【正文】 構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全保障?！鞍踩谝弧钡膬?nèi)涵首先是要求正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持“安全第一”的原則。（二）消防方針我國(guó)的《消防法》規(guī)定了我國(guó)的消防方針是：“預(yù)防為主，防消結(jié)合”?！跋本褪且诳赡馨l(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所，備有滅火措施，如設(shè)置和配備消防系統(tǒng)、救火系統(tǒng)等。由此可見，我們要搞好生產(chǎn)，就一定要堅(jiān)持“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的觀點(diǎn)，在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持將安全放在第一位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須將安全工作作為企業(yè)的頭等大事來抓。（二）生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則 在安全生產(chǎn)的具體實(shí)踐中，要堅(jiān)持“生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則”。（三）“三同時(shí)”原則 《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目都提出了“三同時(shí)”的要求。所謂“三同時(shí)”，就是指新建、擴(kuò)建、改建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（四）“五同時(shí)”原則要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和各級(jí)企業(yè)管理人員，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。（六）安全否決權(quán)原則安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，該原則要求，在對(duì)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)考核、評(píng)選先進(jìn)時(shí)，必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。為了認(rèn)真貫徹 “安全第一”，“預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法規(guī)、法令和部頒發(fā)的“一標(biāo)三規(guī)范”，強(qiáng)化安全管理，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全、”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，今天工作不努力，明天努力找工作安全生產(chǎn)管理的原則一、安全生產(chǎn)管理的原則安全生產(chǎn)基本原則：我國(guó)憲法第四十二條提出“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”，這是國(guó)家和企業(yè)安全生產(chǎn)所必須遵循的基本原則，安全生產(chǎn)管理的一切要求均應(yīng)符合這一原則。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任，在抓經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)必須抓安全生產(chǎn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任。同樣，企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人也是部門、單位安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)分管工作的安全生產(chǎn)也應(yīng)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“三同步”原則：“三同步”原則時(shí)指企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行機(jī)制改革、技術(shù)改造時(shí)，安全生產(chǎn)要與之同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)組織實(shí)施，同時(shí)運(yùn)作投產(chǎn)?！叭粋Α痹瓌t：“三不傷害”原則是指教育廣大職工做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害?！八牟环胚^”原則：“四不放過”原則是指事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒有受到處罰不放過。企業(yè)應(yīng)將生產(chǎn)安全隱患和看作事故，在隱患處理上堅(jiān)持“四不放過”。全員安全教育培訓(xùn)的要求在有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)中都有相應(yīng)的規(guī)定。有關(guān)重要崗位的安全管理人員（包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）、操作人員還應(yīng)參加法定的安全資格培訓(xùn)與考核，考試合格后還必須參加每年的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)?！拔逋瑫r(shí)”原則：“五同時(shí)”原則是批企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。二、我國(guó)安全生產(chǎn)管理的重要制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各個(gè)部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任的制度。早在建國(guó)初期，我國(guó)就提出了這項(xiàng)制度。2001年國(guó)務(wù)院第302號(hào)令《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，進(jìn)一步明確了地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全生產(chǎn)保障管理制度：安全生產(chǎn)保障管理制度是安全生產(chǎn)管理中不斷發(fā)展的一項(xiàng)管理制度，它從安全生產(chǎn)的技術(shù)保障（即技術(shù)措施的管理要求）發(fā)展到提出關(guān)于各項(xiàng)資金保障的管理要求，直到提出安全生產(chǎn)條件保障的管理要求，豐富了安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的本質(zhì)安全。2004年實(shí)施的《安全生產(chǎn)許可條例》明確規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)前必須具備13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)能否有效進(jìn)行，安全生產(chǎn)保障制度是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)管理最首要的因素是人。