【正文】 每一眼井、每一處灌區(qū)、每一處塘壩、每一座水庫(kù)等水利設(shè)施詳細(xì)登記等基礎(chǔ)工作，積極與縣水普辦溝通聯(lián)系。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和各股室工作職能，從水利局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)縣水利普查辦公室，具體牽頭負(fù)責(zé)各專項(xiàng)普查任務(wù)，確保普查工作順利開(kāi)展。所有辦公設(shè)備已按文件要求通過(guò)政府采購(gòu)臵辦齊全。為了做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，根據(jù)江西省普查辦編制的《江西省第一次全國(guó)水利普查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制指南》，我縣結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化了工作任務(wù)和計(jì)劃，合理確定了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制了我縣第一次全國(guó)水利普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并上報(bào)縣政府?？h政府已經(jīng)在2011年財(cái)政預(yù)算中安排了120萬(wàn)元（吉水縣府字[2011]11號(hào)），作為2011水利普查的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)家《第一次全國(guó)水利普查總體方案》和《江西省第一次全國(guó)水利普查實(shí)施方案》的總體要求，結(jié)合本縣實(shí)際情況詳細(xì)制定了《吉水縣第一次全國(guó)水利普查總體方案》，明確了水利普查的指導(dǎo)思想、方法步驟和時(shí)間安排等，并詳細(xì)制定了宣傳培訓(xùn)、清查底冊(cè)編制、清查表發(fā)放和收集匯總、普查數(shù)據(jù)上報(bào)、質(zhì)量控制等工作細(xì)則以及6個(gè)普查方面和2個(gè)專項(xiàng)調(diào)查的工作日程。實(shí)施方案明確普查范圍，合理劃分分區(qū)，同時(shí)明確各普查小組的工作范圍，分清普查責(zé)任，確保普查對(duì)象不重不漏。整個(gè)實(shí)施方案科學(xué)、合理，具有可操作性。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照上級(jí)要求，做好選聘工作。普查指導(dǎo)員和普查員都于2010年11月底前完成了初選并造冊(cè)上報(bào)市級(jí)水利普查辦。培訓(xùn)工作一是按時(shí)制定了171。并上報(bào)了171。（吉水水普辦字[2010]3號(hào)）文件，參訓(xùn)人員專業(yè)對(duì)口，參訓(xùn)人數(shù)符合要求，達(dá)到培訓(xùn)效果；二是下發(fā)了171。（吉水水普辦字[2010]4號(hào)）對(duì)縣級(jí)培訓(xùn)作了周密的安排。第一次培訓(xùn)于2010年12月15日17日舉行，完成了綜合培訓(xùn)及河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況、灌區(qū)專項(xiàng)普查縣級(jí)培訓(xùn)班，所有從事河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況、灌區(qū)專項(xiàng)普查的普查員和普查指導(dǎo)員共計(jì)344人參加了培訓(xùn)。通過(guò)兩次六天的培訓(xùn)，提高了全體普查人員對(duì)開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查重要意義的認(rèn)識(shí)，掌握了普查路線和流程，掌握了水利普查專業(yè)知識(shí)及普查成果控制方法；使技術(shù)骨干、普查指導(dǎo)員、普查員熟練掌握了各項(xiàng)普查內(nèi)容的指標(biāo)含義、普查表填報(bào)要求、數(shù)據(jù)收集及處理方法、相關(guān)技術(shù)規(guī)定；使全縣普查人員掌握了普查工作應(yīng)有的知識(shí)和技能，推動(dòng)普查試點(diǎn)工作正常有序進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也陸續(xù)在今年3月底以前完成了村級(jí)普查員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。一是縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話。2010年12月15日，吉水縣委、縣政府在縣會(huì)務(wù)中心組織召開(kāi)了“吉水縣第一次全國(guó)水利普查動(dòng)員會(huì)”，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加了會(huì)議。2010年12月21日召開(kāi)了縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，對(duì)水利普查工作做了進(jìn)一步的宣傳，對(duì)成員單位的工作職責(zé)作了進(jìn)一步的明確。四是懸掛宣傳條幅和刷寫墻標(biāo)。