和論據(jù)來(lái)源不同。普通議論文的論據(jù)可以由自已的個(gè)性愛(ài)好選擇采用，而申論作文的論據(jù)大多采用給定資料中的事實(shí)，也可適量補(bǔ)充一些現(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)論據(jù)，論據(jù)具有社會(huì)性、現(xiàn)實(shí)性的特點(diǎn)。因?yàn)轭?lèi)比法是把不同類(lèi)別、不同屬性的事物拿到一起比較，彼此之間缺乏必然的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，所以較少運(yùn)用；歸謬法是沿著錯(cuò)誤前提推演下去，最后得出一個(gè)荒唐可笑的結(jié)論，從而否定了對(duì)方的論點(diǎn)，總嫌詼諧有余而莊重嚴(yán)肅不足，因而，申論作文較少采用；二難推理法適用于唇槍舌劍的辯論，用來(lái)駁難論敵，往往可以置對(duì)手于難堪境地，但不適合處理政務(wù)似的申論構(gòu)思。普通議論文可以適量運(yùn)用古語(yǔ)或口語(yǔ)，可以盡可能表現(xiàn)作者的學(xué)問(wèn)和文學(xué)素養(yǎng)，而申論作文不太講究文學(xué)色彩，雖然也可以表現(xiàn)得生動(dòng)一點(diǎn)，但堅(jiān)決反對(duì)文辭華麗輕浮，反對(duì)花枝招展。它是“論”的能力的充分體現(xiàn)，要求應(yīng)試者充分利用給定材料，切中主要問(wèn)題，全面闡明、論證自己的觀點(diǎn)。（一）自擬標(biāo)題題目的重要性申論考試大都要求自擬題目，一個(gè)能恰當(dāng)反映材料精神實(shí)質(zhì)的好題目，或整齊和諧，簡(jiǎn)潔明快；或錯(cuò)落有致，風(fēng)趣生動(dòng)；或詞句華美，文采斑斕，能令人頓生愛(ài)意。（評(píng)卷教師）要擬好的題目，很有必要廣讀博覽，學(xué)習(xí)借鑒，報(bào)刊雜志上有許多膾炙人口的典型范例。又如，金雞獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)評(píng)選揭曉，鞏俐左手一只雞，右手一枝花，此題對(duì)河北民歌《回娘家》的化用，既不失雅，更令人捧腹。好的文題往往是傳達(dá)文章主旨、內(nèi)容和意蘊(yùn)之神的“眼睛”，它可以為文章畫(huà)龍點(diǎn)睛，增添色彩，從而誘人閱讀。具體言之，就是要準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔、形象、別致和整齊。最后一點(diǎn)與審題正確與否密切相關(guān)。如果對(duì)材料把握不透，最好擬非論點(diǎn)式的題目，如“由??想到的”、“從??談起”、“有感于??”等。簡(jiǎn)言之，鮮明就是要有透明感和清晰感。（3）簡(jiǎn)潔寫(xiě)文章要求“文約而事豐”，擬題亦然。文題要有簡(jiǎn)潔之美，可用概括的語(yǔ)言勾勒出文章的縮影，使人一目了然，即“弱水三千，我自取一瓢飲”，如《自知者明》、《良心無(wú)價(jià)》等。（4）形象形象的標(biāo)題最具感染力和吸引力。平?；蛞话慊念}目，太實(shí)在的題目，常見(jiàn)的題目以及抽象的題目，要盡量給它們披上形象的外衣，使人一見(jiàn)而生清新之感。（5）別致文題要醒目，吸引人，必須有點(diǎn)別致，產(chǎn)生懸念效應(yīng)，讓人看其題就一定要讀其文。（6）整齊如果文題內(nèi)容較多，可運(yùn)用對(duì)偶或?qū)εe的手法，顯示出整齊之美。公款直接點(diǎn)明主題：比較多人采用，這種方法叫穩(wěn)，不易偏題。后兩種都容易偏題。立意的原則是聯(lián)系實(shí)際，即聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)和考生自己的工作、生活、思想實(shí)際。審題和立意是寫(xiě)作中既有區(qū)別又聯(lián)系緊密的兩個(gè)環(huán)節(jié)。吃透材料，整體把握。過(guò)者告曰：“無(wú)怖，第只要放下即實(shí)地也。