早在1963年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中的第三項(xiàng)規(guī)定就提出了“關(guān)于安全生產(chǎn)教育”的管理要求，各部門在安全生產(chǎn)管理中均提出了相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的管理要求。2007年3月24日建設(shè)部、中央文明辦、教育部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知》提出建立農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，以提高進(jìn)城務(wù)工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。早在1963年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中的第四項(xiàng)規(guī)定就提出了“關(guān)于安全生的定期檢查”的管理要求，目前已形成了定期檢查、節(jié)假日前后大檢查、專項(xiàng)安全檢查和安全月活動(dòng)等多種形式的企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查，以及企業(yè)內(nèi)部安全檢查、企業(yè)外部的安全監(jiān)督檢查相結(jié)合的安全生產(chǎn)檢查。安全生產(chǎn)許可制度：安全生產(chǎn)許可制度是近年來形成的我國(guó)安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要管理制度。目前主要是針對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)等“五大高危企業(yè)”施行安全生產(chǎn)許可制度。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)必須對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不符合的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。企業(yè)在從事生產(chǎn)活動(dòng)中不再具備安全生產(chǎn)條件的，將被暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)企業(yè)的安全管理部門以及其他有關(guān)單位關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)為安全生產(chǎn)條件，所以安全生條件不僅僅是安全生產(chǎn)許可制度的核心管理內(nèi)容，而且也是整個(gè)安全生產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，過去相應(yīng)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度在安全生許可制度下更加明確。工程監(jiān)理單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)了解和熟悉安全生產(chǎn)許可制度及方法，用全新的管理理念和管理方法指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度：安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人包括企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等，人們稱之為“三類人員”。特種作業(yè)人員考核管理制度：特種作業(yè)人員是指從事特殊作業(yè)的從業(yè)人員的簡(jiǎn)稱，是一種規(guī)范用語名稱。特種作業(yè)人員所從事的崗位危險(xiǎn)性較大，直接關(guān)系到生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)。《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定“特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書”為企業(yè)安全生產(chǎn)條件之一。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作資格證書是建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的一項(xiàng)檢查內(nèi)容。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施和開展安全教育培訓(xùn)的保證和前置條件，安全生產(chǎn)法規(guī)及安全生產(chǎn)檢查均將企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度放在首要的位置。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容很多，歸納起來有五大管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)資金保障制度。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。企業(yè)要有教育培訓(xùn)計(jì)劃，施工現(xiàn)場(chǎng)要建立職工培訓(xùn)學(xué)校，要有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)，以確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的落實(shí)。安全生產(chǎn)檢查制度不但包含企業(yè)組織的安全生產(chǎn)檢查，還應(yīng)包含施工現(xiàn)場(chǎng)日常安全生產(chǎn)檢查的管理制度，做到施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員每天進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，每周、每月和每季度進(jìn)行安全生產(chǎn)例行檢查，危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工有專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，重大節(jié)假日前有計(jì)劃地組織安全生產(chǎn)檢查，以及根據(jù)形勢(shì)需求開展專項(xiàng)內(nèi)容的安全生產(chǎn)檢查和隨機(jī)抽查等。企業(yè)制定的生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理制度一方面要符合國(guó)家制定的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》管理要求，做到及時(shí)報(bào)告、妥善處理，另一方面要根據(jù)企業(yè)管理的實(shí)際制定更加嚴(yán)格的管理要求。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要建立月事故報(bào)告制度及零事故報(bào)告制度，把重大隱患也作為企業(yè)內(nèi)部“事故”進(jìn)行管理，防患于未然，要根據(jù)事故特征制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，建立救援組織、配備救援器材并及時(shí)組織演練，要落實(shí)工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)管理要求。