【正文】 ，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，進一步把廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動統(tǒng)一到實施總體戰(zhàn)略促進科學(xué)發(fā)展上來，把智慧和力量凝聚到深入推進城鄉(xiāng)一體化上來，為實現(xiàn)“新三最”目標、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗。進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步深化對深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略的認識，更加堅定地將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要實踐活動；進一步深化對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和省情、市情、區(qū)情的認識，始終將帶頭推進“兩個加快”，深入推進城鄉(xiāng)一體化作為學(xué)習(xí)實踐活動最需要取得的實效。把查找和解決問題貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，著力解決影響和制約我局牽頭目標任務(wù)完成的突出問題，解決部分黨員干部對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念、思路和辦法認識不深刻、掌握不準確、運用不正確的問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。認真貫徹總書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話精神，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺講黨性、重品行、作表率，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的能力進一步增強。體制機制有新突破。三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則堅持解放思想。突出實踐特色。貫徹群眾路線。正面教育為主。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，努力形成推進城鄉(xiāng)一體化的強大合力。突出解決干部隊伍中存在的解放思想力度不夠大、敢試敢闖的勁頭不足，攻艱克難的勇氣不夠、加快發(fā)展的信心不足，開拓創(chuàng)新精神不夠、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不夠強等問題。存在有工作作風(fēng)不夠?qū)?、?zé)任意識還不夠的情況。存在有全局意識不夠，協(xié)調(diào)配合不到位的情況。對照十七屆中紀委三次全會精神，查找和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在加強黨性修養(yǎng)尤其是樹立宗旨意識、責(zé)任意識、正確的政績觀、正確的利益觀以及執(zhí)行黨風(fēng)黨紀規(guī)定等方面存在的問題。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。要以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的堅定意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)的自覺行動，切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為深入實施總體戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)一體化的強大力量。參加范圍為：局機關(guān)全體黨員、系統(tǒng)所屬國有企業(yè)黨員、機關(guān)臨聘人員中的黨員，重點是局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。學(xué)習(xí)調(diào)研。同時要認真學(xué)習(xí)黨的十七大和中央、省、市、區(qū)委一系列指示精神。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報告。傾聽基層干部群眾心聲，查找存在的突出問題和原因。要注意把開展調(diào)研與幫助基層解決實際問題、為群眾做好事辦實事結(jié)合起來。按照省委“四個辯證統(tǒng)一”、“六看六突破”和市委、區(qū)委“四破四立”的要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟形勢和我局實際，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對我局是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展進行再認識，在率先實現(xiàn)止滑提速、確保我局的牽頭目標實現(xiàn)“開門紅”、“雙過半”、“保二爭一”上形成共識。重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論和廣泛征求黨員群眾意見、充分交心談心、認真撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐活動主題，深入查找個人和班子在貫徹落實市委、區(qū)委總體戰(zhàn)略方面存在的突出問題，在服務(wù)基層群眾、促進民生改善方面存在的主要問題以及國際金融危機不利影響引發(fā)的突出問題，特別要從宗旨意識、政績觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，深入開展批評與自我批評。局其他黨員干部都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會，認真開展“四查四看”，進行自我檢查分析：一查思想認識，看是否領(lǐng)會和把握了科學(xué)發(fā)展觀和省、市、區(qū)委指示要求；二查精神狀態(tài)，看是否做到了精神昂揚、凝心聚力，有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感；三查工作狀況，看是否做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生；四查作風(fēng)形象，看是否做到了為民、務(wù)實、清廉。要突出分析檢查問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施等重點，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本部門本單位貫徹落實區(qū)委決策部署的實際情況，簡明扼要總結(jié)取得成效，系統(tǒng)梳理存在問題，實事求是分析原因，特別是主觀原因。局黨工委書記、局主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持分析檢查報告的起草工作。評議結(jié)果要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。第三階段：整改落實。制定整改落實方案。明確整改落實的項目、目標、時限和具體措施，明確相關(guān)的責(zé)任，并以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。集中解決突出問題。一、范圍和對象。二、目標任務(wù)。增強“兩性”（即自覺性和堅定性）；提高“兩力”（即提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力和促進社會和諧能力）。二是解決干部職工精神不振，政令不暢、工作不實、為政不廉，在其位不謀其政，在崗不在干，敷衍塞責(zé)，貪圖享受，權(quán)力個人化、權(quán)力利益化、工作紀律松弛等問題。三、指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想。緊緊圍繞目標任務(wù)的總要求，進一步解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題以及黨員干部黨性黨紀黨風(fēng)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。一是堅持解放思想。二是突出實踐特色。三是貫徹群眾路線。衡量成效由人民群眾評判。四是正面教育為主。查擺問題時不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬，不扣帽子，不打棍子。整個學(xué)習(xí)實踐活動分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，六個步驟環(huán)節(jié)。重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研和開展繼續(xù)解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)，通過講，使廣大黨員干部真正理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，精神實質(zhì)和根本要求。學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間主要做好六件事。（2）所班子成員和支部成員在活動辦公室講一課，重點學(xué)好4本書，即《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《湖南省領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)讀本》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》。（4）所組織班子成員和支部成員集中學(xué)習(xí)調(diào)研1次。（6）觀看一場革命傳統(tǒng)教育電影。根據(jù)縣委和建設(shè)局的安排，廣泛開展“三問”即問政于民、問計于民、問需于民專題調(diào)研活動。二是圍繞抓項目、抓內(nèi)需、保增長、重民生、促和諧。三是要圍繞改進干部作風(fēng)、提高行政效能和黨性、黨風(fēng)、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，看執(zhí)法局深入研究提高執(zhí)法能力建設(shè)、先進性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新方法、新機制。單位班子成員每人要寫一篇調(diào)研報告，支部要交一份質(zhì)量比較高的調(diào)研報告送縣建設(shè)局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。圍繞“五進五新”，增強“兩性”、提高“兩力”，深化解放思想討論活動，著重解決影響科學(xué)發(fā)展觀的思想認識問題。重點是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。主題為：切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展，提高執(zhí)法水平。一要廣泛征求意見，要堅持群眾路線，面向基層和群眾，服務(wù)對象和社會各界，采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別訪談、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求意見。所主要負責(zé)人要分別找班子成員談心，班子成員找班組負責(zé)人談心，班組負責(zé)人找管理組成員談心。三要認真組織民主生活會。邀請縣建設(shè)局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分管領(lǐng)導(dǎo)參加班子成員民主生活會，確保民主生活會質(zhì)量。在召開民主生活會的基礎(chǔ)上，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。（三）、整改落實階段（2009年7月上旬—8月底）這一階段要突出一個“改”字，堅持改到位。制定整改方案。并按輕重緩急和難易程度，列出整改時限表，使整改落實工作有章可循。要圍繞查找出來的問題，集中時間，集中力量，重點突破，著力解決職工反映最強烈的突出問題，影響和制約發(fā)展的問題，特別是影響保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題。條件限制，一時解決不了的問題，要向職工說清楚，積極采取措施逐步解決。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時。并對這次學(xué)習(xí)實踐活動的做法、效果、經(jīng)驗、典型以及需要引起注意的問題，進行全面的總結(jié)，形成專題報告并報建設(shè)局活動辦公室。(一)、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組由支部書記肖振環(huán)任組長，寧紅、陳岳衡、陽常寧、陽軍、廖新