【正文】 在財(cái)政預(yù)算中拿出一塊專項(xiàng)資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國企改制，確保社會(huì)穩(wěn)定，杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收，實(shí)行統(tǒng)一公開處理。(5)爭(zhēng)取軟貸款資金按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達(dá)的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止20xx年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財(cái)政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業(yè)改制。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動(dòng)性，搶時(shí)間，爭(zhēng)速度在“并軌”政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報(bào)工作。七、國企改革工作的驗(yàn)收組織好國企改革驗(yàn)收工作，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關(guān)鍵所在。近日，按照“四個(gè)到位一個(gè)推動(dòng)”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗(yàn)收，總結(jié)企業(yè)改制工作?；仡櫼荒陙淼膰蟾母锕ぷ鳎?0xx年年初以來，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）在主管市長的親自領(lǐng)導(dǎo)下，完成了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、解除職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金測(cè)算等工作。工業(yè)總公司全體人員之所以能夠在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下圓滿地完成改制任務(wù)，與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與公司全體工作人員共同努力和勇于克服一切困難是分不開的。國有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。市里從副鄉(xiāng)級(jí)后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國企改革推進(jìn)工作組。具體改革的思路和做法：(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)改革為了把國企改革工作抓實(shí)，抓細(xì)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來，A市市國企改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。(2)拓寬資金的籌集渠道千方百計(jì)活化企業(yè)資產(chǎn)，將國企改制與招商引資與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟(jì)突破結(jié)合起來，抓住機(jī)遇，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)，地域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行招商，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會(huì)資本參與國企改革。市財(cái)政全力籌資支持國有企業(yè)改革，并在財(cái)政預(yù)算中拿出一塊專項(xiàng)資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國企改制，確保社會(huì)穩(wěn)定，杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收，實(shí)行統(tǒng)一公開處理。(5)爭(zhēng)取軟貸款資金按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達(dá)的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財(cái)政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業(yè)改制。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動(dòng)性，搶時(shí)間，爭(zhēng)速度在“并軌”政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報(bào)工作。（7）、國企改革工作的驗(yàn)收組織好國企改革驗(yàn)收工作，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關(guān)鍵所在。近日，按照“四個(gè)到位一個(gè)推動(dòng)”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗(yàn)收，總結(jié)企業(yè)改制工作。回顧一年來的國企改革工作，自2005年年初以來，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）在主管市長的親自領(lǐng)導(dǎo)下，完成了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估、解除職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金測(cè)算等工作。我區(qū)共有未改制區(qū)屬企業(yè)138戶，其中，工業(yè)企業(yè)58戶，商業(yè)企業(yè)74戶，建筑開發(fā)企業(yè)6戶。%。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市相關(guān)部門的大力支持下，我們緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的有利契機(jī)，舉全區(qū)之力推進(jìn)國有企業(yè)改革，取得了明顯成效。在改制工作中，我們始終做到堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。一是制定下發(fā)了《**區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)職代會(huì)（職工大會(huì)）程序》等規(guī)范性文件，并組織經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)、財(cái)政、國資、工會(huì)等相關(guān)部門建立聯(lián)審會(huì)議，對(duì)改制方案和職工安置方案進(jìn)行審議，通過完善相關(guān)制度，確保改革過程公開透明，程序合法有效。**水泥廠有職工3759人，加上家屬近1萬人，職工的合理安置成為該企業(yè)改制工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)所有實(shí)施股份制改造的企業(yè)，我們要求職工安置費(fèi)用必須一次性發(fā)放到職工手里，是否入股由職工自主決定，充分尊重職工意愿，同時(shí)對(duì)退休職工預(yù)留費(fèi)用一次性提出，交相關(guān)部門統(tǒng)一托管。第二，把推進(jìn)改革與國有資產(chǎn)保值增值有機(jī)結(jié)合起來。一是強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)的審計(jì)評(píng)估工作。目前，138戶企業(yè)中，已有124戶企業(yè)結(jié)束清產(chǎn)核資工作，104戶企業(yè)完成資產(chǎn)評(píng)估工作，有14戶正在進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，20戶正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估工作。比如，水泥廠通過整體出售實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)增值，印染廠采取出售部分資產(chǎn)的辦法徹底解決了職工安置費(fèi)用和債務(wù)鏈的問題。以水泥廠、水產(chǎn)公司、三馬貿(mào)易公司等大型企業(yè)為依托，面向社會(huì)公開招商，吸引有實(shí)力的企業(yè)來我區(qū)投資發(fā)展。（二）國有企業(yè)并軌工作進(jìn)展順利。其中，市放企業(yè)95戶，職工26503人，區(qū)屬企業(yè)34戶，職工1825人。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額26549萬元，其中，國家補(bǔ)助9563萬元，地方財(cái)政補(bǔ)貼7023萬元，企業(yè)自籌9963萬元，人均經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金9372元。第二批參加并軌的86戶企業(yè)職工16766人，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金已撥付到位。第一，強(qiáng)化組織指揮體系的落實(shí)。確定了全面啟動(dòng)，整體推進(jìn)、先易后難、規(guī)范操作、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、分期完成的工作思路，并層層分解工作任務(wù)，一企一議、一事一議逐一解決問題，為平穩(wěn)有效地推進(jìn)并軌工作奠定了基礎(chǔ)。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，我區(qū)做了深入動(dòng)員和發(fā)動(dòng)。督促各企業(yè)制定切實(shí)可行的并軌方案，按照并軌方案積極組織推進(jìn)，全面抓好落實(shí)。第三，抓好企業(yè)并軌措施的落實(shí)。堅(jiān)持對(duì)并軌的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體指導(dǎo)，對(duì)“三清一落實(shí)”、預(yù)案溝通、檔案審核、資金籌集和資產(chǎn)變現(xiàn)實(shí)施跟蹤問效，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行包保責(zé)任制，對(duì)并軌工作推進(jìn)實(shí)行通報(bào)制。第四，抓好并軌所需資金的落實(shí)。為此，我們指導(dǎo)企業(yè)立足企業(yè)內(nèi)部解決，積極尋找資產(chǎn)變現(xiàn)的路子。其中：第一批并軌企業(yè)43戶資金缺口2622萬元（含98年后市下放企業(yè)市財(cái)政承擔(dān)33%部分缺口515 萬元），目前第一批缺口資金從