安全生產(chǎn)條件絕大多數(shù)是屬于“人的安全行為因素”，即使屬于“物的安全狀態(tài)因素”，許多因素也是由人的因素作用的。安全生產(chǎn)條件不等同于安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)，它是生產(chǎn)活動(dòng)前應(yīng)具備的條件，沒有它就難以保證生產(chǎn)安全活動(dòng)的開展。安全生產(chǎn)條件在前，安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)?cè)诤?，安全生產(chǎn)條件是安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)的前提，安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)是安全生產(chǎn)條件的反映。按照邏輯原理分析，安全生產(chǎn)條件是不發(fā)生生產(chǎn)安全事故的充分條件，但并不完全是必要條件，即不具備安全生產(chǎn)條件不一定發(fā)生事故。我們把這一特性可稱作為欠必要性。于是，有了抓不抓安全生產(chǎn)一個(gè)樣，安全生產(chǎn)“聽天由命”的不正確想法。只要安全生產(chǎn)條件完全符合管理要求，生產(chǎn)安全事故就完全可以避免。約束性。因此，必須采取強(qiáng)制手段約束企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。二是要通過社會(huì)關(guān)注、政府監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)條件。動(dòng)態(tài)性?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條所確定的13項(xiàng)安全生產(chǎn)條件是目是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種因素共同構(gòu)成的，當(dāng)兩種因素結(jié)合產(chǎn)生了前安全生產(chǎn)條件的第13項(xiàng)條款“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”已經(jīng)為安全生產(chǎn)條件的補(bǔ)充預(yù)留有了一定的空間?？煽匦浴＞庑?。忽視任何一個(gè)條件，都有可能造成重大的生產(chǎn)安全事故，給安全生產(chǎn)管理造成重大影響。五、安全生產(chǎn)管理三大基本措施內(nèi)涵及作用：安全生產(chǎn)管理的三大基本措施是指安全生產(chǎn)管理措施、安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全教育培訓(xùn)措施，它由安全生產(chǎn)管理的性質(zhì)所決定的。機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境帶到要求需要技術(shù)措施來保證，“人”的這個(gè)安全生產(chǎn)管理中最活躍的因素需要通過教育培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)，技術(shù)措施和教育培訓(xùn)必須通過嚴(yán)格的管理來落實(shí)。安全生產(chǎn)管理措施：安全生產(chǎn)管理措施亦稱安全管理對(duì)策是指通過立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)以及人員的行為規(guī)范，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全生產(chǎn)管理措施主要是規(guī)范“人”的安全生產(chǎn)行為，有關(guān)“物”或“物”與“人”之間的關(guān)系一般由安全生產(chǎn)技術(shù)措施來規(guī)范。安全生產(chǎn)技術(shù)措施：安全生產(chǎn)技術(shù)措施亦稱工程技術(shù)對(duì)策，即通過安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全裝置、安全檢測(cè)和監(jiān)測(cè)、防護(hù)用品等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實(shí)現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。安全教育培訓(xùn)措施：安全教育培訓(xùn)措施亦稱安全教育對(duì)策，是指通過安全培訓(xùn)教育，以提高人們的安全素質(zhì)，包括意識(shí)、知識(shí)、技能、態(tài)度、觀念等綜合安全素質(zhì)。建筑施工企業(yè)必須經(jīng)常性地開展全員安全教育培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。在生產(chǎn)過程中必須做到定期開展安全教育培訓(xùn)，在發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或遇有生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)應(yīng)適時(shí)地開展安全教育培訓(xùn)，做到安全教育培訓(xùn)經(jīng)?；?，以確保從業(yè)人員不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底一般規(guī)定一、安全生產(chǎn)六大紀(jì)律交底：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽、扣好帽帶，并正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。高處作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)往下或向上亂拋材料和工具等物件。不懂電氣和機(jī)械的人員，嚴(yán)禁使用和玩弄機(jī)電設(shè)備。二、十項(xiàng)安全技術(shù)措施交底：按規(guī)定使用安全“三寶”。塔吊等起重設(shè)備必須有限位保險(xiǎn)裝置，不準(zhǔn)“帶病”運(yùn)轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)超負(fù)荷作業(yè)，不準(zhǔn)在運(yùn)轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)。電動(dòng)機(jī)械和手持電動(dòng)工具要設(shè)置漏電掉閘裝置。各種纜風(fēng)繩及其設(shè)置必須符合規(guī)程要求。嚴(yán)禁赤腳或穿拖鞋、高跟鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，高空作業(yè)不準(zhǔn)穿硬底和帶釘易滑的鞋靴。三、起重吊裝“十不吊”規(guī)定交底：起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走時(shí)不準(zhǔn)吊。鋼筋、型鋼、管材等細(xì)長(zhǎng)和多根物件必須捆扎牢靠，多點(diǎn)起吊。多孔板、積灰斗、手推翻斗車不用四點(diǎn)吊或大模板外掛板不用卸甲不準(zhǔn)吊。須使用安全可靠的砌塊夾具，吊磚必須使用磚籠，并堆放整齊。樓板、大梁等吊物上站人不準(zhǔn)吊。多機(jī)作業(yè)，應(yīng)保證所吊重物距離不小于3m，在同一軌道上多機(jī)作業(yè)，無安全措施不準(zhǔn)吊。斜拉重物或超過機(jī)械允許荷載不準(zhǔn)吊。凡屬一、二、三級(jí)動(dòng)火范圍的焊、割作業(yè)，未經(jīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割。焊工不了解焊件內(nèi)部是否安全時(shí)