五是根據(jù)水利普查工作進(jìn)程及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、信息開(kāi)展面上宣傳，積極向省、市級(jí)水利網(wǎng)站、刊物等媒體投稿；六是縣動(dòng)員大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)會(huì)等幾次較大的活動(dòng)請(qǐng)新聞媒體參與報(bào)道，在電視臺(tái)播報(bào)新聞5次。二、清查登記階段工作開(kāi)展情況基礎(chǔ)資料收集情況河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況、灌區(qū)專項(xiàng)普查、水利行業(yè)能力、地下水取水井、水土保持、水利工程各專項(xiàng)的清查表、臺(tái)賬表、名錄表在2011年4月底全部完成并交縣普查辦，目前有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交表，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)正在上交。其他清查工作開(kāi)展情況水土保持：到氣象臺(tái)收集30年的氣象資料并填寫氣象普查表。根據(jù)國(guó)家普查辦下發(fā)的1:5萬(wàn)工作底圖及地幅編號(hào)等相關(guān)資料確定野外調(diào)查單元地點(diǎn)以便進(jìn)行野外調(diào)查。河湖治理：到河道管理機(jī)構(gòu)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)單位部門查找資料，先作初步清查，初步確定普查范圍內(nèi)的取水口、入河排污口、地表水水源地等。經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水及灌區(qū)專項(xiàng)：提取公共供水企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)名錄，查漏補(bǔ)缺，在政府相關(guān)部門的協(xié)助下一一組織填報(bào)。對(duì)填報(bào)過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行耐心溝通和協(xié)調(diào)。在普查填報(bào)的同時(shí)，采取檔案查閱方式將現(xiàn)有的資料填寫匯總，以便與上報(bào)上來(lái)的資料進(jìn)行比較，再核實(shí)補(bǔ)充遺漏的水利工程。三、經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，是搞好水利普查工作前提。水利普查涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，所面臨的困難和問(wèn)題比較多，如果沒(méi)有縣政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，水利普查工作就難以得到正常有序地開(kāi)展。縣水利普查辦作為具體組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣普查工作全面負(fù)責(zé)；同時(shí)根據(jù)專項(xiàng)普查業(yè)務(wù)特點(diǎn)，劃分了七個(gè)專業(yè)組，由局里七個(gè)業(yè)務(wù)股室分頭負(fù)責(zé)，且明確了各自的任務(wù)和職責(zé)，并指定專人，全面負(fù)責(zé)水利普查各專項(xiàng)工作。為保證工作責(zé)任明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，縣、鄉(xiāng)普查辦都制定了工作職責(zé)和工作紀(jì)律，以發(fā)揮每個(gè)人的積極性，有效地防止和避免了忙中出亂、亂中出錯(cuò)的現(xiàn)象，使普查過(guò)程做到“全局一盤棋，分工不分家”，職責(zé)明確，責(zé)任到人，協(xié)同作戰(zhàn)，井然有序，工作到位。這次水利普查是一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是對(duì)建國(guó)以來(lái)水利建設(shè)的基礎(chǔ)信息的一次全面收集，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是單一部門所能完成的，必須依靠政府行為來(lái)開(kāi)展工作。我縣的政府行為，突出的表現(xiàn)在“強(qiáng)化”二字上，具體體現(xiàn)在：一是把縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院“通知”和省政府2011年“1號(hào)文件”精神上來(lái)，思想認(rèn)識(shí)上到位；二是成立了的水利普查機(jī)構(gòu)，突出普查的政府行為；三是以政府的名義召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安排部署水利普查工作；四是政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門解決水利普查工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。水利普查涉及面極廣，既有中央單位，又有地方部門；既有行政單位，又有企事業(yè)單位，協(xié)調(diào)任務(wù)十分艱巨。