【正文】 的是，當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，各類事故死亡人數(shù)尤其是交通事故、農(nóng)機事故、煤礦事故死亡人數(shù)仍居高不下，有的甚至還在增加。我們在思想上一定要進一步高度重視，切實把安全生產(chǎn)擺在當(dāng)前工作的突出位置，增強責(zé)任感和緊迫感，做到思想上不松、力度上不減、措施上不軟，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和國務(wù)院、省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定精神，按照全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議的工作部署，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，把人民群眾生命財產(chǎn)安全和根本利益放在首位，嚴格落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。二是以“集中治理”為重點，進一步深化安全生產(chǎn)專項整治。其中煤礦要將瓦斯治理作為工作重點，切實落實各項瓦斯治理措施。在整改之前或整改過程中無法保證安全的，要實行停產(chǎn)整治。非煤礦山要吸取河北省沙河鐵礦特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，地下礦山以防火災(zāi)、防治水和嚴禁越界開采為重點，露天礦山以防止高架頭、一面坡開采為重點，加大整治力度，落實整治責(zé)任。煙花爆竹要加強生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個環(huán)節(jié)的安全管理，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，取締家庭作坊生產(chǎn)。三是進一步健全機制，切實增強安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。安全生產(chǎn)作為風(fēng)險防范的重要內(nèi)容，要提高工作水平，關(guān)鍵是進一步完善工作機制，切實增強安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，弘揚求真務(wù)實精神，深入基層開展經(jīng)常性的安全檢查督查，真正實現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，防患于未然。安全工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)重、責(zé)任大，安委會辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，及時掌握情況，指導(dǎo)督促各縣、區(qū)政府及市直有關(guān)部門抓好各項工作的落實。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面防范，確保元旦春節(jié)期間安全穩(wěn)定近一段時間以來，全國部分地區(qū)相繼發(fā)生了一些影響較大的重、特大 安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了極大損失。我們務(wù)必要引起高度重視，按照12月14日全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進一步把各項防范措施落實到位，把各項監(jiān)管工作抓得細之又細，確保節(jié)日期間的安全。元旦春節(jié)即將來臨，各級、各部門、各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究、安排、落實好節(jié)日期間的各項安全生產(chǎn)工作。要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個基層、每個崗位，增強做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的預(yù)見性和針對性。二是全面開展安全生產(chǎn)大檢查。各級、各部門、各單位要認真開展好安全生產(chǎn)大檢查，各重點行業(yè)主管部門要切實履行職責(zé)，深入生產(chǎn)一線，深入廠礦、井下、路上以及車站、碼頭等各類人員密集場所，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全事故隱患，堵塞安全漏洞。通過檢查，達到發(fā)現(xiàn)一批隱患、整改消除一批隱患的目的，對那些存在問題又不能及時整改的要依法果斷關(guān)停。嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具。三是認真搞好安全生產(chǎn)督查和目標(biāo)管理考核工作。各督查組要切實負起責(zé)任，嚴格標(biāo)準，認真考核，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要記錄在案，跟蹤復(fù)查。全市冬季安全生產(chǎn)督查和2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作要在明年一季度安委會上進行通報。節(jié)日期間，各級、各部門、各單位都要加強值班，及時報告和解決安全生產(chǎn)問題，尤其是各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門必須安排專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，嚴格值班制度，保障安全生產(chǎn)方面的信息暢通。同志們，這次會議是市安委會本最后一次例會，各部門、各單位要按照這次會議的要求，把困難估計得更充分一點，把各項措施準備得更周全一點，把落實工作抓得更扎實一點，通過不懈的努力，為推進我市經(jīng)濟建設(shè)，全面完成社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻。對這項工作，市委、市政府高度重視。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真貫徹，抓好落實。一、上半年經(jīng)濟工作的基本估價今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，克服宏觀經(jīng)濟環(huán)境偏緊、早春干旱、局部性洪災(zāi)帶來的不利影響，經(jīng)濟工作年初確定的進度目標(biāo)基本完成，達到了“時間過半、任務(wù)過半”的要求。1 — 6 月，全市 GDP 完成 億元，同比增長 %，高于去年同期 個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重為 ： ： ，分別拉動 GDP 增長 、 和 個百分點。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 3724 元，增長 % ；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1214 元，增長 %。今年中央一號文件和省里免征農(nóng)業(yè)稅政策出臺后，市委、市政府結(jié)合先進性教育活動，迅速組織萬名干部下農(nóng)村，宣傳落實中央和省里惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民制定增收計劃，盡心竭力為農(nóng)民排憂解難，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)較快發(fā)展。全市早稻種植 萬畝，增加 17 萬畝，預(yù)計總產(chǎn) 25 億斤，增加 億斤，優(yōu)質(zhì)稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。上半年全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模龍頭企業(yè) 8 家，總數(shù)達到 70 家，實現(xiàn)銷售收入 億元，增長 %，恒偉、香穗、恒惠等 3 家企業(yè)進入省級龍頭企業(yè)。特色養(yǎng)殖形成品牌。江永、道縣、江華的雜交牛養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，總數(shù)達到 549 個，會員 萬戶。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟保持了一定增速。