久之，手憊，失手墜地。本文的主角是盲子，作者對(duì)他的態(tài)度是諷刺，盲子“久自苦”的原因是不信忠告，兢兢握固，死不放手。如果從“過(guò)者”的角度，得出“幫人要幫到底”的立意，或者從“盲子”的角度，得出“不能一意孤行”、“要善于聽(tīng)從勸告”等立意，就不大合適。善于抓住關(guān)鍵詞語(yǔ)。如上則材料中的“放下即實(shí)地”就是關(guān)鍵。幾個(gè)月后去了解情況，村民們說(shuō)，羊肉的味道很好，請(qǐng)?jiān)偎托﹣?lái)。通過(guò)分析，這則材料揭示的本質(zhì)是：山區(qū)貧的“根子”在村民觀念落后，素質(zhì)不高；而扶貧工作團(tuán)沒(méi)有看到這一點(diǎn)，治標(biāo)不治本，其結(jié)果肯定是無(wú)效的。審題立意的兩種基本方法審題就是分析審查一則材料所表現(xiàn)出來(lái)的主旨、意圖和角度。這個(gè)多樣性，只要符合材料的題旨、命題者的意圖是允許存在的。那么在平時(shí)的備考過(guò)程中，就應(yīng)該從以下兩個(gè)方面加以準(zhǔn)備：（1）注意把握材料的主旨申論考試所給材料本身是松散的、不緊湊的，提煉主題離不開(kāi)原材料，要把原材料中那些有用的、精華的東西提煉出來(lái)，這些有用的、精華的東西就是主題。主題是對(duì)全部材料的思想意義的高度概括，是對(duì)材料的內(nèi)涵及本質(zhì)的正確開(kāi)掘。如下列一則材料：一位年輕的海軍新聞工作者在北京進(jìn)行了一次特別采訪，題目是：中國(guó)人，你還記得“甲午”嗎?一位來(lái)自佳木斯的三十多歲的東北漢子愣愣地問(wèn)：“‘甲午’是個(gè)啥？”給他解釋后，他說(shuō)：“現(xiàn)在都興公歷了，連俺屯子里的莊稼人都不看皇歷了，誰(shuí)還弄得清什么‘甲午’！”。好像是在初中學(xué)過(guò)的吧。”一位在頤和園北窗門(mén)外賣(mài)各種紀(jì)念章的中年人說(shuō)：“那是多少年前的事了，知道了也沒(méi)用?！比藗儙缀鯇?duì)此問(wèn)題都感到意外。第一個(gè)人把甲午只看作是紀(jì)年的一個(gè)標(biāo)志。第三個(gè)人對(duì)甲午印象模糊，認(rèn)為它不關(guān)自己的事。但僅僅做到這一步還是不夠的，還應(yīng)該歸納三個(gè)人談話(huà)的共同點(diǎn)，即這三個(gè)人或不知道甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，或印象模糊，反應(yīng)冷淡。那么再進(jìn)一步從反面發(fā)問(wèn)，對(duì)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)一無(wú)所知的青年人，能有歷史的責(zé)任感、使命感嗎？通過(guò)這一層層深人的引導(dǎo)分析，我們對(duì)材料的題旨就明了了，認(rèn)識(shí)也深刻了，寫(xiě)起作文來(lái)也就不會(huì)偏題甚至離題。在不同的材料中，角度有時(shí)表現(xiàn)為材料所涉及的不同對(duì)象，有時(shí)表現(xiàn)為聯(lián)系實(shí)際的立足點(diǎn)??，有的材料只有一個(gè)角度，有的卻有兩個(gè)或兩個(gè)以上的角度。如下列一則材料：武漢市東湖之濱的洛咖山，是武漢大學(xué)的所在地。每年的櫻花時(shí)節(jié)，流光溢彩，游人如織。一次，一位在武漢留學(xué)的韓國(guó)青年見(jiàn)此大為不解，她對(duì)她的導(dǎo)師說(shuō)：“他們?yōu)槭裁匆┲头フ障嗄?？我們韓國(guó)也有櫻花，但從沒(méi)有人穿著和服去同櫻花照相。這則材料從導(dǎo)師的“苦笑”“無(wú)言以對(duì)”來(lái)看，表現(xiàn)了導(dǎo)師對(duì)那些穿著和服照相的青年人的不滿(mǎn)和鄙視。這則材料所涉及的對(duì)象有四個(gè)：一是游人，二是中國(guó)青年，三是韓國(guó)青年，四是導(dǎo)師。而最能表現(xiàn)題旨和意圖的是第二和第四角度度。這個(gè)立