因此，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)是確保水利普查順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)?？h普查辦通過(guò)各種有效措施，使部門間形成了各負(fù)其責(zé)、各出其力、密切配合、齊抓共管和竭盡全力做好水利普查的局面。水利普查工作與其他普查工作區(qū)別很大，情況復(fù)雜，技術(shù)含量很高，各個(gè)階段的工作對(duì)普查人員的素質(zhì)都提出了較高的要求。對(duì)此，我縣首先在縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)人員確定上作了細(xì)致考慮。從目前各項(xiàng)工作來(lái)看，這批人腳踏實(shí)地的工作能力、大膽創(chuàng)新的思維方式、過(guò)硬實(shí)用的舉措是取得我縣水利普查階段性工作實(shí)效的關(guān)鍵。二是把好培訓(xùn)關(guān)，努力提高普查人員素質(zhì)。為此，在對(duì)普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，一定要保證普查的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證培訓(xùn)時(shí)間，注重培訓(xùn)方式，切實(shí)提高培訓(xùn)效果，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)，培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)每個(gè)普查員都進(jìn)行了嚴(yán)格考核，考核通過(guò)后才能上崗。部門協(xié)調(diào)難，工作量大。據(jù)反映，部分單位（尤其是非公有制企業(yè)、大供水企業(yè)、保密單位等）在工作中配合不夠，不主動(dòng)、不熱情、障礙較多。本次普查未考慮縣級(jí)小型企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況，部分企業(yè)存在停產(chǎn)、季節(jié)性生產(chǎn)、短期集中生產(chǎn)狀態(tài)。普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)相當(dāng)艱難，要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做大量的工作，建議上級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)經(jīng)費(fèi)的安排做硬性規(guī)定；要對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員的工資待遇和補(bǔ)貼費(fèi)要做統(tǒng)一的規(guī)定，不能各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不一。水利普查點(diǎn)多面廣、要素齊全、數(shù)據(jù)量大，復(fù)雜程度與技術(shù)難度高，除許多室內(nèi)技術(shù)工作外，還有大量且十分必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查，普查工作才剛開(kāi)始，許多普查人員紛紛反映操作難度大，甚至說(shuō)不懂，工作力量顯得不足。這些問(wèn)題將直接影響水利普查的工作進(jìn)度和數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)費(fèi)比較困難。據(jù)我辦保守測(cè)算，整個(gè)水利普查完成所需專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)為231萬(wàn)元，這對(duì)于我們這樣一個(gè)財(cái)政窮縣無(wú)論如何也是難以完全解決全部經(jīng)費(fèi)的，我縣雖然目前已經(jīng)解決了130萬(wàn)元，但差額還很大?；A(chǔ)資料不夠齊全。全國(guó)統(tǒng)一的水利普查宣傳力度還不夠大。因此，建議在國(guó)家層面上要通過(guò)各種渠道和方式進(jìn)一步強(qiáng)化水利普查宣傳工作。五、下一步工作打算周密部署，協(xié)調(diào)安排好各階段的各項(xiàng)工作，確保普查工作順利推進(jìn)。對(duì)存在顧慮的調(diào)查對(duì)象積極上門解釋和溝通，確保臺(tái)賬建設(shè)工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)賬建設(shè)工作的督查和指導(dǎo)。積極準(zhǔn)備，做好清查登記工作。水利普查涉及全社會(huì)各層面，工作量極大、難度極大、操作復(fù)雜，必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織、一筆充分保證的經(jīng)費(fèi)、一支專業(yè)過(guò)硬埋頭苦干的隊(duì)伍、一套先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施作保證，為此必須加大領(lǐng)導(dǎo)投入、經(jīng)費(fèi)投入、人員投入、技術(shù)設(shè)備投入等，保證普查工作的順利開(kāi)展。加強(qiáng)普查培訓(xùn)，加大技術(shù)投入。在水利普查試點(diǎn)工作中，我鎮(zhèn)按照國(guó)家、省水利普查試點(diǎn)工作要求，及時(shí)安排部署，精