上半年，全部工業(yè)增加值完成 億元，增長 %，規(guī)模工業(yè)增加值完成 億元，增長 %。全市完成技改投入 億元，同比增長 倍，其中三大標(biāo)志性工程完成 億元，長豐空調(diào)、榕達鋼鐵、大自然木業(yè)、潤豐電子等 13 家規(guī)模企業(yè)建成投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值 9 億元的生產(chǎn)能力。去年以來啟動改制的 15 家市屬國有工業(yè)企業(yè)，已變現(xiàn)資產(chǎn)的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現(xiàn)資產(chǎn)的 2 家。全市民營規(guī)模工業(yè)增加值完成 億元，增長 %，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達到 %，同比提高 個百分點?？h區(qū)工業(yè)發(fā)展成為一個亮點。10 個縣區(qū)工業(yè)園新增規(guī)模企業(yè) 30 家，工業(yè)產(chǎn)值增長 %。全市上下把招商引資作為擴大投入、加快發(fā)展的“第一推動力”，堅持外資內(nèi)資一起引、啟動民間投資與爭取國家投資兩手抓，取得明顯成效。僅“港洽周”上，我市簽約項目就達 70 個，總金額 億美元，簽約項目個數(shù)、合同金額名列全省前茅。限額以上項目中，國有投資 億元，增長 % ；非國有投資 億元，增長 95%，所占比重達到 %，同比提高 個百分點。全市 500 萬元以上投資項目開工 490 個，增加 155 個，完成 億元，增長 % ；重點監(jiān)管的 141 個項目完成 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網(wǎng)改造、移動 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業(yè)園路網(wǎng)等 10 大項目進展順利。四是縣域經(jīng)濟活力增強，促進了全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長?？梢哉f，今年上半年全市經(jīng)濟增長，很大一部分動力來自于縣區(qū)。上半年，縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別比中央、省、市屬工業(yè)高出 、 和 個百分點，有 3 個縣增幅超過 50%，7 個縣區(qū)超過 30% ；從投資看，縣區(qū)這一塊比重加大。上半年 11 個縣區(qū)和回龍圩管理區(qū)完成財政總收入 億元，同口徑增長 %，有 8 個縣區(qū)財政收入增幅超過 30%。一是農(nóng)民增收難度加大。全市 糧食價格指數(shù)同比下降了 ，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。%，%，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。二是工業(yè)整體效益提升難度加大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長（%）、2月負增長（%）、3月大幅回升（%）、4月回落（%）、5月再跌（%），6月又轉(zhuǎn)升（%）。15月，全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤總額7097萬元，%，為全省4個利潤下降的地區(qū)之一；工業(yè) 經(jīng)濟效益綜合指數(shù) ，僅提高 個百分點。三是財政增收節(jié)支難度加大。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長外，長豐集團永州基地仍處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期，估計凈入庫全年將減少 5000萬元，全額免征農(nóng)業(yè)稅減少近1個億，清理欠稅項目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設(shè)的營業(yè)稅政策調(diào)整等，財政增收形勢嚴峻。二、下半年的經(jīng)濟工作安排做好下半年的經(jīng)濟工作，不僅關(guān)系到今年各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，而且關(guān)系到明年乃至整個“十一五”全市經(jīng)濟的發(fā)展。從發(fā)展的大環(huán)境看，雖然國家宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)不會有大的改變，但全國、全省強勁發(fā)展的態(tài)勢總體上仍將持續(xù)。具體到下半年，一是投資會有較大增長。如果工作抓得緊，下半年將勢必迎來一個新的投資高潮。一批改制、技改、招商項目陸續(xù)投產(chǎn)，將為工業(yè)增長注入新的活力；從我市歷年工業(yè)運行規(guī)律看，第三季度產(chǎn)銷好轉(zhuǎn)，據(jù)市經(jīng)委調(diào)度銜接，煙廠增加了 2 萬大箱生產(chǎn)計劃，長豐永州基地三季度生產(chǎn)計劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨干企業(yè)的帶動力增強；前些年一批小水電項目在今年加快產(chǎn)能釋放，電力等生產(chǎn)要素瓶頸比往年有所緩解。城鄉(xiāng)居民收入增加，社會購買力日益增強，住房、家電、通信、教育、旅游等消費需求仍將趨旺。市委、市政府要求，今年 %，%的目標(biāo)，無論如何要達到全省平均水平。下半年要繼續(xù)以貫徹落實中央 1號文件、促進農(nóng)民增收為重點，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。進一步加大“兩減免、三補貼”及各項惠農(nóng)政策的宣傳落實力度，確保農(nóng)民直接受益。凡是上級下來的補貼資金，市、縣區(qū)財政、農(nóng)口等有關(guān)部門必須及時發(fā)放，并實行張榜公布，確保一分不少地足額兌現(xiàn)到戶。二是要大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。從現(xiàn)在開始，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極組織力量往外跑，往市內(nèi)外的龍頭企業(yè)跑，幫助農(nóng)民把銷售訂單拿回來；積極鼓勵扶持流通大戶、專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織在沿海地區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強信息發(fā)布，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。市委、市政府督查室，市優(yōu)化辦下半年要就農(nóng)產(chǎn)品流通問題開展專項督查，確保農(nóng)產(chǎn)品流通在市內(nèi)暢通無阻。近日，中央明確，繼續(xù)對湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實行早秈稻最低收購價政策，最低收購價為每百斤 70 元。要充分發(fā)揮糧食部門和國有糧食企業(yè)的主渠道作用，增加收購網(wǎng)點，敞開收購糧食。各地和有關(guān)部門要密切配合，嚴格執(zhí)行糧食購銷政策，嚴禁亂搭車、代扣，嚴禁打白條。有關(guān)部門要把煙農(nóng)利益放在第一位，正確掌握國家收購標(biāo)準，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好分級扎把，切實做到應(yīng)收盡收。三是要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。四是要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)了解，土地開發(fā)整理項目資金今年全省共安排了 15個億，上半年只安排了5個億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農(nóng)機用油補貼國家財政原定拿出70億元，今年可能實施。病險水庫治理，除抓好國家列入計劃的18座中型和小一型水庫外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不變、標(biāo)準不減。據(jù)氣象、水文